2.智慧教育
加強智慧教育基礎設施建設和教育信息資源建設?；窘ǔ捎嘁逃A數據中心，促進優(yōu)質教育信息資源共建共享，實現教育管理現代化。強化教育網絡基礎設施建設，做好余姚教育城域網核心設備升級換代工作，實現與寧波市智慧教育“三大平臺”（智慧教育云平臺、智慧教育學習平臺、智慧教育公共服務平臺）的系統對接和數據融入工作，城域網帶寬擴大到現有的10倍。加強學?；A設施建設，推進中小學計算機與校園網設備設施維護更新，實現全市學校計算機有效生機比、師機比和校園網骨干帶寬、網絡終端帶寬達到寧波數字化建設標準。推進校園AP無線網、IPV6教學基礎設施建設，基本實現全市校園無線網絡普及化。加強中小學多媒體教室設備維護更新，實現全市學校多媒體普通教室有效班套比、專用教室多媒體配備率達到寧波數字化建設標準，推進學校遠程課堂實錄系統等新課程新技術裝備。
3.食品安全
推進政府信息資源共享和業(yè)務協同，充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新興信息技術，開展食品安全綜合監(jiān)管和食品信息全程追溯，進一步加強食品安全管理。
構建余姚市食品安全智能監(jiān)管平臺，充分借鑒先進地區(qū)經驗，因地制宜，結合基礎地理信息系統和現有食品安全監(jiān)管平臺，從而實現對食品經營企業(yè)的可視化監(jiān)管，提高基層監(jiān)管效率，推動食品流通行業(yè)強化自律。
完成餐飲智能監(jiān)管平臺的開發(fā)使用，規(guī)范餐飲單位的經營行為，提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，保障消費者合法權益，實現對餐飲業(yè)全過程、多方位的信息化實時監(jiān)管，擁有餐飲服務、監(jiān)管、數據統計等信息化監(jiān)管功能，推動辦公信息化建設。
4.智慧社區(qū)
充分借助現代信息技術，將社區(qū)物業(yè)、社區(qū)服務、電子商務、網絡通信等整合在一個高效的信息系統之中，為社區(qū)居民提供安全、高效、舒適、便利的居住環(huán)境，實現生活、服務的網絡化、智能化，構建現代社區(qū)治理新模式。扎實推動智慧社區(qū)工作，通過改善社區(qū)信息化工作環(huán)境，提升社區(qū)服務水平。在我市村村通工程基礎上，進一步疏通社區(qū)網絡基礎設施，確保社區(qū)有線政務網絡暢通。并在條件成熟的區(qū)域，優(yōu)先開展免費WIFI試點，推進無線應用服務社區(qū)工作。
加快城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料中心（站）建設。把居家養(yǎng)老服務設施納入新建小區(qū)的公建配套，對已建小區(qū)，補建或利用社區(qū)內的閑置房產和設施改建一定數量的老年人活動場所。整合社區(qū)周邊醫(yī)療資源，為老人提供護理類的居家養(yǎng)老服務。打造信息化平臺，形成覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居民區(qū)三級養(yǎng)老服務信息系統，實現對老年服務對象的動態(tài)化管理。
5.社會服務管理
按照寧波市統一要求，基層社會服務管理綜合信息系統的應用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點的全市統一社會服務管理綜合信息系統。
強化信息采集和信息資源整合力度，建立健全事件處理的網上網下聯動體系，實現基層治理數據采集、匯聚、流轉、交換、共享，為各級各部門的基層社會治理工作提供信息支撐建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點的全市統一社會服務管理綜合信息系統。為各級各部門的基層社會治理工作提供信息支撐。
（五）城市管理應用
大力推行集約精細的城市管理方式，創(chuàng)新城市管理新理念。圍繞城市管理精細化、可視化發(fā)展需求，實施智慧城市管理、智慧交通、生態(tài)環(huán)境、五水共治和社會治安防控體系信息化等重點專項，推動新一代信息技術在城市建設和管理領域的深度應用。
1.智慧城管
深入推進智慧城管項目，進一步拓寬智慧城管的覆蓋范圍和涉及領域。借助物聯網技術、信息融合技術、通訊網絡技術、數據分析技術等現代技術手段，進行更全面、更智慧的識別，實現管理對象與管理服務的高度整合，為城市公共管理與服務提供更靈活的創(chuàng)新應用和服務模式，從而實現現代城市運作更安全、更高效、更便捷的和諧目標。
2.智慧交通
