（三）強化政府現(xiàn)代治理能力。從政府供給側加強政務治理創(chuàng)新，強化信息技術的支撐能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，努力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化能力。
11.建設完善信用信息系統(tǒng)。以省級數(shù)據(jù)共享平臺為基礎，以"信用湖南"網(wǎng)站為展示窗口，整合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、重要產(chǎn)品追溯平臺、知識產(chǎn)權交易與服務平臺、公共資源交易平臺等信用信息、市場主體的基本身份信息、資質信息，政府部門在行使職能過程中掌握的相關信息，逐步推進政務、司法、社會征信信息的采集，建設全省統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)庫和綜合應用系統(tǒng)。
12.建設全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。實現(xiàn)工商、稅務、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、價格等部門監(jiān)管與服務的協(xié)同聯(lián)動，提高商事服務便捷化。支撐五證合一、證照分離、消費維權等業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)與省信用信息數(shù)據(jù)庫的有效對接，推進綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，形成跨區(qū)域跨部門的市場監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法系統(tǒng)，有效對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提高放管并重、寬進嚴管的事中事后監(jiān)管能力，釋放企業(yè)創(chuàng)新與市場競爭活力，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的新型市場監(jiān)管體系。
13.建設房地產(chǎn)市場監(jiān)管工程。以房地產(chǎn)項目監(jiān)管為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃設計、房屋征收、施工許可、開發(fā)交易、市場租賃、物業(yè)管理等信息采集應用，初步形成有效的省、市、縣三級監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)對房地產(chǎn)企業(yè)及各類房地產(chǎn)業(yè)務的動態(tài)監(jiān)管。
14.建設旅游文化綜合監(jiān)管工程。加強對旅游風景區(qū)、文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進行全方位的展示和信息服務，為市民、游客提供集虛擬旅游體驗、在線購物、文化創(chuàng)意為一體的綜合性配套服務。建設智慧景點景區(qū)，加強旅游文化監(jiān)管，建立全省基于北斗導航和移動通信大數(shù)據(jù)為基礎的旅游監(jiān)管服務系統(tǒng)和全省旅游監(jiān)督指揮中心。
15.提升"智慧環(huán)保"監(jiān)管能力。建設生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。建設環(huán)境質量信息管理與發(fā)布平臺、空氣質量預警預報平臺、環(huán)境技術服務系統(tǒng)和環(huán)境應急指揮平臺，加強污染源排放清單、空氣質量自動監(jiān)測等基礎數(shù)據(jù)管理，加強重點污染源在線監(jiān)控，開展企業(yè)環(huán)境信息公開、環(huán)境違法投訴舉報、第三方環(huán)保工程需求對接及技術交易等服務。
16.建設水利水資源大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務工程。利用先進的系統(tǒng)分析、遙測技術、計算機通信及網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)技術、地理信息技術和現(xiàn)代水資源管理專業(yè)模型，建成覆蓋流域或區(qū)域的湖南水利云大數(shù)據(jù)服務平臺, 實現(xiàn)對自然水循環(huán)和社會水循環(huán)所有環(huán)節(jié)的及時、全面、準確監(jiān)測，構建覆蓋水利信息監(jiān)測、水利工程管理、防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境管理等業(yè)務的智慧化應用。
17.建設公共安全統(tǒng)一監(jiān)控工程。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、遙感遙測、視頻監(jiān)控、導航定位等數(shù)據(jù)和技術，建設食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、基礎綜合服務管理等系統(tǒng)；加強氣象、洪澇、干旱、地震、地質等自然災害調查評價、監(jiān)測預警、防治應急能力建設，建設公共安全統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)，加強系統(tǒng)間的協(xié)調聯(lián)動和信息共享，切實增強社會公共安全保障能力。
