各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心，各園區(qū)管委會，特區(qū)人民政府各工作部門、各單位，區(qū)屬及駐境省、市屬行政企事業(yè)單位：
《六枝特區(qū)開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點實施方案》已經(jīng)特區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年9月30日
?。ù思_發(fā)布）
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點實施方案的通知》（黔府辦函〔2017〕147號）精神，為切實抓好我區(qū)開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作（以下簡稱“試點工作”），結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切的問題，按照“堅持需求導向、注重重點突破、強化標準引領、適應基層特點”的原則，緊扣權力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，全面提升我區(qū)基層政務公開和政務服務水平。到2018年8月底，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，為全面推進基層政務公開工作提供示范樣本。
二、試點內(nèi)容
?。ㄒ唬┰圏c領域（10個）：重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務、扶貧開發(fā)、征地拆遷10個領域開展試點工作。責任單位在做好規(guī)定試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當增加試點內(nèi)容。鼓勵未涉及上述10個試點領域的其他區(qū)直部門和單位參照本方案組織開展相關工作。
（二）試點牽頭單位（1家）：特區(qū)政府辦公室。
?。ㄈ┰圏c責任單位（共20家，部分責任單位承擔多項試點內(nèi)容）：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點領域責任單位（2家）：特區(qū)人資社保局、市場監(jiān)管局。
社會救助試點領域責任單位（1家）：特區(qū)民政局。
社會保險試點領域責任單位（1家）：特區(qū)人資社保局。
戶籍管理試點領域責任單位（1家）:特區(qū)公安局。
醫(yī)療衛(wèi)生試點領域責任單位（1家）：特區(qū)衛(wèi)生計生局。
涉農(nóng)補貼試點領域責任單位（5家）：特區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局、扶貧局。
城市綜合執(zhí)法試點領域責任單位（7家）：特區(qū)環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和城管局、交通運輸局、公安局、水務局、市場監(jiān)管局。特區(qū)城市綜合執(zhí)法部門成立后，相關工作及時進行調(diào)整。
養(yǎng)老服務試點領域責任單位（2家）：特區(qū)民政局、人資社保局。
扶貧開發(fā)試點領域責任單位（2家）：特區(qū)扶貧局、移民局。
征地拆遷試點領域責任單位（2家）：特區(qū)國土資源局、房屋征收辦。
新窯鎮(zhèn)、關寨鎮(zhèn)、銀壺社區(qū)同步開展試點工作。
（四）試點參與單位（7家）：特區(qū)黨委政府督查室、編委辦、監(jiān)察局、政府法制辦、機關事務局、電子政務辦、政府政務服務中心。
三、試點任務
?。ㄒ唬┚幹普展_事項清單。各責任單位要依據(jù)本單位權責清單和公共服務事項,按照“應公開、盡公開”的要求，全面梳理試點領域公開事項，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體公開事項的公開標準，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、主體、方式、時限等要素，編制政務公開事項清單（附件1，責任單位可結(jié)合實際增加要素）。試點工作領導機構(gòu)負責推進全區(qū)政務公開試點工作，責任單位負責推進本單位和下屬部門單位政務公開試點工作。各責任單位要加強溝通對接，確保公開事項清單分類科學、名稱規(guī)范、指向明確、公開及時。
?。ǘ┮?guī)范政務公開工作流程。各試點領域責任單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數(shù)據(jù)開放等政務公開關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，進一步優(yōu)化政務公開工作流程，逐項編制政務公開工作流程圖（附件2，責任單位可根據(jù)具體情況調(diào)整公開流程）。
