各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

　　《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共湖南省委辦公廳

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2016年10月12日

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全面推進(jìn)政務(wù)公開工作提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）深刻認(rèn)識全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要性。公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升政府治理能力，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，具有重要意義。全省各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要性，進(jìn)一步把政務(wù)公開工作抓緊抓實抓好。

　　（二）準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體要求。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。堅持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”，以社會需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為目標(biāo)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，務(wù)求公開實效，讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督、有更多獲得感，促進(jìn)政府有效施政。到2020年，全省政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，公開的理念深入人心，公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公開的內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開的平臺和技術(shù)支撐有力有效，公開的工作隊伍選優(yōu)配強(qiáng)，公開工作贏得人民群眾更多理解、信任和支持，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加公開透明的政務(wù)環(huán)境。

　　二、全面推進(jìn)決策公開

　　（三）擴(kuò)大公眾參與。實行重大行政決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等渠道和方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不少于20日，意見收集和采納情況要以適當(dāng)方式公布。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（四）組織專家論證。作出重大行政決策前，原則上要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯孔稍儥C(jī)構(gòu)對決策方案的必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，形成專家咨詢論證意見書。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對合理意見予以采納，未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。專家咨詢論證意見及采納情況應(yīng)以適當(dāng)方式公布。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（五）開展風(fēng)險評估。對重大行政決策事項的成本效益、資金債務(wù)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會輿情、廉潔性以及可能引起的法律糾紛等進(jìn)行風(fēng)險評估。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（六）進(jìn)行合法性審查。全面公開重大行政決策事項合法性審查的主體、程序和要件，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或決策。（牽頭單位：省政府法制辦；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（七）通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項應(yīng)提交政府全體會議或政府常務(wù)會議討論。積極探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度。除涉密事項外，會議討論決定事項和相關(guān)文件要及時通過政府網(wǎng)站、報刊、電視等媒體向社會公布。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　三、全面推進(jìn)執(zhí)行公開

　?。ò耍┬姓?quán)力運行公開。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。大力推行行政執(zhí)法公示制度，推動執(zhí)法部門公開職責(zé)職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等信息。（牽頭單位：省編辦、省政府法制辦；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（九）行政審批信息公開。堅持行政審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，原則上審批項目的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都應(yīng)當(dāng)公開。規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，對確需保留的前置審批事項及中介服務(wù)事項，應(yīng)制定目錄并向社會公布。（牽頭單位：省審改辦、省發(fā)改委；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十）重大工程項目信息公開。重點圍繞環(huán)保、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進(jìn)項目基本情況、項目審批情況、項目建設(shè)進(jìn)展情況等信息公開。（牽頭單位：省發(fā)改委；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十一）土地、房屋征收和保障性住房信息公開。及時公開征地政策和征地信息，重點公開棚戶區(qū)改造計劃、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等信息。及時在市、縣政府網(wǎng)站公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”等屬于主動公開內(nèi)容的土地征收信息。在征收范圍內(nèi)公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補償標(biāo)準(zhǔn)和分戶補償?shù)刃畔?。全面公開保障性住房分配和管理相關(guān)規(guī)范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定過程公開、補助資金分配公開和改造結(jié)果公開。（牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十二）基層事務(wù)公開。制定基層事務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)目錄，規(guī)范基層財務(wù)和村（居）務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，重點公開民主決策、惠農(nóng)政策資金、救助補助、便民服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的信息。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　四、全面推進(jìn)管理公開

　?。ㄊ┌踩a(chǎn)監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除涉密事項外，依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限，主動全面公開事故調(diào)查報告。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對各類安全生產(chǎn)隱患的曝光力度。（牽頭單位：省安監(jiān)局；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十四）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管信息公開。定期公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點監(jiān)控企業(yè)污染源排放等各類環(huán)境監(jiān)測信息，加大“湘、資、沅、澧”四大水系和洞庭湖水質(zhì)環(huán)境信息公開力度。在規(guī)定時限內(nèi)公開重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期公開重點企業(yè)的環(huán)境信用等級評價結(jié)果。依法依規(guī)公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，及時公開重點違法案件的查處結(jié)果。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十五）市場監(jiān)管信息公開。重點推進(jìn)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產(chǎn)權(quán)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。進(jìn)一步加大對群眾廣泛關(guān)注的市場監(jiān)管熱點問題的信息公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十六）國有企業(yè)監(jiān)管信息公開。推進(jìn)省屬國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)營運總體情況、主要財務(wù)指標(biāo)、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開；重點公開國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息。逐步推動建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開制度。（牽頭單位：省國資委；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十七）扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。全面公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（牽頭單位：省扶貧辦；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十八）企業(yè)信用信息公開。建立市場主體信用記錄和信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度。及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布企業(yè)信息，包括企業(yè)注冊登記備案、不動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰信息及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工商局；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（十九）公共資源交易信息公開。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、邀請招標(biāo)資格審查結(jié)果、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（牽頭單位：省公共資源交易中心；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（二十）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息公開和監(jiān)督制約機(jī)制。組織人事方面，重點公開公務(wù)員招考錄用等信息；財務(wù)管理方面，重點公開本單位預(yù)決算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費使用等信息；固定資產(chǎn)投資方面，重點公開政府采購的相關(guān)信息及竣工驗收、決算等信息；行政事務(wù)管理方面，重點公開國有資產(chǎn)處置、公車管理、辦公用房管理、辦公設(shè)備和物品購置等信息。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　五、全面推進(jìn)服務(wù)公開

　?。ǘ唬┕财笫聵I(yè)單位辦事公開。及時更新公共企事業(yè)單位辦事公開指南、目錄，公開服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)事項、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、材料清單、投訴渠道等信息。（責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（二十二）社會組織和中介服務(wù)公開。重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息。制定社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開辦理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。深化行政審批前置服務(wù)項目信息公開，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況、收費標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。（牽頭單位：省民政廳；責(zé)任單位：各市州政府、省政府相關(guān)部門）

　　（二十三）教育招考服務(wù)公開。推進(jìn)教育招考陽光工程，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、考生資格、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。重點加強(qiáng)對招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生考試的招考信息、錄取資格、錄取結(jié)果信息公開。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各市州政府）

　　（二十四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開。及時發(fā)布法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。編制醫(yī)藥衛(wèi)生重大政策措施和重點項目公開目錄，推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄。全面實行醫(yī)療費用清單制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位：各市州政府）

　　（二十五）科技項目服務(wù)公開。推進(jìn)科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收和績效評估等全過程公開和痕跡化管理?？萍柬椖砍袚?dān)單位要在內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：各市州政府）

　　（二十六）社會保障服務(wù)公開。加大對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，并做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結(jié)余情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍等信息。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開。建立慈善組織年度財務(wù)會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施等信息。定期公開住房公積金管理運行情況。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市州政府）