各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市2017年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
宿遷市人民政府辦公室
2017年6月8日
?。ù思_發(fā)布）
宿遷市2017年政務(wù)公開工作要點
2017年，我市政務(wù)公開工作以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則，國務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》，省政府辦公廳《江蘇省2017年政務(wù)公開工作要點》以及市第五屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》等要求，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），進(jìn)一步加大解讀回應(yīng)力度，擴(kuò)大公眾參與，強(qiáng)化公開質(zhì)效，切實提升政府的執(zhí)行力和公信力，助力經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展。
一、以公開助推穩(wěn)增長、防風(fēng)險
?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會政策預(yù)期公開引導(dǎo)。做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、貨幣等對市場預(yù)期有重大影響政策的發(fā)布解讀工作，深入解讀政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍以及政策亮點等，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，有力引導(dǎo)穩(wěn)定預(yù)期。及時公開階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、困難企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)、失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策的執(zhí)行情況和實際效果。按季度詳細(xì)公開失業(yè)人員檔案補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等信息。按季度公布參加社會保險情況和社會保險基金收支運(yùn)行情況。按時向參保人員寄送個人權(quán)益記錄單。及時公開社會保險基金年度預(yù)決算信息、年度社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。定期發(fā)布《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）及時發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、中心城市重點工程、年度為民辦實事項目、省市重大項目等信息，按月公開省市重大項目、年度為民辦實事項目、中心城市重點工程實施進(jìn)展情況。通過政府門戶網(wǎng)站每季度公開督查和整改落實、問責(zé)及獎懲等情況。（市發(fā)展改革委、市委市政府督查室按職責(zé)分工分別牽頭落實）按月公開全市財政收支情況，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。（市財政局牽頭落實）圍繞穩(wěn)健中性的貨幣政策加強(qiáng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會公眾的交流溝通，及時傳達(dá)政策意圖，同步深入解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，按月公開全市金融運(yùn)行數(shù)據(jù)。（市金融辦、人民銀行宿遷市中心支行牽頭落實）組織召開季度、年度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會和通氣會，及時公布月（季、年）統(tǒng)計資料，按月公布國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡析報告，解讀社會關(guān)注的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，注重反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效等方面的內(nèi)容。（市統(tǒng)計局牽頭落實）設(shè)置審計公告專欄，深化審計結(jié)果公告及整改情況公開，做好中央和省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進(jìn)政策落地生根。（市審計局牽頭落實）
（二）深化減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。重點圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，及時公開發(fā)布和解讀新出臺的稅制改革、減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、入企開展政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。定期編制和公布全市政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄清單。及時將清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金文件和年度內(nèi)收費(fèi)基金政策調(diào)整更新情況按權(quán)限通過政府網(wǎng)站公開。做好便民辦稅春風(fēng)行動、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”、納稅信用管理等事項的公開工作。（市財政局、地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）及時公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策，享受實惠。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價局、國土資源局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（三）推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度市重大建設(shè)項目，充分利用全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“網(wǎng)上宿遷”做好投資項目基本情況以及審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果信息公開，著力推進(jìn)實施過程信息公開，按月公開項目投資和工程完成進(jìn)度情況?！彩邪l(fā)展改革委（重大項目辦）負(fù)責(zé)落實〕建成全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺體系，及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。（市政管辦牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通資源局、水務(wù)局等部門按職責(zé)分工分別落實）
（四）推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。通過PPP綜合信息平臺，全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展等信息，做好項目推介、實施、典型示范、經(jīng)驗總結(jié)等方面公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，及時向社會發(fā)布最新的PPP項目入庫和試點名單，督促縣（區(qū)）及時填報PPP綜合信息，促進(jìn)入庫PPP項目的進(jìn)展情況公開。通過政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布本級PPP項目信息和項目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等信息。（市發(fā)展改革委、財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（五）推進(jìn)政府采購信息公開。在指定的政府采購信息發(fā)布平臺上，及時公布政府采購項目采購文件、中標(biāo)成交公告、采購合同、投訴處理結(jié)果等信息。采取批量集中采購模式的，要公開年度政府集中采購目錄、采購預(yù)公告及征求意見情況、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公告、采購合同、采購結(jié)果等信息。采取協(xié)議供貨模式的，要公開入圍廠商、入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則、優(yōu)惠條款、采購結(jié)果等信息。及時公開政府采購?fù)对V案件的基本情況、相關(guān)當(dāng)事人信息和處理及違規(guī)處罰結(jié)果等信息。(市財政局牽頭落實)
（六）推進(jìn)金融領(lǐng)域信息公開。做好中央及省、市金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，針對非法集資高發(fā)領(lǐng)域、重點群體，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發(fā)布金融領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時網(wǎng)上公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市金融辦、財政局、人民銀行宿遷市中心支行、銀監(jiān)分局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
二、以公開助推促改革、強(qiáng)管理
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革信息公開。把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，投資核準(zhǔn)事項清單（含企業(yè)投資項目核準(zhǔn)與備案、外商投資項目核準(zhǔn)與備案、項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、政府投資項目審批、境外投資項目備案等）、國家及省職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等各類清單都要及時向社會公開。在政府網(wǎng)站設(shè)置中介機(jī)構(gòu)信息公開欄目，及時公開中介服務(wù)事項清單，提供清單下載服務(wù)；設(shè)置收費(fèi)項目目錄欄目，對政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單進(jìn)行動態(tài)公開。年內(nèi)對清單之外亂收費(fèi)亂攤派等行為的執(zhí)法檢查不少于2次，及時公開查處結(jié)果情況。〔市編辦（審改辦）、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、工商局、物價局按職責(zé)分工分別落實〕深化市、縣（區(qū)）權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，全面實現(xiàn)“三級四同”，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布，通過開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果。年內(nèi)實現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋，各級政府要在政府網(wǎng)站上匯總統(tǒng)一公布本級隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并與“信用宿遷”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺對接，及時公開抽查結(jié)果和查處情況?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委（信用辦）等各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別落實〕及時公開推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點情況，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“三級四同”要求編制政務(wù)服務(wù)事項清單，向社會公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項在線辦理。全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，年內(nèi)建成統(tǒng)一的身份認(rèn)證、公共支付和電子證照平臺，向社會提供一站式網(wǎng)上辦事服務(wù)?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市政管辦等各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別落實〕做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，及時通過政府網(wǎng)站專欄向社會公開修改、廢止等情況，新出臺的規(guī)范性文件要在正文中標(biāo)注有效期。〔市法制辦、各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實〕及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并按照“誰制定、誰清理”原則，及時在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上明確標(biāo)注?！彩懈饔嘘P(guān)部門、各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實〕