結合余姚市“智慧城市”的規(guī)劃建設要求，按照“理念先行、國內一流、信息共享、協同辦公、整合資源、大膽創(chuàng)新”的思路，借鑒國內外交通管理先進的技術和經驗，注重交通信息的采集和信息的融合處理，充分挖掘數據資源，提高交通管理的科學化水平和智能化程度，建立扁平化、集成化的交通指揮調度模式，形成科學高效的余姚市智能交通管理框架體系，實現城市交通堵塞、減少交通事故、保證道路安全暢通的目標，力爭使余姚市智能交通系統的建設達到國內一流水平。
3.智慧安防
按照“統一領導、統一規(guī)劃、統一標準、分級管理”的原則，通過1至2年的時間，逐步完成全市公安機關350兆無限通信系統從MPT模擬體制向PDT數字體制轉換，組建覆蓋全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、國道省道重要路段、重要卡點、重要車站碼頭、體育場館、高架橋下等重點區(qū)域的350兆（PDT）無線數字集群通信指揮網。進一步健全和完善全市無線通信系統和現場通信保障手段，實現統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效暢通的公安無線通信指揮機制，為各級公安機關提供全方位、全天候、全過程的以語音為主、數據為輔的通信保障服務，提高無線通信指揮調度能力。同時，結合警用地理信息系統、警務工作平臺和大情報平臺建設，進一步開發(fā)和完善基于PDT數字集群系統的各項數據應用功能，使PDT數字集群系統不僅成為無線指揮通信手段，同時也成為日常警務工作必不可少的信息輔助手段。
持續(xù)推進電梯遠程監(jiān)測工作，積極鼓勵引導電梯使用單位加裝電梯遠程監(jiān)測裝置，對新規(guī)施行后制造的電梯則必須安裝有關裝置，督促電梯制造、維保和使用管理單位履行電梯遠程監(jiān)測系統建設，運用等相關職責，依法依規(guī)處置有關違法行為。
（六）智慧產業(yè)經濟
加快布局契合地方的智慧產業(yè)經濟，打造城市經濟新業(yè)態(tài)。積極推動信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化促進產業(yè)高端化、集約化、服務化發(fā)展，帶動城市經濟高端化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域特色光電信息產業(yè)園，推動信息經濟新業(yè)態(tài)，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“四換三名”工程，加快經濟轉型升級。
1.“兩化融合”
以“兩化融合”推動制造模式創(chuàng)新。完善“兩化融合”應用服務支撐體系。深化“兩化深度融合”專項行動，支持云計算、物聯網等新一代信息技術研發(fā)和產業(yè)化，以深化新一代信息通信技術在工業(yè)領域的集成創(chuàng)新和應用為核心，深入實施工業(yè)云、互聯網與工業(yè)融合、電子商務、制造業(yè)服務化等創(chuàng)新工程，加快發(fā)展支撐“兩化”融合的信息網絡、技術和產品。提升一批“兩化融合”示范行業(yè)，依據工業(yè)企業(yè)兩化融合評估規(guī)范，支持行業(yè)和區(qū)域開展企業(yè)對標，加強示范帶動，引導企業(yè)逐級提升，促進企業(yè)創(chuàng)新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力整體提高。選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展企業(yè)兩化融合管理體系試點，總結試點經驗，組織宣傳培訓與推廣交流。
2.智能制造
制定實施中國制造2025余姚行動綱要，堅定不移走新型工業(yè)化道路，加快推動“余姚制造”向“余姚智造”轉型。圍繞打造傳統產業(yè)升級版，以集群化、綠色化、精致化、智能化為導向，組織開展“中小企業(yè)專精特新行動計劃”等專項行動，深化實施“四換三名”工程、“六型企業(yè)”培育計劃，創(chuàng)新智能制造裝備產品，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。加快工業(yè)機器人、集成裝備等先進制造技術在生產過程中應用。培育數字化車間、智能工廠，推廣智能制造生產模式。以“機器換人”推動生產方式創(chuàng)新。立足技術創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構。堅持創(chuàng)新為本，強化創(chuàng)新導向，加大創(chuàng)新投入，推動工業(yè)生產方式由“制造”向“智造”轉變。培育一批引領行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”，推動家用電器、五金機械等支柱產業(yè)和汽車零部件、模具等特色產業(yè)向價值鏈高端攀升。