各設(shè)區(qū)市公安局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局，廳屬各單位：
為適應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與我省公安政務(wù)服務(wù)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，更好地服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）《公安部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（公通字〔2016〕28號(hào)），現(xiàn)就加快推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹立“以人民為中心”的思想，緊密結(jié)合我省公安實(shí)際，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維整合資源，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，最大限度提升服務(wù)質(zhì)效，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享我省“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集約建設(shè)，做好制度銜接、條塊聯(lián)通，做到部門警種之間、層級(jí)公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。集成服務(wù)管理事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。三是堅(jiān)持開放共享。注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式。四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)先行先試，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，最大程度滿足人民群眾的新期待。
（三）工作目標(biāo)。全省通過深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”，力爭(zhēng)到2017年6月底前，打造全覆蓋、全流程、全天候網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)新品牌；到2017年底前，依托“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”總門戶建成一體化的網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升；到2020年底前，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公安政務(wù)服務(wù)的重要方式，公安政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、主動(dòng)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。
二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)廳黨委的部署，按照公安部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的任務(wù)要求，在做好“互聯(lián)網(wǎng)+”治安、邊防、出入境、消防、網(wǎng)安、交通管理服務(wù)工作的同時(shí)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，圍繞“全省集中統(tǒng)一、功能做大做強(qiáng)、支撐保障有力”的思路，大力推進(jìn)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”深化建設(shè)。
（一）積極推進(jìn)全省三大網(wǎng)上服務(wù)集群建設(shè)。以“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”為總門戶，構(gòu)建全省公安網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用，數(shù)據(jù)同步、資源共享；構(gòu)建全省公安網(wǎng)上便民服務(wù)群，將全省所有與百姓密切相關(guān)、可以上網(wǎng)公開的公安業(yè)務(wù)事項(xiàng)整體“打包”上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一窗口對(duì)外，全流程貫通、一站式辦理”；構(gòu)建全省公安微警務(wù)群，省廳所有便民微信公眾號(hào)統(tǒng)稱為“福建警方”，各地公安機(jī)關(guān)開發(fā)本級(jí)“微警務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建全省覆蓋、界面統(tǒng)一、高效安全的微警務(wù)集群。
（二）升級(jí)拓展五大網(wǎng)上便民服務(wù)功能。行政審批方面，對(duì)接“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，集中非涉密行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程透明、權(quán)責(zé)明晰的公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行體系。辦事服務(wù)方面，簡(jiǎn)化流程，減少環(huán)節(jié)，延伸在線繳費(fèi)支付、EMS郵政快遞等末端服務(wù)。查詢咨詢方面，為群眾實(shí)時(shí)提供辦事進(jìn)度查詢，全天候回復(fù)群眾咨詢。投訴舉報(bào)方面，開設(shè)12389自助語(yǔ)音投訴、12123交警語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上信訪等項(xiàng)目，接受群眾舉報(bào)、控告和意見建議。公益宣傳方面，將全省治安防范公益等短信平臺(tái)整合進(jìn)12110統(tǒng)一短信服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信、微博等警示功能，及時(shí)發(fā)布治安防范和普法信息。
（三）優(yōu)化完善“一庫(kù)四平臺(tái)”技術(shù)支撐保障。省廳建設(shè)服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，為信息共享、統(tǒng)計(jì)決策、流程再造等提供大數(shù)據(jù)支撐；統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化、流程公開化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化，倒逼提升服務(wù)績(jī)效；優(yōu)化內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)全天候?qū)崟r(shí)交互與安全共享；統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”；統(tǒng)一支付寄遞服務(wù)，聯(lián)通省財(cái)政支付平臺(tái)、銀聯(lián)、支付寶、微信支付及EMS郵政快遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的基本要求
?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等工作，依據(jù)法定職能，全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過本級(jí)公安政府網(wǎng)站集中公布，并實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。啟動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。在交通出行、出入境、戶政、治安等高頻便民服務(wù)領(lǐng)域，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接。
（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。結(jié)合全省公安網(wǎng)上便民服務(wù)群建設(shè)，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。建立網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審機(jī)制，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查，及時(shí)向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機(jī)制，對(duì)涉及多警種多部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。結(jié)合全省統(tǒng)一公安微警務(wù)群建設(shè)，拓展多樣化的“微服務(wù)”，讓群眾由“足下奔波”變?yōu)椤爸讣廨p觸”。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行綜合分析，全面把握、及時(shí)回應(yīng)群眾需求，提供智能化、個(gè)性化的主動(dòng)服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)窗口深度融合、線上線下功能互補(bǔ)，實(shí)行無(wú)縫銜接、合一通辦的一體化服務(wù)。
?。ㄋ模┤婀_服務(wù)信息。在省、市兩級(jí)公安政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，集中全面公開與公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行公開信息的統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。
四、加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的組織實(shí)施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)和能力建設(shè)、提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效率和透明度、增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自部署，全力推進(jìn)；要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，常抓不懈。要加大培訓(xùn)力度，將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”納入民警教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通公安政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。省廳辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全省“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，形成政務(wù)服務(wù)、信息化和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力、同步推進(jìn)的工作新格局。
（二）推動(dòng)信息共享。清理和修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的現(xiàn)有規(guī)范性文件和管理制度，支持網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門警種、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、高度共享。通過“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”應(yīng)用，匯聚省、市兩級(jí)公安政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，形成可供高效共享和分析挖掘的大數(shù)據(jù)庫(kù)。加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)資源跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。
（三）保護(hù)信息安全。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”安全保障體系；開展等級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立全省網(wǎng)絡(luò)信息安全事件統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制；在電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享等重要信息系統(tǒng)部署網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控終端。加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（四）跟進(jìn)監(jiān)督考核。建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入年度績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重。列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估的作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)。省、市兩級(jí)公安公眾服務(wù)網(wǎng)要設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，要求涉事單位及時(shí)反饋處理結(jié)果。建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
各地各部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院、公安部的統(tǒng)一部署，按照本意見及深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”實(shí)施方案要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊制定具體工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體工作方案報(bào)省廳辦公室備案。
附件：深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”實(shí)施方案
福建省公安廳
2016年12月27日
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