互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是以信息、知識(shí)、創(chuàng)新思維為主導(dǎo)要素，利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)、連接、泛在等基礎(chǔ)特性，發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的滲透、引領(lǐng)、帶動(dòng)等倍增效應(yīng)，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)組織、社會(huì)生活和公共管理方式，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)和要素集散，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、服務(wù)全過程，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與質(zhì)量的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；有利于建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）有利條件。
近年來，我市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新一代信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新引擎。
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力顯著增強(qiáng)。2015年，信息通信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資128億元?！笆濉逼陂g，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)全域、其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。信息疏導(dǎo)功能逐步增強(qiáng)，成為國家十大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市之一，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬200G，省際出口帶寬4.74T，互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)城市增至17個(gè)。信息處理能力顯著增強(qiáng)，已建成10萬臺(tái)服務(wù)器計(jì)算能力的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。
新生經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。數(shù)字傳媒、文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值突破600億元，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。眾包眾扶水平不斷提升，眾創(chuàng)空間數(shù)405個(gè)。電子商務(wù)勢(shì)頭強(qiáng)勁，2015年網(wǎng)絡(luò)零售額600億元、電子商務(wù)交易額突破6000億元?？缇辰Y(jié)算能力明顯提高，2015年離岸金融結(jié)算額1061億美元，易極付獲中西部首塊電子商務(wù)跨境外匯支付牌照。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)高速增長，2015年軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入1650億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
融合發(fā)展水平明顯提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息化助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和精準(zhǔn)化生產(chǎn)水平持續(xù)提升，形成9個(gè)特色鮮明、功能互補(bǔ)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)和信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，“兩化融合”指數(shù)78.96，居全國前列。機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)加速集聚，實(shí)現(xiàn)百億銷售規(guī)模。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批以眾創(chuàng)空間、眾包分享、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)新型金融、資信中介等為主的高端服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建人才、財(cái)稅、工商管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力加快釋放。公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到進(jìn)一步破除。社會(huì)公共信息資源整合共享取得階段性進(jìn)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步建立。互聯(lián)網(wǎng)助推社會(huì)民生全面發(fā)展，信息社會(huì)指數(shù)0.41，網(wǎng)民達(dá)到1445萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率48.3%。
?。ǘ├щy與挑戰(zhàn)。
雖然我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是“十三五”時(shí)期建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：
基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)利用程度不高。缺乏國際出口直連點(diǎn)，通信疏導(dǎo)和集散能力較弱，省際出口帶寬仍低于發(fā)達(dá)省市?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源不夠豐富，域名及網(wǎng)站總數(shù)全國占比偏低。軟件和信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)用等信息資源生產(chǎn)與利用能力偏低。行業(yè)間、區(qū)域間信息化發(fā)展水平不均衡，信息消費(fèi)成本偏高，高效共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系尚未形成。
新生經(jīng)濟(jì)規(guī)模與創(chuàng)新不足?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)新生經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不夠，互動(dòng)娛樂處于起步階段。跨境電子商務(wù)交易規(guī)模還不大，人均網(wǎng)上支付金額較低，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，落后于互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)大省?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等商業(yè)模式單一，知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，眾創(chuàng)空間聚集創(chuàng)新要素能力不強(qiáng)，整體盈利能力較弱。
三次產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不夠。互聯(lián)網(wǎng)的連接性尚未充分發(fā)揮，供給側(cè)和需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接程度不高，產(chǎn)品附加值低。工業(yè)生產(chǎn)智能化程度較低，信息技術(shù)“軟裝備”尚未引起足夠重視，智能工廠偏少，柔性制造、個(gè)性化定制等新模式缺乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精準(zhǔn)化水平不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)信息不對(duì)稱，優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，網(wǎng)絡(luò)名優(yōu)品牌少。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度不高、服務(wù)效率較低，生活性服務(wù)業(yè)個(gè)性化服務(wù)水平有待提高。
