各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

　　《編制政務(wù)服務(wù)事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城口縣人民政府辦公室

2018年4月8日

編制政務(wù)服務(wù)事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革（以下簡稱“放管服”改革）推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)編制政務(wù)服務(wù)事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕179號）等文件精神和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革工作安排，現(xiàn)就編制政務(wù)服務(wù)事項清單，加快推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，打通信息孤島，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

　　（二）基本原則

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用和整合現(xiàn)有資源，依托全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，為接入全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺打下堅實基礎(chǔ)。

　　堅持合法規(guī)范。以法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定明確的職能為依據(jù)，確定政務(wù)服務(wù)事項范圍。統(tǒng)一制定發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項清單，發(fā)布前須經(jīng)法制、編制等部門進行合法性、有效性審查。對列入清單的政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自上而下予以規(guī)范，同一政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間，保持事項名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素相對統(tǒng)一。

　　堅持問題導(dǎo)向。以用戶為中心，著力解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。主動轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化優(yōu)化辦事流程，大力推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，讓政府更透明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　堅持權(quán)責(zé)一致。按照“誰服務(wù)、誰梳理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任主體，全面梳理依據(jù)法定職能直接向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，做到全覆蓋、不留死角。

　　堅持動態(tài)管理。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止情況，及時更新政務(wù)服務(wù)事項清單及相關(guān)要素。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年年底前，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。具體任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┚幹撇⑾蛏鐣颊?wù)服務(wù)事項目錄清單；

　?。ǘ┚幹普?wù)服務(wù)事項實施清單，全面推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行；

　　（三）編制并向社會公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南；

　?。ㄋ模┙⒔∪?wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整、網(wǎng)上運行、業(yè)務(wù)協(xié)同、考核評價、監(jiān)督問責(zé)等長效管理機制。

　　三、主要內(nèi)容

　　政務(wù)服務(wù)事項是指行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)）依據(jù)法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項兩大類，前者與后兩者是包含與被包含的關(guān)系。政務(wù)服務(wù)的“服務(wù)”是廣義的概念，公共服務(wù)的“服務(wù)”是相對狹義的概念。

　?。ㄒ唬┬姓?quán)力事項

　　行政權(quán)力事項，指具有行政主體資格并依法行使行政權(quán)力的部門和有關(guān)單位行使的，對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的外部行政行為。行政權(quán)力事項具體包括10類：行政審批、行政處罰、行政征收（行政征用）、行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政檢查、其他行政權(quán)力。

　　1.行政審批事項

　　行政審批事項的調(diào)整按市政府有關(guān)行政審批事項動態(tài)調(diào)整的要求辦理。

　　2.除行政審批外的9類行政權(quán)力事項

　　凡有下列情形之一，導(dǎo)致行政權(quán)力清單中有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)對行政權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，并重新編制行政權(quán)力事項目錄清單。

　?。?）新增行政權(quán)力事項

　　①因法律法規(guī)規(guī)章制定、修改需增加行政權(quán)力的；

　　②國務(wù)院下放行政權(quán)力，按要求需承接的；

　?、坌姓C關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政權(quán)力的；

　?、芷渌麘?yīng)當(dāng)增加的情形。

　?。?）取消或下放行政權(quán)力事項

　?、僖蚍煞ㄒ?guī)規(guī)章制定、修改、廢止，導(dǎo)致行政權(quán)力失效的；

　?、趪鴦?wù)院取消行政權(quán)力事項，需對應(yīng)取消的；

　　③因行政機關(guān)職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力不再實施的；

　?、苤苯用嫦蚧鶎雍腿罕姟⒘看竺鎻V、由下級管理更方便有效的；

　?、萜渌麘?yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

　?。?）變更行政權(quán)力事項要素

　?、傩姓?quán)力的實施依據(jù)發(fā)生變化的；

　?、谛姓?quán)力事項的項目名稱、法定時限、辦理形式等要素需進行調(diào)整的；

　?、坌姓?quán)力運行流程發(fā)生變化的；

　?、芷渌麘?yīng)當(dāng)變更的情形。

　　（二）公共服務(wù)事項

　　本次梳理政務(wù)服務(wù)事項的范圍重點在于公共服務(wù)事項，在本次公共服務(wù)事項梳理過程中，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)依據(jù)法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，凡未納入行政權(quán)力清單公布的，一律視為公共服務(wù)事項納入本次梳理范圍。

　　政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)依據(jù)法定職能直接向社會公眾提供的以下具體服務(wù)事項屬于公共服務(wù)事項：

　　1.提供救助、資助、補助、減免、證明；

　　2.受理鑒定、評級、認(rèn)定、認(rèn)證、評估、登記、備案、咨詢、查詢、投訴、舉報；

　　3.發(fā)布預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)測信息；

　　4.開展培訓(xùn)、推介、推廣、調(diào)解、公證、檢驗、檢測、檢疫；

　　5.提供稅費便捷繳納、代收、代辦、郵寄等便民服務(wù)；

　　6.提供水、電、氣、交通、文化、收視、通訊等與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)；

　　7.依據(jù)法定職能向社會公眾提供的其他具體辦事服務(wù)事項。