互聯(lián)網經濟是以信息、知識、創(chuàng)新思維為主導要素，利用互聯(lián)網的互動、連接、泛在等基礎特性，發(fā)揮云計算、大數據的滲透、引領、帶動等倍增效應，變革傳統(tǒng)生產組織、社會生活和公共管理方式，實現(xiàn)萬物互聯(lián)和要素集散，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，優(yōu)化重組生產、消費、流通、服務全過程，提高經濟運行效率與質量的新型經濟形態(tài)。
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，發(fā)展互聯(lián)網經濟有利于促進產業(yè)轉型升級，提高經濟質量和效益；有利于培育新的經濟增長點，形成經濟發(fā)展新優(yōu)勢；有利于建立開放型經濟體系，提升對內對外開放水平。
一、發(fā)展基礎
（一）有利條件。
近年來，我市網絡基礎設施不斷完善，新一代信息技術應用不斷加強，互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)網經濟正在成為經濟發(fā)展新動能、新引擎。
網絡基礎設施能力顯著增強。2015年，信息通信業(yè)完成固定資產投資128億元。“十二五”期間，通信網絡設施實現(xiàn)3G網絡全覆蓋，都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)全域、其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網絡100%覆蓋。信息疏導功能逐步增強，成為國家十大互聯(lián)網骨干直聯(lián)點城市之一，網間互聯(lián)帶寬200G，省際出口帶寬4.74T，互聯(lián)網直聯(lián)城市增至17個。信息處理能力顯著增強，已建成10萬臺服務器計算能力的云計算基礎設施。
新生經濟發(fā)展態(tài)勢良好。數字傳媒、文化等創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展，年產值突破600億元，數字內容創(chuàng)意和版權交易產業(yè)集群逐步形成。眾包眾扶水平不斷提升，眾創(chuàng)空間數405個。電子商務勢頭強勁，2015年網絡零售額600億元、電子商務交易額突破6000億元?？缇辰Y算能力明顯提高，2015年離岸金融結算額1061億美元，易極付獲中西部首塊電子商務跨境外匯支付牌照。云計算、大數據等產業(yè)高速增長，2015年軟件和信息服務業(yè)銷售收入1650億元，物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模突破200億元。
融合發(fā)展水平明顯提升?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步推進，信息化助推農業(yè)生產效率和精準化生產水平持續(xù)提升，形成9個特色鮮明、功能互補的國家農業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)和信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，“兩化融合”指數78.96，居全國前列。機器人及智能裝備產業(yè)加速集聚，實現(xiàn)百億銷售規(guī)模。戰(zhàn)略性新興服務業(yè)快速發(fā)展，形成一批以眾創(chuàng)空間、眾包分享、網絡服務、創(chuàng)新型金融、資信中介等為主的高端服務業(yè)，全市服務業(yè)比重超過第二產業(yè)。
互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，構建人才、財稅、工商管理、公共服務等領域政策體系，創(chuàng)新驅動活力加快釋放。公眾對互聯(lián)網融合創(chuàng)新的認識不斷加強，制約互聯(lián)網經濟發(fā)展的體制機制障礙得到進一步破除。社會公共信息資源整合共享取得階段性進展，相關標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步建立?；ヂ?lián)網助推社會民生全面發(fā)展，信息社會指數0.41，網民達到1445萬人，互聯(lián)網普及率48.3%。
?。ǘ├щy與挑戰(zhàn)。
雖然我市互聯(lián)網經濟發(fā)展態(tài)勢良好，但是“十三五”時期建設互聯(lián)網經濟高地還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：
基礎設施開發(fā)利用程度不高。缺乏國際出口直連點，通信疏導和集散能力較弱，省際出口帶寬仍低于發(fā)達省市。互聯(lián)網基礎資源不夠豐富，域名及網站總數全國占比偏低。軟件和信息服務業(yè)、互聯(lián)網內容應用等信息資源生產與利用能力偏低。行業(yè)間、區(qū)域間信息化發(fā)展水平不均衡，信息消費成本偏高，高效共享的基礎數據資源體系尚未形成。
新生經濟規(guī)模與創(chuàng)新不足?；ヂ?lián)網技術驅動新生經濟動力不夠，互動娛樂處于起步階段?？缇畴娮由虅战灰滓?guī)模還不大，人均網上支付金額較低，電子商務交易額、網絡零售額對經濟增長的貢獻率不高，落后于互聯(lián)網消費大省?；ヂ?lián)網金融、云計算大數據等商業(yè)模式單一，知名互聯(lián)網龍頭企業(yè)數量較少，眾創(chuàng)空間聚集創(chuàng)新要素能力不強，整體盈利能力較弱。
三次產業(yè)與互聯(lián)網融合不夠?；ヂ?lián)網的連接性尚未充分發(fā)揮，供給側和需求側精準對接程度不高，產品附加值低。工業(yè)生產智能化程度較低，信息技術“軟裝備”尚未引起足夠重視，智能工廠偏少，柔性制造、個性化定制等新模式缺乏。農業(yè)生產標準化、信息化、精準化水平不能完全滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，農業(yè)信息服務體系不健全，農產品生產消費信息不對稱，優(yōu)質、安全、生態(tài)農業(yè)發(fā)展不夠，網絡名優(yōu)品牌少。生產性服務業(yè)互聯(lián)網應用程度不高、服務效率較低，生活性服務業(yè)個性化服務水平有待提高。
