（十三）快速研判處置。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處置。對重大敏感政務輿情，本級政府辦公室會同宣傳部門組織涉事單位、主管部門和相關方面會商研判，對事件的性質、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見。涉及縣政府的重大政務輿情，涉事縣直單位是回應主體，必要時報縣政府處置。對輿情反映的建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進行引導和糾正。重點圍繞縣“兩會”、經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等做好專項回應引導工作。
（十四）提升回應實效。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的，應安排相關部門負責人或新聞發(fā)言人出席。針對重大政務輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯(lián)系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數(shù)據技術支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
四、提升平臺功能，增強公開實效
（十五）提高網站建設管理水平。按照“屬地管理、主管主辦”原則，縣政府辦公室是政府網站建設管理的第一責任主體，負責縣政府門戶網站建設以及對本地區(qū)政府網站的監(jiān)督和管理。要加強與網信、編制、通信管理、公安、保密等部門的協(xié)作，對政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行監(jiān)管。
（十六）加強網站信息內容發(fā)布。要發(fā)揮政府網站作為政府信息公開的第一平臺作用，建立由辦公室牽頭負責、相關職能部門參加的網站信息內容建設協(xié)調機制，做好網上網下和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調工作，辦公室政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。要加強協(xié)調聯(lián)動，國務院、省政府和市政府通過政府門戶網站發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，縣門戶網站應及時轉載、鏈接。轉載、鏈接力爭在1小時內完成，不得滯后1個工作日。縣政府辦公室負責對本地區(qū)政府網站進行監(jiān)測。監(jiān)測情況及時通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
（十七）構建高效政務服務網絡。打通政府網站“信息孤島”，加強開放共享，提升集群效應，形成一體化的政務服務網絡。積極推動政府網站功能向移動端拓展，充分利用政務微博微信、政務客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務，增強用戶體驗。對公眾通過互聯(lián)網、新媒體等提出的有價值、有意義的意見建議，應在7個工作日內通過原有平臺或其他方式反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日；對咨詢投訴、反映問題等，要組織相關部門進行研判處置，并在15個工作日內予以答復；無法辦理的應予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。
（十八）充分用好新聞媒體平臺。要在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自有平臺的基礎上，加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。對于政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)，涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件等，相關部門要負責制定新聞媒體宣傳方案，并及時報政府新聞工作機構審批。要著力豐富新聞媒體采訪方式，可采取主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受媒體訪談，與主要新聞媒體、新聞網站、商業(yè)網站合辦專欄專版，邀請中央與地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關會議等方式，更好發(fā)揮新聞媒體公開平臺作用，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。
五、擴大公眾參與，努力增進對政府工作的認同和支持
（十九）科學界定公眾參與事項范圍。建立公眾參與縣政府重大行政決策事項的制度。各地各部門要結合實際，細化公眾參與事項的范圍，重點圍繞市場監(jiān)管、經濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與。各地各部門要及時公開重大決策相關信息，引導公眾積極參與重大行政決策過程，并將公眾意見作為決策的重要參考，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
?。?strong>二十）依法規(guī)范公眾參與方式。縣政府辦公室負責建立健全公眾參與縣政府重大行政決策的程序規(guī)定，規(guī)范公眾參與方式和程序，進一步完善民意匯集機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化，激發(fā)公眾參與的積極性和參與度。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。各地各部門要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極、規(guī)范運用第三方評估等方式，科學制定評估指標體系，完善機制，加強對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督。要進一步完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，進一步提高行政決策的透明度和認可度。對公民、法人或者其他組織提出的意見和建議，承辦單位要及時研究處理。決策結果公布后，要對公開征求意見采納情況予以反饋，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。
（二十一）進一步拓寬公眾參與渠道。不斷完善政府網站信息公開、領導信箱、熱線電話、網民留言辦理、民意征集等政民互動板塊欄目功能，接受公眾建言獻策和反映情況。要大力推進“互聯(lián)網+政務服務”建設，充分利用“兩微一端”等新媒體及其互動功能，搭建新型公眾參與平臺，增進公眾對政府工作的認同和支持。在每年5月份安排一次“政府開放日”，邀請公眾做客政府辦公地，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督，展示政府的良好風采、形象和親民、為民、務實、高效的工作理念。建立健全廣播電視問政機制，分批次、分階段對政府部門開展問政，圍繞群眾關注和反映的熱點問題，每期安排一個單位，每次安排一個專題，全力打造“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動、反映民聲”的問政平臺。各地各部門要結合公眾訴求，積極探索公共參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。
六、強化組織保障，著力夯實政務公開工作基礎
（二十二）壓實各級政府責任。各地各部門要充分認識互聯(lián)網環(huán)境下做好政務公開工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動本地、本部門做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工應及時對外公布。
（二十三）健全政務公開工作機制。及時調整全縣政務公開工作領導小組成員單位，增強協(xié)調處理政務公開重大問題、部署推進工作的能力。理順、健全政務公開協(xié)調機制，協(xié)調機制成員單位由政府相關部門、宣傳部門、網信部門參加。各地各部門要進一步明確承擔政務公開工作的機構及其職能，配齊、配強工作人員。各地各部門政務公開機構要切實組織協(xié)調、指導推進、監(jiān)督檢查好本地、本系統(tǒng)的政務公開工作，做好本地、本部門信息公開、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作。在政務公開協(xié)調機制下，各地各部門要與宣傳部門、網信部門緊密協(xié)作，指導協(xié)調主要媒體、重點新聞網站和主要商業(yè)網站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。要完善信息發(fā)布協(xié)調機制，通過大數(shù)據平臺建設，實現(xiàn)資源共享，對涉及其他地方和部門的政府信息，應當與有關單位溝通確認，確保發(fā)布的信息準確一致。
（二十四）完善政務公開培訓機制。聯(lián)合縣委黨校等教育培訓機構，將政務公開作為黨員干部教育培訓的必修課，按照2018年底前對工作人員輪訓一遍要求細化具體實施方案，組織開展業(yè)務培訓。學習省內外先進工作經驗，制定年度工作計劃，組織開展各類研討交流活動。建立健全教育培訓機制，通過會議培訓、論壇講座、集中學習、網絡問政等方式，強化各級領導干部在互聯(lián)網環(huán)境下的政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。政務公開人員要通過培訓、學習教育等加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。
（二十五）強化政務公開考核問責機制。縣政府辦公室要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，規(guī)范第三方評估、民意調查等方式，定期開展對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估，并根據評估結果不斷調整優(yōu)化政務公開的方式方法。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。自2017年起將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入目標管理績效考核體系，并結合實際設置考核細則，政務公開工作分值權重不低于4％?？h政府辦公室負責進一步完善常態(tài)化督查機制，制定具體實施方案，每年分組、分階段對各地各部門開展工作督查，并加大問題整改定期通報力度。強化政務公開工作責任追究，對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關規(guī)定通報考核結果。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