堅持新興產業(yè)支撐引領，以新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息、生命健康等五大戰(zhàn)略性產業(yè)為重點，制訂完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進裝備制造產業(yè)園、智能光電產業(yè)園、新材料產業(yè)園等產業(yè)基地和?？托℃?zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、智能物流小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的建設，引進一批大企業(yè)、大項目，推動新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，努力打造若干個在全省有綜合競爭優(yōu)勢的新興產業(yè)集群。
3.電子商務
以“電商換市”推動營銷模式創(chuàng)新。大力開拓國內市場。深入實施“電子商務拓市場工程”，積極參與全省“萬企電子商務工程”，建設“余姚產業(yè)帶”，推動產業(yè)集群升級改造。以塑料城、裘皮城等為重點，突出市場集群發(fā)展，推進實體與虛擬市場同步發(fā)展、會展與電子商務協同提升，著力打造以塑料城為核心的中國塑料產業(yè)交易中心。大力推進電子商務平臺建設，支持有條件的企業(yè)建立獨立電子商務平臺，支持企業(yè)聯合第三方電子商務服務企業(yè)開展電子商務應用，努力創(chuàng)建國家電子商務示范基地。
全力拓展國際市場。大力發(fā)展跨境電子商務，積極推動余姚企業(yè)依托電子商務平臺，直接將產品和服務銷往境外消費者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，提高余姚企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。積極推進跨境電子商務的模式創(chuàng)新，從電商平臺、經營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)入手，構建跨境電商業(yè)務體系，助推跨境電子商務發(fā)展。
按照省委省政府關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見，結合塑料城實際，打造以塑料家電O2O產業(yè)小鎮(zhèn)特色，有效整合塑料家電產業(yè)市場信息、加強產業(yè)鏈協作、大力推動余姚塑料家電產業(yè)線上線下的結合、促進產業(yè)升級以及信息化和工業(yè)化深度融合，打造集貿易、研發(fā)、制造、物流、檢測、信息服務、展示、文化、特色旅游等于一體的具備完善產業(yè)鏈的余姚塑料家電O2O小鎮(zhèn)。
五、推進計劃
?。ㄒ唬┰圏c示范階段（2016～2017年）
1.工作目標
遵循“注重實效、循序漸進、以點帶面、適時推廣”的原則，圍繞政務、民生、產業(yè)等領域，優(yōu)先選擇示范效應強、社會效益優(yōu)、產業(yè)聯動好的做為先導項目。擇優(yōu)選取一些推廣效果好且具有社會性的智慧項目，以及群眾反映強烈、迫切需要解決的熱點、難點問題，開展智慧城市建設試點。在政府領域要選擇能提升政府公共管理服務效率、規(guī)范信息資源整合共享的項目，在民生領域要選擇能切實解決當前群眾反映強烈、迫切需要解決的熱點、難點問題的項目，在產業(yè)領域要選擇具有核心技術、創(chuàng)新解決方案和全新商業(yè)模式的新興項目，以逐步構建智慧城市框架，讓全社會分享智慧城市建設成果。加強試點項目的組織領導和政策保障，加強試點建設項目經驗總結和示范效應推廣。
2.工作內容
圍繞推廣效果好且具有社會性的智慧項目，以及群眾反映強烈、迫切需要解決的熱點、難點問題，堅持統籌協調，突出針對性、實效性、可操作性，聚焦公共性、基礎性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務協同性項目，強化階段目標和建設進度，加快信息技術在城市發(fā)展各領域的深入應用，打造城市公共信息平臺、智慧交通、智慧健康等一批試點示范工程。定期組織智慧城市創(chuàng)建經驗交流會，邀請或外出學習先進理念和成功經驗，進一步擴展試點示范創(chuàng)建成果。
（二）全面推進階段（2017～2019年）
1.工作目標
以試點經驗為基礎，依照智慧城市發(fā)展規(guī)劃，全面推進余姚智慧城市項目建設。著眼“十三五”規(guī)劃乃至長遠發(fā)展規(guī)劃要求，大力推進信息資源整合和數據挖掘分析，通過對城市信息資源的“全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面協同”，不斷提高城市管理和服務水平，大力推進轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，全面打造“創(chuàng)新、高效、安全、和諧”的智慧體驗城市。