18.打造綜合治理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)。以信息技術為手段，創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，逐步建成覆蓋全省的以網(wǎng)格為單元，以社區(qū)（村）為核心的基層數(shù)據(jù)采集體系、社會服務體系、信息共享體系和上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，建立綜合集成、共享互通的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)和基礎數(shù)據(jù)庫。
19.建設統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺。建設服務各級各部門的安全協(xié)同辦公、移動辦公和即時通訊系統(tǒng)，進行非涉密公文管理、電子檔案管理、信息共享和行政事務管理，實現(xiàn)與網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)的無縫對接，與各級各部門已建系統(tǒng)的對接，推動跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同。
20.建設統(tǒng)一績效管理信息系統(tǒng)。采用現(xiàn)代管理理念和云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，建設"橫向到邊，縱向到底"、覆蓋全省、安全可靠的績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、改進于一體，具備數(shù)據(jù)采集、信息交換共享、過程監(jiān)管、統(tǒng)計報表、大數(shù)據(jù)分析、領導決策服務等多項功能，支持PC、Pad、手機等多種展示方式，全面提升全省各級各部門績效管理水平。
（四）加快推動政務信息資源的共享開放。加強頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、共享能力，建立政務信息資源體系，釋放數(shù)字紅利。
21.建設和完善政務信息資源庫。根據(jù)數(shù)據(jù)上移、服務下延、數(shù)據(jù)集中、資源匯聚的原則，加快全省政務信息資源庫建設，逐步實現(xiàn)業(yè)務應用與數(shù)據(jù)管理分離，推進信息資源的共享和開放。加快基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、開放數(shù)據(jù)庫的匯聚共享，推進全省人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫的升級，完善自然資源和空間地理基礎信息共享服務體系，建設電子證照、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟、文化資源、政務服務等主題數(shù)據(jù)庫，建設部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫集中備份中心，建成全省政務信息資源庫，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。
22.建設電子政務數(shù)據(jù)共享平臺。建設省級統(tǒng)籌、部門互連、市州互通的電子政務數(shù)據(jù)共享平臺，共享平臺包括內網(wǎng)、外網(wǎng)兩個部分。共享平臺（內網(wǎng)）應按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托省電子政務內網(wǎng)建設和管理；共享平臺（外網(wǎng)）應按照國家網(wǎng)絡安全相關制度和要求，依托省電子政務外網(wǎng)建設和管理。各部門建設的跨部門共享信息業(yè)務信息系統(tǒng)，必須通過各級共享平臺實施信息共享。
23.建設電子政務數(shù)據(jù)開放平臺。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，建設全省政府數(shù)據(jù)開放平臺，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放服務門戶，提供數(shù)據(jù)注冊、集中發(fā)布、便捷檢索、統(tǒng)計分析、多樣接口、安全存儲等功能。結合社會公眾需求，重點開放信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、自然資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、質量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記等民生保障服務相關領域的可機讀數(shù)據(jù)集，搭建統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放門戶，提升開放數(shù)據(jù)的數(shù)量、質量、時效性和易用性，促進公共數(shù)據(jù)的有效利用和深度開發(fā)，帶動社會創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。
（五）促進政務大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。依托電子政務外網(wǎng)云平臺和政務信息資源體系，建設政務大數(shù)據(jù)平臺，支撐政務數(shù)據(jù)采集、治理、存儲、轉換、共享、處理、開放、智能分析和應用，支持互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)公共數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)的采集存儲和分析應用。