?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股項目的信息披露和結(jié)果公示工作。及時公開全市國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度及生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動、年度薪酬，企業(yè)招聘，企業(yè)履行社會責(zé)任情況。按月公開全市國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。建立健全工作機(jī)制，積極指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開工作。（市財政局、國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（三）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息公開，及時更新涉農(nóng)政策及配套解讀，每周發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關(guān)鍵時段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息，以及重要農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。及時公開糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目指導(dǎo)意見、稻田綜合種養(yǎng)試點縣名單、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策、工作動態(tài)和產(chǎn)銷對接信息。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)落實）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時公開對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作程序、方法、登記、頒證，農(nóng)戶摸底權(quán)屬調(diào)查表，農(nóng)戶承包地塊數(shù)、承包地“四至”、面積等信息，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。〔市農(nóng)工辦、各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實〕在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄，加大承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施發(fā)布、解讀力度。及時公布全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型經(jīng)營主體培育、質(zhì)量安全品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作信息。每月公開農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作信息。及時公布省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）申報要求及認(rèn)定工作進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品境外促銷活動開展情況。及時更新公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。（市農(nóng)工辦、農(nóng)委、人力資源和社會保障局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（四）進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制改革信息公開。逐步建立政府債務(wù)舉借情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制，做到政府債務(wù)收支與財政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時公開政府債務(wù)限額、余額以及政府債券等信息。各級政府和部門要建立健全預(yù)決算公開制度，按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，分類分級細(xì)化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購和資產(chǎn)信息等情況。各級政府和部門在公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的同時，公開會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算。在本級政府及財政部門網(wǎng)站設(shè)置預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局牽頭落實）利用政府網(wǎng)站、新媒體集中公開和主動推送營改增相關(guān)政策、配套措施、改革進(jìn)展及成效等信息，積極深入重點行業(yè)及重點企業(yè)，加強(qiáng)稅收政策宣講和咨詢輔導(dǎo)，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會關(guān)心的熱點問題。（市地稅局、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
三、以公開助推調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式
?。ㄒ唬┩七M(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞推進(jìn)實施《中國制造2025江蘇行動綱要》、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)以及實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等，定期公開相關(guān)政策及執(zhí)行情況，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。定期公開科技創(chuàng)新政策及落實情況、主要科技創(chuàng)新指標(biāo)年度完成情況等信息，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務(wù)、監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場主體的參與度。制定并公開發(fā)布年度專項資金項目指南，在資金安排、下達(dá)時及時進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)有關(guān)意見建議改進(jìn)工作。注重通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報紙等多種渠道收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應(yīng)，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
（二）推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，通過政府網(wǎng)站專欄和“信用宿遷”網(wǎng)站，分批次及時向社會公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃和船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。督促指導(dǎo)、定期檢查市屬國有及國有控股企業(yè)去產(chǎn)能公示公告工作?！彩邪l(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委（信用辦）、財政局、國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實〕
（三）推進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。每月公開超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)批市場方面的生活必需品市場運(yùn)行情況分析報告。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實）每月發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報告，重點分析社會消費(fèi)品零售總額增長情況、限額以上規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況、重點商品零售情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級。（市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)落實）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，每月發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析報告。做好產(chǎn)品質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。年內(nèi)公開社會群眾關(guān)注的農(nóng)資、消費(fèi)品等專項行動信息不少于5個，重點公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實）加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，推送網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息和行政處罰信息公開，及時通過政府網(wǎng)站和“信用宿遷”同步向社會公開。每季度發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費(fèi)集聚區(qū)等重點領(lǐng)域和行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建信息。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略信息公開，開展“聚焦品牌、助力創(chuàng)新”系列活動，通過多種渠道，加大政策發(fā)布和宣傳推廣力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，密切關(guān)注并切實加強(qiáng)世界地理標(biāo)志大會、培育地理標(biāo)志商標(biāo)信息發(fā)布。（市工商局牽頭落實）