2.工作內容
以試點示范經驗為基礎，結合本地實際，強化城市運營管理、智慧政務、智慧旅游、智慧交通、智慧健康、智慧教育等重點項目支撐。按照智慧城市創(chuàng)建任務，完善城市服務功能、提升服務水平，全面推進余姚從數字城市向智慧城市升級。開展智慧城市內部經驗總結和外部學習交流，進一步強化在智慧城市推進過程中體制機制、技術應用、建設模式以及投融資等方面的探索和創(chuàng)新。
（三）優(yōu)化提升階段（2019～2020年）
1.工作目標
緊密跟蹤和把握信息技術發(fā)展趨勢和社會民生需求，加強與國際國內相關企業(yè)和咨詢機構的交流合作，積極學習借鑒國內外智慧城市建設的先進經驗，結合我市的戰(zhàn)略目標和發(fā)展實際，不斷調整優(yōu)化“智慧余姚”頂層設計，不斷豐富“智慧余姚”內涵。
2.工作內容
對比分析智慧城市試點指標體系和建設任務，結合本地實際，對制定的“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃進行不斷的優(yōu)化和遞進，積極應對新的機遇和挑戰(zhàn)，根據城市發(fā)展和信息技術發(fā)展規(guī)律，科學合理的修正和優(yōu)化“智慧城市”建設的目標、主要任務、重點工程及保障措施等，構建貼合本地現狀和長遠發(fā)展的智慧城市建設發(fā)展道路。
六、保障措施
（一）完善推進機制，加強組織領導
完善余姚市推進智慧城市建設領導協調機制，做好智慧城市頂層設計，加強戰(zhàn)略引領，部署和落實重點任務，督促檢查各項工作的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立相應的組織推進機制，按照全市部署，組織推進本區(qū)域智慧城市建設工作。加強智慧城市建設知識普及和典型案例宣傳推廣，營造良好的智慧城市建設環(huán)境。認真抓好智慧城市建設重點任務落實的督查和年度考評工作，激發(fā)全市上下參與創(chuàng)建智慧城市的積極性和創(chuàng)造性。
（二）創(chuàng)新建設模式，保障資金投入
拓寬投融資渠道，逐步建立以政府投資為引導，以企業(yè)投資為主體，金融機構積極支持，民間資本廣泛參與的創(chuàng)新型智慧城市投融資模式，撬動社會資金投入智慧城市建設，并通過合理方式授權企業(yè)參與運營和管理，形成可持續(xù)的商業(yè)模式；加大財政對智慧城市建設的資金保障力度，將智慧城市建設投資納入政府財政年度預算，加大對各部門建設資金使用的管理力度，嚴格按照招投標法和政府采購法實施工程招標和政府采購活動，杜絕違規(guī)操作、重復建設和資源浪費。
（三）規(guī)范項目建設，強化績效評估
鼓勵企業(yè)和社會組織加強行業(yè)信息技術標準體系建設，發(fā)揮標準的技術支撐作用。加大智慧城市建設考核力度，檢查和督促智慧城市建設規(guī)劃、方案和年度計劃的落實情況，法規(guī)、標準的執(zhí)行情況，根據不同智慧城市發(fā)展階段，建立余姚智慧城市績效評估體系，分階段對智慧城市建設推進績效情況進行評估。
（四）完善政策環(huán)境，重視人才建設
在余姚、寧波及浙江省現有各項與智慧城市建設相關政策的基礎上，結合推進智慧城市建設的需要，完善符合余姚實際的政策體系，包括產業(yè)政策、人才政策、投融資政策、數據開放共享政策等。統籌優(yōu)化財政資金配置，圍繞智慧城市相關示范工程、重大項目、重點產品、關鍵技術、人才培養(yǎng)，加大貼息補助和資金扶持力度。以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，加大社會化培訓力度，普及公務員和社會從業(yè)人員的信息技術應用技能。加強對機關公務員、事業(yè)單位、大中型企業(yè)負責人信息化素養(yǎng)的培訓與考核。
?。ㄎ澹┙y一標準規(guī)范，確保安全可控
加快制定和完善智慧城市項目建設、應用推廣、信息共享交換和運行管理等各環(huán)節(jié)的流程、技術架構、跨部門信息協同等方面的標準和規(guī)范，加快出臺相關數據標準和規(guī)范，并指定責任部門負責更新完善，以規(guī)范智慧城市建設，減少技術和流程障礙帶來的資源浪費和信息壁壘。在推進智慧城市建設中切實加強網絡安全保障工作，推進政府部門互聯網安全接入防護，加強信息設施和信息資源安全防護，完善網絡安全設施，建立重要信息使用管理和安全評價機制。加強行業(yè)和企業(yè)自律，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、社會化的信息安全認證服務。建立網絡安全責任制和責任追究機制，明確有關部門、單位負責人的網絡信息安全責任。
七、智慧城市重點項目一覽表