24.經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)決策支撐。整合信用、財政、金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質量、勞動就業(yè)、商事登記等數(shù)據(jù)資源，融合關聯(lián)電信、電力等行業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性。
25.市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用。分析政府、企業(yè)、社會三方對市場服務、監(jiān)管的需求及企業(yè)的共性、個性化服務需要，梳理政府部門在注冊登記、市場準入、公共資源交易、政府購買服務、項目投資、產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、認證認可、融資擔保、稅收征繳、進出口、食品藥品安全、環(huán)境保護、成果轉化、人力資源、知識產(chǎn)權等方面的監(jiān)管數(shù)據(jù)，匯聚形成市場監(jiān)管專題數(shù)據(jù)庫，融合互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)數(shù)據(jù)，建立市場監(jiān)管數(shù)據(jù)倉庫，依托政務大數(shù)據(jù)平臺的智能分析工具，開展各類主題分析建模和應用，實現(xiàn)精準管理的信息化監(jiān)管模式，減少執(zhí)法資源的浪費，全面提高監(jiān)管效能，提升政府決策和風險防范能力。
26.交通旅游大數(shù)據(jù)應用。開展交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合。建立綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺，提升協(xié)同管理和公共服務能力，積極吸引社會優(yōu)質資源，利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務、交通誘導等增值服務。整合我省旅游相關部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)等信息資源，構建全省旅游信息數(shù)據(jù)庫，與基礎數(shù)據(jù)庫及交通、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建科學化、智能化的旅游數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升旅游管理服務水平，促進旅游消費和旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。
27.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫，建立基層數(shù)據(jù)采集機制，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)管理等領域的數(shù)據(jù)采集，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)與基礎數(shù)據(jù)庫及相關部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分融合互聯(lián)網(wǎng)相關信息，推進農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用，采用大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理和分析挖掘技術，提升農(nóng)業(yè)部門預測預警能力和公共服務能力。
28.精準扶貧及基本民生大數(shù)據(jù)應用。推進全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用，依托系統(tǒng)開展扶貧對象信息采集、動態(tài)調整和扶貧資金、項目管理，實現(xiàn)對扶貧開發(fā)業(yè)務全過程的信息化管理。整合各部門、各行業(yè)相關民生數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術，實現(xiàn)精準扶貧大數(shù)據(jù)的信息共享和交換，推動形成"專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"的 "三位一體"的扶貧大格局。通過貧困數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，實現(xiàn)對貧困對象的精準識別、精準幫扶、精準脫貧的動態(tài)管理，增強幫扶措施的科學性，為脫貧攻堅、全面建成小康社會提供決策支撐。
29.健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。推進健康醫(yī)療行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應用。加強深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革評估監(jiān)測，加強居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準統(tǒng)計和預測評價，有力支撐健康湖南建設規(guī)劃和決策。加強醫(yī)療機構監(jiān)管，健全對醫(yī)療、藥品、耗材等收入構成及變化趨勢的監(jiān)測機制，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。推進健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應用，充分利用優(yōu)勢資源，提升醫(yī)學科研及應用效能，推動智慧醫(yī)療發(fā)展。推進公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應用。推進醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構和口岸檢驗檢疫機構的信息共享和業(yè)務協(xié)同，全面提升公共衛(wèi)生監(jiān)測評估和決策管理能力。