?。ㄈ┩晟普展_方式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，圍繞信息發(fā)布、解讀回應、互動交流、便民服務等主要功能定位，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）要求，編制政府網(wǎng)站內(nèi)容建設管理規(guī)范，加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化建設。針對10個試點領域17家責任單位、3個（鎮(zhèn)、社區(qū)）權責清單和公共服務事項涉及的辦事服務、文件資料、工作動態(tài)、督查通報、整改落實情況、網(wǎng)民意見建議等公開信息，分門別類進行公開，提供便捷高效的搜索查詢功能。責任單位要根據(jù)基層實際情況，綜合利用特區(qū)政府門戶網(wǎng)站、貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺、惠民政策“明白卡”、便民宣傳冊、政務新媒體、“微視六枝”微信公眾號、“六枝發(fā)布”微信公眾號、“六枝特區(qū)人民政府網(wǎng)站”微信公眾號、特區(qū)廣播電視臺、六枝報專欄（刊）、政務公開欄、政府政務服務中心辦事窗口、城區(qū)LED大屏、貴州省網(wǎng)上辦事大廳六枝站點等平臺，多渠道、多形式、全方位公開試點方案、事項清單、流程圖、制度規(guī)范、試點推進情況等信息,建立公眾評價意見反饋渠道，為交流工作經(jīng)驗、共享試點成果和了解試點推進情況提供便利，方便群眾查詢獲取政務公開信息，促進政民互動，民眾參與陽光政府建設。
?。ㄋ模┙⒊B(tài)化工作機制。各責任單位要密切關注黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府以及特區(qū)黨委、政府和上級相關行業(yè)主管部門對政務公開工作的新要求，及時調(diào)整更新政務公開事項清單、公開流程圖和政府網(wǎng)站內(nèi)容建設管理規(guī)范。各責任單位要注重將試點經(jīng)驗和實踐成果上升為制度規(guī)范，編制政務公開制度合集，重點抓好重大決策預公開、政策解讀、回應關切、政民互動、政府會議公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、政務公開監(jiān)督員、惠民政策“明白卡”等政務公開制度建設，形成系統(tǒng)完備的制度體系。各責任單位要定期對公眾關注的信息、不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行清理審查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當及時公開，可以轉(zhuǎn)為主動公開的應當主動公開。
四、組織機構(gòu)
為切實加強對試點工作的領導，確保我區(qū)試點工作取得實效，成立六枝特區(qū)開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），并建立試點工作聯(lián)席會議制度（附件4），有關事項如下：
?。ㄒ唬╊I導小組成員
組長：方裕謙（特區(qū)黨委副書記、政府區(qū)長）
常務副組長：楊剛（特區(qū)黨委常委、政府常務副區(qū)長）
副組長：敖勇（特區(qū)政府辦公室負責人、國教辦主任）
杜應良（特區(qū)黨委政府督查室主任）
王春（特區(qū)編委辦主任）
索才欣（特區(qū)財政局局長）
成員：寧浩（特區(qū)政府辦公室）
龔代彪（特區(qū)政府法制辦）
田錦坤（特區(qū)國教辦）
李萬軍（特區(qū)宣傳部）
龍翔（特區(qū)網(wǎng)信辦）
吳萍（特區(qū)發(fā)展改革局）
朱建達（特區(qū)經(jīng)濟和信息化局）
馬敏龍 (特區(qū)民宗局)
高奎星（特區(qū)衛(wèi)生計生局）
蔡洪江（特區(qū)教育局）
陳浩（特區(qū)公安局）
賀建賢（特區(qū)監(jiān)察局）
盧運勇（特區(qū)民政局）
馬武榮（特區(qū)司法局）
李志軍（特區(qū)人資社保局）
龍啟江（特區(qū)國土資源局）
陳富強（特區(qū)環(huán)境保護局）
蔡林（特區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）
江浩（特區(qū)規(guī)劃和城管局）
楊興禮（特區(qū)交通運輸局）
王士福（特區(qū)農(nóng)業(yè)局）
周林（特區(qū)林業(yè)局）
龔倫（特區(qū)水務局）
王瓊芳（特區(qū)文體廣電新聞出版局）
何興品（特區(qū)審計局）
安慶（特區(qū)市場監(jiān)管局）
吳江（特區(qū)安全監(jiān)管局）
趙剛（特區(qū)統(tǒng)計局）
王劍梅（特區(qū)檔案局）
李世然（特區(qū)扶貧局）
龔德祥（特區(qū)移民局）
黃美焦（特區(qū)生態(tài)旅游局）
吳國琴（特區(qū)機關事務管理局）
牟艷（特區(qū)投資促進局）
