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深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議、全國公安廳局長座談會精神，按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見以及公安部實(shí)施意見要求，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提升社會治理水平和公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)質(zhì)效，結(jié)合實(shí)際，就深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“全省集中統(tǒng)一、功能做大做強(qiáng)、支撐保障有力”的思路，通過省廳集中建設(shè)、全省統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省公安各級各類網(wǎng)上服務(wù)資源強(qiáng)度整合，辦事服務(wù)、咨詢投訴、公益宣傳等便民服務(wù)功能應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，數(shù)據(jù)共享、全時運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)督等技術(shù)平臺支撐有力，打造全覆蓋、全流程、全天候網(wǎng)上服務(wù)新品牌，構(gòu)建福建“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”新模式。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）建設(shè)全省網(wǎng)上服務(wù)集群。以“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”為全省公安政務(wù)服務(wù)總門戶，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)功能規(guī)范化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化，充分?jǐn)U大服務(wù)空間、釋放服務(wù)潛能、倍增服務(wù)效能。

　　1.建設(shè)全省統(tǒng)一公安網(wǎng)站群。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、聯(lián)通協(xié)同”的原則，依托省廳公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過集約建設(shè)和無縫對接，將9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安公眾服務(wù)網(wǎng)站整合為一體化的全省公安網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)一個門戶對外，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用，數(shù)據(jù)同步交互、資源共享共用，打通數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島?？h級公安機(jī)關(guān)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，直接依托上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目和頻道。

　　2.建設(shè)全省統(tǒng)一公安網(wǎng)上便民服務(wù)群。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，將全省所有與百姓密切相關(guān)、可以上網(wǎng)公開的12類（戶政、治安、交管、出入境、刑技、法制、監(jiān)管、消防、技防、網(wǎng)安、禁毒、邊防）300多項(xiàng)公安業(yè)務(wù)整體“打包”上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“全方位融合、一窗口對外，全流程貫通、一站式辦理”。各地各部門凡開通個性化便民服務(wù)項(xiàng)目都應(yīng)報(bào)批，納入統(tǒng)一管理。

　　3.建設(shè)全省統(tǒng)一公安微警務(wù)群。按照“省廳頂層設(shè)計(jì)、市局統(tǒng)籌組織、省市縣規(guī)范建設(shè)”的原則，整合現(xiàn)有省級公安微信公眾號（統(tǒng)稱“福建警方”），各市、縣公安機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)本級“微警務(wù)”平臺，滿足群眾多樣化需求，共同搭建全省覆蓋、界面統(tǒng)一、高效安全的福建公安“微警務(wù)”集群。各地各部門凡開通微信公眾號都應(yīng)報(bào)批并納入統(tǒng)一管理。

　　（二）升級拓展便民服務(wù)功能。重點(diǎn)做強(qiáng)“行政審批、辦事服務(wù)、查詢咨詢、投訴舉報(bào)、公益宣傳”五大網(wǎng)上服務(wù)功能，為群眾提供多樣化、全方位服務(wù)。

　　1.行政審批功能：集中公開與服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，實(shí)行動態(tài)更新，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。對接“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，集中所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，確保省廳非涉密行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理率于2016年底前達(dá)到100%；市、縣兩級公安機(jī)關(guān)按照“成熟一項(xiàng)，進(jìn)駐一項(xiàng)”的原則陸續(xù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過程透明、權(quán)責(zé)明晰的公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行體系。

　　2.辦事服務(wù)功能：以群眾需求為導(dǎo)向，全面集成、持續(xù)拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，圍繞“一站式”辦結(jié)要求，簡化優(yōu)化流程，減少辦事環(huán)節(jié)，延伸在線繳費(fèi)支付、EMS郵政快遞和移動端、窗口自助取證等末端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全面提速、配套服務(wù)全面跟進(jìn)。對確需窗口審核等工作的項(xiàng)目，通過網(wǎng)上咨詢、初審、預(yù)約，實(shí)現(xiàn)一次性辦結(jié)。

　　3.查詢咨詢功能：實(shí)時提供群眾辦證辦照等辦理事項(xiàng)進(jìn)度查詢，不斷豐富執(zhí)法公開、機(jī)動車違章及駕駛證記分等多類便民查詢服務(wù)；提供辦事指南、依據(jù)條件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等咨詢服務(wù)，創(chuàng)新推出“e助理”，利用智能即時通訊工具，24小時自動回復(fù)群眾常見類咨詢。

　　4.投訴舉報(bào)功能：開設(shè)12389自助語音投訴、12123交警語音服務(wù)平臺和網(wǎng)上信訪等項(xiàng)目，接受群眾對公安機(jī)關(guān)及民警違法違紀(jì)問題的檢舉、控告和意見建議；專門設(shè)立違法犯罪線索舉報(bào)網(wǎng)上通道。