互聯(lián)網人才隊伍不強。人才結構不合理，缺乏具有創(chuàng)新思維、國際視野的互聯(lián)網領軍型高端人才，掌握核心技術的成熟型骨干人才緊缺，基礎型應用人才規(guī)模不足。人才培養(yǎng)模式單一，高等院?；ヂ?lián)網相關融合型交叉學科專業(yè)設置亟待優(yōu)化，社會培訓機構數量偏少、質量參差不齊。人才流動環(huán)境不完善，政策集成度不高、力度不強，互聯(lián)網小微企業(yè)薪資待遇和發(fā)展空間缺乏吸引力，互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，以深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指引，借助互聯(lián)網新思維、新技術，大力推進供給側結構性改革，促進互聯(lián)網與經濟社會各領域深度融合，實現(xiàn)萬物互聯(lián)與共享，催生互聯(lián)網新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，加快建成網絡基礎完備、融合應用廣泛、產品業(yè)態(tài)豐富、網絡泛在安全、人才集聚充分、政策環(huán)境優(yōu)越、經濟動能強勁的國內互聯(lián)網經濟高地，引導互聯(lián)網經濟健康、有序、科學發(fā)展，使互聯(lián)網經濟成為推動全市經濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級、民生持續(xù)改善的重要引擎。
（二）基本原則。
創(chuàng)新驅動，開放共享。發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、平臺、政策優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各類市場要素創(chuàng)新力量，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網經濟。營造開放包容環(huán)境，搭建生產生活要素共享的互聯(lián)網平臺，優(yōu)化資源配置，形成開放共享的經濟社會運行新模式。
應用引領，深度融合。深化互聯(lián)網在三次產業(yè)中的深度應用，樹立互聯(lián)網新思維，應用新技術引領產業(yè)轉型升級。加速互聯(lián)網向經濟社會各領域滲透，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動互聯(lián)網新產業(yè)成為經濟發(fā)展新動力和新支柱。
變革轉型，重點突破。突出互聯(lián)網在促進產業(yè)轉型升級中的催化作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發(fā)展模式變革。圍繞互聯(lián)網經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點，找準突破口和著力點，通過項目示范推動互聯(lián)網經濟與實體經濟協(xié)調發(fā)展。
科學布局，錯位發(fā)展。按照深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，結合各功能區(qū)域定位、特色產業(yè)集聚優(yōu)勢，科學配置互聯(lián)網資源要素，以典型示范和引領帶動，推進各項試點和示范內容先行先試，打造形成區(qū)域特色鮮明、錯位發(fā)展的互聯(lián)網經濟發(fā)展新格局。
市場主導，安全有序。強化市場主導作用，減少政府對市場和資源配置的直接干預，打造多主體、多元化協(xié)調發(fā)展的互聯(lián)網經濟新格局。完善互聯(lián)網聯(lián)接與應用標準規(guī)范，堅持依法治網，建立以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體制，促進市場安全有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
“十三五”期間，大力發(fā)展互聯(lián)網通道經濟、新生經濟、服務經濟，強化環(huán)境建設和網絡空間治理，實施67項重大工程，加快建設國家通信信息樞紐、中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家大數據綜合試驗區(qū)，深度融入國內重要功能性金融中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部創(chuàng)新中心和內陸開放高地等重大功能建設。到2020年，“互聯(lián)網+”指數、信息基礎設施、新生經濟效益、融合發(fā)展效益超過全國平均水平，建成國內具有重要地位和重大影響力的互聯(lián)網經濟高地。
互聯(lián)網基礎設施能力一流。全面實現(xiàn)縣級以上城市區(qū)域光纖到戶，推動熱點區(qū)域無線寬帶（WiFi）全覆蓋，加快進入5G時代，建成下一代互聯(lián)網（IPv6）示范城市，形成國內信息消費成本洼地?；ヂ?lián)網直聯(lián)城市達到22個以上，省際互聯(lián)網出口帶寬達到15T以上，達到全國領先水平。打造通信信息國際口岸，建成全國重要的數據集散中心、存儲處理能力強的數據處理中心。
互聯(lián)網新生經濟動能強勁。數字傳媒、體驗式消費等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體、廣告、出版實現(xiàn)數字化服務，建成長江上游數字傳播中心、內陸數字出版聚集地。公共資源在線交易、“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新模式不斷拓展，建成區(qū)域性公共資源交易中心，打造全國“雙創(chuàng)”示范基地。互聯(lián)網金融、特色電子商務、云計算大數據等新產業(yè)不斷壯大，離岸金融結算額突破2000億美元，跨境電子商務交易額達到700億元，云計算大數據關聯(lián)產業(yè)產值達2000億元，建成跨境電子商務支付結算中心和云端應用中心。
互聯(lián)網融合應用水平領先?；ヂ?lián)網跨界融合活躍，三次產業(yè)全面轉型升級成效顯著，信息化應用效益指數達到90，信息社會指數達到0.6以上，智慧城市指數達到85，“兩化融合”指數達到88，互聯(lián)網融合效益指標位居全國前列。建成國家智能制造示范基地，國家重要可穿戴設備生產基地，國內集聚度高的跨境物流集散中心。
互聯(lián)網經濟創(chuàng)新要素富集。加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化互聯(lián)網經濟創(chuàng)新政策環(huán)境，基本建成土地、金融、人才、創(chuàng)新全要素綜合保障體系，制度性交易成本大幅降低。強化市場主體地位，全面推行政府行政權力清單和責任清單、市場準入負面清單，構建互聯(lián)網經濟創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。打造國內重要的互聯(lián)網新思維、新技術策源地，西部活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和互聯(lián)網人才集聚地。
專欄1 “十三五”互聯(lián)網經濟高地主要指標表