馬燕（特區(qū)政府政務服務中心）
黃讀梁（特區(qū)房屋征收辦）
張家祥（特區(qū)電子政務辦）
袁瑞岍（特區(qū)廣播電視臺）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務中心主要負責人
領導小組下設辦公室于特區(qū)政府辦公室，敖勇同志兼任辦公室主任，張家祥、田錦坤、寧浩、馬燕兼任辦公室副主任。辦公室下設五個工作組，分別為：綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、信息宣傳組、督查督辦組、事項梳理組；人員從領導小組成員單位抽人組成。
1. 綜合協(xié)調(diào)組
組長：敖勇（特區(qū)政府辦公室）
副組長：張家祥（特區(qū)電子政務辦）
馬燕（特區(qū)政府政務服務中心）
成員：成立工作專班，從10個試點領域涉及責任單位抽人組成，專班組成人員另行下文抽調(diào)。
聯(lián)絡員：龍忠任（聯(lián)系電話：15585857868）、畢勝雄（聯(lián)系電話：13595820822）
2. 資金保障組
組長：索才欣（特區(qū)財政局）
副組長：田莉（特區(qū)財政局）
江維祥（特區(qū)機關事務局）
成員：時迪（特區(qū)政府辦公室）
江峰（特區(qū)財政局）
聯(lián)絡員：江峰（聯(lián)系電話：18085803036）
3. 信息宣傳組
組長：李萬軍（特區(qū)宣傳部）
副組長：田錦坤（特區(qū)國教辦）
袁瑞岍（特區(qū)廣播電視臺）
成員：劉慶宇（特區(qū)政府辦公室）
龍忠任（特區(qū)電子政務辦）
王良豪（六枝報）
聯(lián)絡員：劉慶宇（聯(lián)系電話：18685877108）
4. 督查督辦組
組長：杜應良（特區(qū)黨委政府督查室）
副組長：陳詩賢（特區(qū)黨委政府督查室）
鄭元廣（特區(qū)紀委）
肖成波（特區(qū)政府政務服務中心）
成員：龍忠任（特區(qū)電子政務辦）
楊淵（特區(qū)電子政務辦）
周莉（特區(qū)政府政務服務中心）
聯(lián)絡員：楊淵（聯(lián)系電話：15908583908）
5. 事項梳理組
組長：王春（特區(qū)編委辦）
副組長：吳文娣（特區(qū)編委辦）
肖成波（特區(qū)政府政務服務中心）
成員：肖強武（特區(qū)編委辦）
張緒洪（特區(qū)政府政務服務中心）
各試點責任單位權責清單和公共服務事項梳理人
員。
聯(lián)絡員：肖強武（聯(lián)系電話：13595806505）、張緒洪（聯(lián)系電話：13508583796）
?。ǘ┕ぷ髀氊?/p>
1. 領導小組工作職責
（1）貫徹落實國務院、省政府、市政府和特區(qū)政府關于開展試點工作的各項決策部署，研究制定試點工作政策和體制機制。
（2）指導責任單位完成試點工作，統(tǒng)籌推進試點工作，協(xié)調(diào)處理全區(qū)開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作中的重大事項。
?。?）協(xié)助特區(qū)政府與國家、省、市有關部門進行工作對接，解決試點工作推進過程中的有關問題。
?。?）完成國務院、省政府、市政府和特區(qū)政府交辦的其他工作。
2. 領導小組辦公室工作職責
承擔領導小組日常工作，完成領導小組交辦的各項任務，具體工作由各工作組承擔。各工作組職責如下：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組：承擔領導小組辦公室會務、后勤、綜合協(xié)調(diào)等日常工作，收集試點工作中的文字、圖片、視頻、音頻等資料；起草特區(qū)政府領導有關試點工作的講話、報告；起草試點工作推進會議紀要等文稿；起草中央、省、市及其他各地到我區(qū)調(diào)研、考察、檢查指導試點工作匯報和經(jīng)驗交流材料；籌備試點工作推進過程中有關會議；建立并登記責任單位試點工作臺帳，調(diào)度、統(tǒng)計、匯總試點工作情況；組織試點責任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）開展試點工作業(yè)務培訓，開展對外交流考察和觀摩學習；建立政府網(wǎng)站政務公開試點專題，開發(fā)政務公開軟件，建設政務公開平臺，完善網(wǎng)上辦事大廳，按規(guī)范發(fā)布試點領域政務公開信息；受理、答復和回應社會組織和廣大人民群眾對試點工作和政務公開的反饋意見、建議和要求；收集、整理、裝訂試點工作資料，建立完善試點工作檔案；配合省、市有關部門完成試點問題整改和驗收工作；配合第三方評估機構(gòu)對責任單位試點工作開展績效評估；按月向市級政務公開試點工作領導機構(gòu)報送試點工作推進情況，根據(jù)需要隨時向特區(qū)政府和領導小組匯報試點工作開展情況；配合其他工作組完成相關工作，完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。