（六）推進智慧城市建設和發(fā)展。按照國家要求，結合國家智慧城市建設、信息惠民、下一代互聯(lián)網(wǎng)等試點，理清城市發(fā)展的目標導向、問題導向和需求導向，突出城市發(fā)展定位、戰(zhàn)略定位和功能定位，統(tǒng)籌基礎設施、應用承載、資源開發(fā)、安全保障等項目建設，推進市州、縣市區(qū)智慧城市建設，建設市州級電子政務云和政務大數(shù)據(jù)平臺，構建公共服務體系，打造城市管理平臺，重點開展民生服務、政務服務、公共安全、市場監(jiān)管、智能交通、智能安防、環(huán)境管理等領域的應用。
（七）構建電子政務安全防護體系。按照政務外網(wǎng)等級保護的總體要求，健全網(wǎng)絡信息安全防護體系，立足自主可控，加強網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)中心、重要信息系統(tǒng)、重要數(shù)據(jù)的安全防護能力，做好全方位安全保障工作。建立并落實各類安全管理制度，落實物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、終端安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全等安全保護技術措施，推進國產(chǎn)密碼在電子政務中的應用。充分考慮政務云平臺、政務大數(shù)據(jù)、"互聯(lián)網(wǎng)+"應用等新技術的安全防護、檢測和響應措施，強化云環(huán)境下數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的責任主體和安全邊界，建立基于國產(chǎn)軟硬件的云計算安全服務平臺和安全運營中心。
（八）完善電子政務標準規(guī)范。按照國家標準和行業(yè)標準，圍繞發(fā)展目標，建設全省電子政務的總體、技術、數(shù)據(jù)、業(yè)務應用、管理、服務和安全的標準規(guī)范體系，修訂完善電子政務已有標準，加快制定政務數(shù)據(jù)共享協(xié)議、政務數(shù)據(jù)開放協(xié)議和政務數(shù)據(jù)存儲規(guī)范等標準，研究制定云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在電子政務應用中的技術規(guī)范。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署和協(xié)調推進。電子政務內網(wǎng)由省委辦公廳牽頭協(xié)調，電子政務外網(wǎng)由省政府辦公廳牽頭協(xié)調。在省黨政系統(tǒng)信息化工作領導小組（以下簡稱"領導小組"）領導下，設立省電子政務外網(wǎng)建設工作小組（以下簡稱"工作小組"），省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省政府發(fā)展研究中心、省委機要局為成員單位。領導小組組織制定全省電子政務發(fā)展規(guī)劃、計劃和重大政策措施，決定重大事項和重大信息化工程項目。工作小組負責落實領導小組的工作部署，協(xié)調推進電子政務發(fā)展規(guī)劃、項目建設、信息資源共享和開發(fā)利用。各市州可參照省電子政務建設的管理體制加強對本級電子政務工作的組織領導。
（二）規(guī)范項目建設。加強對電子政務項目建設的審核。充分利用統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡及電子政務外網(wǎng)云平臺的計算資源、存儲資源和公共軟件，各部門原則上不再單獨建設，按需使用。省直部門根據(jù)工作需要提出的電子政務項目建設申請，屬電子政務外網(wǎng)的，由工作小組進行審核，屬電子政務內網(wǎng)的，由領導小組辦公室組織審核，對符合建設規(guī)劃要求的，組織專家對項目進行審查，審查通過后由省發(fā)改委立項審批，立項審批后由省財政廳對項目資金進行審核，再報領導小組批準后進入政府采購程序。市州電子政務建設項目審批可參照執(zhí)行。其他新建工程要實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。對涉及多級多部門應用的軟件項目，原則上采用集中式開發(fā)、集約化建設。對涉及中央統(tǒng)一部署、事關重大改革或省委、省人民政府已決策必須立即實施，以及不宜由企業(yè)投資的電子政務項目，按省電子政務項目建設審批程序審批。
（三）擴充資金渠道。加大電子政務建設和運行維護資金投入，統(tǒng)籌電子政務建設資金使用。加強政府需求與企業(yè)服務對接，鼓勵政務部門購買社會化專業(yè)服務，大力推廣政企合作模式，引導社會資本參與信息基礎設施、公共服務平臺等電子政務建設，建立服務外包機制和考核評價體系，實現(xiàn)政府主導實施、社會廣泛參與，推進電子政務全面協(xié)調發(fā)展。積極承接國家的試點示范工程，爭取國家支持。
（四）提升自身能力。結合實際情況，推進電子政務人才隊伍體系建設。建立健全人才使用激勵機制，合理使用專業(yè)技術和管理人才，建設結構合理的人才梯隊，保證電子政務建設、管理和使用的長遠發(fā)展。各級領導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，強化政府工作人員信息化意識，提高其信息技術運用能力，加強公務員信息化培訓交流，將提升信息化能力納入公務員培訓體系。
（五）抓好督促落實。建立健全電子政務"十三五"規(guī)劃的實施機制。各級各部門要明確責任、創(chuàng)新機制，狠抓規(guī)劃落實。建立電子政務建設應用的績效考核評價體系，組織開展年度檢查與績效評估，加大電子政務工作考核力度，切實發(fā)揮績效評估的導向作用。廣泛調動各方面積極性，引導電子政務健康發(fā)展，確保"十三五"時期各項目標任務有效完成。