　　5.公益宣傳功能：將全省治安防范公益等短信平臺整合進(jìn)12110統(tǒng)一短信服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信、微博等警示功能，及時發(fā)布治安防范和普法信息，開展防范暴恐襲擊、電信詐騙、毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪及交通安全、消防安全等公益宣傳；推出網(wǎng)上尋找走失人員和失物招領(lǐng)等公益服務(wù)。

　　（三）優(yōu)化完善技術(shù)支撐保障。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)，打造“一庫四平臺”（即網(wǎng)上服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫，電子監(jiān)察、內(nèi)外網(wǎng)交互、身份認(rèn)證、支付寄遞平臺），為網(wǎng)上服務(wù)中心提供全方位融合、全過程監(jiān)測、全天候響應(yīng)的有力支撐。

　　1.建設(shè)服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫。匯聚各級公安機(jī)關(guān)信息公開、警民互動、網(wǎng)上辦事、身份注冊、支付寄遞、舉報(bào)投訴等信息數(shù)據(jù)資源，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫，為決策統(tǒng)計(jì)分析、再造服務(wù)流程、改善用戶體驗(yàn)等提供大數(shù)據(jù)支撐和保障。

　　2.建設(shè)統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺。實(shí)時采集項(xiàng)目受理、辦理、辦結(jié)、評價等全流程數(shù)據(jù)，主動提醒窗口單位和辦事民警按時受理辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程公開化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實(shí)時化，建立自動回訪、滿意度評價和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，倒逼提升服務(wù)質(zhì)量。

　　3.建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互支撐平臺。破解公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)的安全管理瓶頸，打通內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)全天候?qū)崟r交互與安全共享，開展抗攻擊、防篡改、防竊取、集中審計(jì)等安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，提升風(fēng)險防范能力，為提高服務(wù)效率提供安全保障。

　　4.建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺。以公民唯一身份信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一認(rèn)證，有效解決跨平臺間安全交互、應(yīng)用共享等問題，為群眾提供“一次注冊、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”的高效便捷服務(wù)。

　　5.建設(shè)統(tǒng)一支付寄遞平臺。協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門，通過與省財(cái)政支付平臺、銀聯(lián)、支付寶、微信支付系統(tǒng)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上在線繳費(fèi)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一支付服務(wù)；與EMS郵政快遞聯(lián)通，開展快遞上門收取申辦材料及送證到家等服務(wù)，打通“一站式服務(wù)”“最后一公里”。

　　三、工作措施

　　各地各部門要把深化“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理、改進(jìn)行政管理服務(wù)的重要舉措，認(rèn)真研究謀劃，扎實(shí)有力推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深化“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，由廳辦公室、交警、邊防、消防、治安、刑技、禁毒、網(wǎng)安、監(jiān)管、法制總隊(duì)，出入境局，科通處業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成工作專班，集中辦公，合力攻堅(jiān)，各地公安機(jī)關(guān)密切配合，齊力破解多警種業(yè)務(wù)整合、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合、多渠道網(wǎng)上支付等技術(shù)瓶頸和難題，確保建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。

　?。ǘ┙⑦\(yùn)行機(jī)制。成立“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”管理機(jī)構(gòu)，建立健全運(yùn)維保障機(jī)制。省廳抽調(diào)技術(shù)骨干充實(shí)網(wǎng)站管理室，承擔(dān)運(yùn)維管理、監(jiān)督指導(dǎo)和督辦考核等工作，對群眾查詢、咨詢、投訴、辦件等業(yè)務(wù)進(jìn)行答復(fù)、分辦和轉(zhuǎn)辦；省、市、縣相關(guān)警種、部門組織足夠力量負(fù)責(zé)服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理工作。建立健全“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”管理辦法、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、互動類等欄目工作規(guī)范，完善安全管理保障和工作紀(jì)律等制度，確保運(yùn)行高效安全。

　?。ㄈ┩晟瓶荚u制度。以實(shí)名注冊率、及時辦結(jié)率、群眾滿意率等為重點(diǎn)，制定網(wǎng)上業(yè)務(wù)考評實(shí)施細(xì)則，作為省廳對設(shè)區(qū)市公安局、廳屬相關(guān)單位年度工作考評重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查通報(bào)和結(jié)果應(yīng)用，提升全省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上服務(wù)整體水平。

　　（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。抓緊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作，及早列入省廳警務(wù)云三期規(guī)劃建設(shè)，在省發(fā)改委批復(fù)前先期列入明年預(yù)算；設(shè)區(qū)市（含平潭）公安局要積極調(diào)整、籌措項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并及時納入2017年度預(yù)算計(jì)劃；項(xiàng)目建成后，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級公安機(jī)關(guān)年度預(yù)算，全額保障。

深化建設(shè)“福建公安網(wǎng)上服務(wù)中心”序時進(jìn)度表