?。?）資金保障組：負責保障全區(qū)開展試點工作所需經(jīng)費；審核責任單位試點經(jīng)費報告；調(diào)增試點單位2017年經(jīng)費預算；將試點單位經(jīng)費列入2018年財政預算；完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。
?。?）信息宣傳組：負責做好試點工作的宣傳報道；及時報送試點推進信息；負責調(diào)研、分析、收集、整理試點工作中成功典型案例；負責收集、整理、編寫和印發(fā)試點工作簡報；負責推進試點工作考察交流活動；負責聯(lián)系省級媒體對我區(qū)試點工作進行報道，爭取國家級媒體對我區(qū)試點工作進行報道；負責對我區(qū)試點工作進行總結(jié)提煉，形成調(diào)查報告，在國家和省級刊物上發(fā)表；負責制作試點工作的宣傳片和匯報片；建立完善試點工作宣傳檔案；完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。
（4）督查督辦組：負責將責任單位試點工作成效納入2018年年度目標考核；負責制定責任單位試點工作督查考核辦法；負責制定試點工作考核獎勵處罰辦法；配合第三方咨詢評估機構(gòu)對責任單位試點工作實施評估；結(jié)合第三方評估機構(gòu)評估報告，完成責任單位2018年年度目標考核；按月對試點工作進行督查并發(fā)布督查通報；根據(jù)相關規(guī)定對試點工作推行不力、影響全區(qū)試點考核結(jié)果的單位和個人啟動問責；完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。
?。?）事項梳理組：在省、市有關部門的指導下，負責梳理規(guī)范責任單位權責清單、公共服務事項和公開流程；負責編制公開標準、公開目錄和公開流程圖；并在試點推進過程中不斷修訂完善；完成領導小組及辦公室交辦的其他工作。
各責任單位要成立試點工作領導機構(gòu)，根據(jù)本方案結(jié)合實際制定本單位試點工作方案并報試點工作領導小組辦公室，統(tǒng)籌推進本單位試點工作。
五、進度安排
領導小組辦公室和責任單位要認真對照《試點任務職責分工和進度安排》（附件3），分階段推進試點工作。
?。ㄒ唬┰圏c啟動階段（2017年9月30日前）。結(jié)合全區(qū)實際，制定試點工作實施方案,建立工作推進聯(lián)席會議機制，召開試點工作啟動大會。在特區(qū)政府網(wǎng)站開設“六枝特區(qū)開展國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作”專欄，集中發(fā)布試點工作信息。
?。ǘ┦马検崂砗鸵?guī)范編制階段（2017年10月上旬—2017年12月底）。試點責任單位牽頭梳理本單位權責清單和公共服務事項，分別報特區(qū)編委辦和政府政務服務中心審核把關，集中匯總后報特區(qū)政府審定，由試點工作領導小組辦公室進行公開。
?。ㄈW習觀摩階段（2018年1月上旬）。組織責任單位赴試點工作成績突出的省內(nèi)外縣區(qū)進行觀摩，學習先進經(jīng)驗和先進做法,進一步完善我區(qū)政務公開標準和規(guī)范，推動我區(qū)試點工作邁上新臺階。
?。ㄋ模┕_信息發(fā)布階段（2018年1月中旬—2018年2月底）。由領導小組辦公室牽頭，責任單位配合，按照特區(qū)政府審查通過的公開事項清單、公開流程、公開規(guī)范，在各公開平臺上集中發(fā)布試點領域政務公開信息，印發(fā)公開資料。
?。ㄎ澹┲衅谠u估及匯總階段（2018年3月上旬—2018年4月上旬）。領導小組辦公室組織第三方評估機構(gòu)對責任單位試點工作進行中期評估,統(tǒng)一完善公開標準，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，梳理解決存在問題。
（六）推廣完善階段（2018年4月中旬—2018年6月底）。各責任單位對試點工作進行總結(jié)并形成書面材料；領導小組辦公室對全區(qū)試點工作進行總結(jié)并形成書面材料，對存在的問題進行整改，形成統(tǒng)一的政務公開模式，在未涉及10個試點領域的區(qū)直部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）推廣普及。
?。ㄆ撸┰圏c評估和申請驗收階段（2018年7月上旬—2018年8月底）。委托第三方評估機構(gòu)對試點工作進行評估，形成全區(qū)試點工作評估報告報特區(qū)政府審核通過后，逐級上報，申請對我區(qū)試點工作進行驗收。
?。ò耍┱展_工作常態(tài)化階段（2018年8月底通過驗收后）。全區(qū)試點工作通過驗收后，責任單位要按照驗收意見和要求，進一步強化工作責任，繼續(xù)保持良好工作態(tài)勢，將政務公開工作作為常態(tài)化工作管理，抓好工作落實。未涉及10個試點領域的區(qū)直部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)），要按照驗收意見和新出臺的政務公開政策法規(guī)和文件，抓好政務公開工作，按新標準新要求推動政務公開工作全面普及。