互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍不強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏具有創(chuàng)新思維、國際視野的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍型高端人才，掌握核心技術(shù)的成熟型骨干人才緊缺，基礎(chǔ)型應(yīng)用人才規(guī)模不足。人才培養(yǎng)模式單一，高等院校互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)融合型交叉學(xué)科專業(yè)設(shè)置亟待優(yōu)化，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、質(zhì)量參差不齊。人才流動(dòng)環(huán)境不完善，政策集成度不高、力度不強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)薪資待遇和發(fā)展空間缺乏吸引力，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，以深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指引，借助互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)與共享，催生互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)完備、融合應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、網(wǎng)絡(luò)泛在安全、人才集聚充分、政策環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、科學(xué)發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善的重要引擎。
（二）基本原則。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開放共享。發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各類市場(chǎng)要素創(chuàng)新力量，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。營造開放包容環(huán)境，搭建生產(chǎn)生活要素共享的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，形成開放共享的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式。
應(yīng)用引領(lǐng)，深度融合。深化互聯(lián)網(wǎng)在三次產(chǎn)業(yè)中的深度應(yīng)用，樹立互聯(lián)網(wǎng)新思維，應(yīng)用新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱。
變革轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)突破。突出互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的催化作用，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，通過項(xiàng)目示范推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學(xué)布局，錯(cuò)位發(fā)展。按照深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，結(jié)合各功能區(qū)域定位、特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，科學(xué)配置互聯(lián)網(wǎng)資源要素，以典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)和示范內(nèi)容先行先試，打造形成區(qū)域特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
市場(chǎng)主導(dǎo)，安全有序。強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)作用，減少政府對(duì)市場(chǎng)和資源配置的直接干預(yù)，打造多主體、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新格局。完善互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，建立以誠信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，促進(jìn)市場(chǎng)安全有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
“十三五”期間，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通道經(jīng)濟(jì)、新生經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，實(shí)施67項(xiàng)重大工程，加快建設(shè)國家通信信息樞紐、中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，深度融入國內(nèi)重要功能性金融中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地等重大功能建設(shè)。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新生經(jīng)濟(jì)效益、融合發(fā)展效益超過全國平均水平，建成國內(nèi)具有重要地位和重大影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施能力一流。全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市區(qū)域光纖到戶，推動(dòng)熱點(diǎn)區(qū)域無線寬帶（WiFi）全覆蓋，加快進(jìn)入5G時(shí)代，建成下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）示范城市，形成國內(nèi)信息消費(fèi)成本洼地?；ヂ?lián)網(wǎng)直聯(lián)城市達(dá)到22個(gè)以上，省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到15T以上，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。打造通信信息國際口岸，建成全國重要的數(shù)據(jù)集散中心、存儲(chǔ)處理能力強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理中心。
互聯(lián)網(wǎng)新生經(jīng)濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁。數(shù)字傳媒、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體、廣告、出版實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)，建成長江上游數(shù)字傳播中心、內(nèi)陸數(shù)字出版聚集地。公共資源在線交易、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新模式不斷拓展，建成區(qū)域性公共資源交易中心，打造全國“雙創(chuàng)”示范基地?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、特色電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，離岸金融結(jié)算額突破2000億美元，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到700億元，云計(jì)算大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元，建成跨境電子商務(wù)支付結(jié)算中心和云端應(yīng)用中心。
互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用水平領(lǐng)先?；ヂ?lián)網(wǎng)跨界融合活躍，三次產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，信息化應(yīng)用效益指數(shù)達(dá)到90，信息社會(huì)指數(shù)達(dá)到0.6以上，智慧城市指數(shù)達(dá)到85，“兩化融合”指數(shù)達(dá)到88，互聯(lián)網(wǎng)融合效益指標(biāo)位居全國前列。建成國家智能制造示范基地，國家重要可穿戴設(shè)備生產(chǎn)基地，國內(nèi)集聚度高的跨境物流集散中心。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素富集。加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新政策環(huán)境，基本建成土地、金融、人才、創(chuàng)新全要素綜合保障體系，制度性交易成本大幅降低。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，全面推行政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)策源地，西部活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和互聯(lián)網(wǎng)人才集聚地。
專欄1 “十三五”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地主要指標(biāo)表
