各部、委、辦、局，白浪街辦，駐區(qū)各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革會(huì)議精神，進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)審批執(zhí)法基礎(chǔ)

　　1、建立完善內(nèi)部架構(gòu)。按照“審批主體多合一”的要求，在區(qū)行政審批局設(shè)置企業(yè)投資、基本建設(shè)、商事登記和社會(huì)事務(wù)等5個(gè)內(nèi)設(shè)科室，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的綜合服務(wù)窗口,按照“一崗多能、一人多?！钡囊螅x優(yōu)配強(qiáng)審批人員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事部，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　2、提高行政審批集中度。按照“一枚印章管審批”的要求，對(duì)已劃轉(zhuǎn)區(qū)行政審批局集中辦理的區(qū)級(jí)審批許可事項(xiàng)，對(duì)外發(fā)放的相關(guān)證照文書(shū)統(tǒng)一加蓋行政審批局印章。對(duì)未劃轉(zhuǎn)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“三集中三到位”的要求，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)派駐人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口集中辦理。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事部，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　3、實(shí)施審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)“放管服”改革“五張清單”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市政府取消、下放行政審批事項(xiàng)的相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)做到及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)發(fā)布。做好新下放審批事項(xiàng)的承接工作，確保接得住，轉(zhuǎn)得好。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年12月底前）

　　4、建立業(yè)務(wù)協(xié)同配合機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)梳理本部門(mén)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)清單。做好與上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)以及區(qū)行政審批局之間行業(yè)審批專網(wǎng)專線、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與湖北省電子政務(wù)網(wǎng)的對(duì)接和使用，實(shí)現(xiàn)信息共享，同城通辦。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)組織人事部、區(qū)文教衛(wèi)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、白浪街辦、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局，完成時(shí)間：2018年5月底前）

　　二、建立行政審批責(zé)任體系，規(guī)范審批服務(wù)

　　5、實(shí)施分級(jí)審批。對(duì)行政許可事項(xiàng)的辦理權(quán)限劃分為行政審批聯(lián)席會(huì)、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、審批科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)人和授權(quán)審批人員四級(jí)審批權(quán)限。對(duì)辦件量大的一般事項(xiàng)，授權(quán)窗口審批人員馬上辦；對(duì)重大項(xiàng)目或有特殊專業(yè)、技術(shù)要求的事項(xiàng)，由審批科長(zhǎng)審核把關(guān)后，報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等事關(guān)公共利益的重大事項(xiàng)，組織召開(kāi)行政審批聯(lián)席會(huì)議決定。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　6、開(kāi)展“只跑一次”改革。圍繞“一網(wǎng)覆蓋，一次辦好”改革，開(kāi)展流程再造，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，壓縮承諾時(shí)限。按照現(xiàn)場(chǎng)一次辦好、網(wǎng)上一次辦好、網(wǎng)上受理現(xiàn)場(chǎng)取件一次辦好、現(xiàn)場(chǎng)受理證照郵寄送達(dá)一次辦好，制定“一次辦好”清單，最大限度利企便民。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　7、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃編制。行政審批事項(xiàng)中需要以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為依據(jù)，目前尚未規(guī)劃的，行業(yè)主管部門(mén)要限時(shí)完成規(guī)劃編制；現(xiàn)有規(guī)劃已不符合實(shí)際要求的，行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)組織修編。對(duì)重大審批事項(xiàng)，區(qū)行政審批局和行業(yè)主管部門(mén)要限時(shí)會(huì)商，行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展審批政策、規(guī)劃、專業(yè)技術(shù)等指導(dǎo)與服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年6月底前）

　　8、創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批服務(wù)。全面推行建設(shè)項(xiàng)目“多審合一”等制度。探索實(shí)施“區(qū)域評(píng)估”，由管委會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、洪水影響等各類評(píng)估事項(xiàng)開(kāi)展評(píng)估。完善項(xiàng)目秘書(shū)、跟蹤辦理和市區(qū)聯(lián)動(dòng)等制度，暢通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、白浪街辦、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　9、推行投資項(xiàng)目集中審批。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的要求，設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)投資代辦窗口，一次性告知投資業(yè)主項(xiàng)目報(bào)批程序和需要開(kāi)展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，發(fā)放投資審批事項(xiàng)及申報(bào)材料清單。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理投資項(xiàng)目從立項(xiàng)、報(bào)建、施工及竣工驗(yàn)收階段的相關(guān)申報(bào)材料，并通過(guò)湖北省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)協(xié)同有關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理相關(guān)審批手續(xù)，由投資代辦窗口統(tǒng)一發(fā)放相關(guān)審批證照文書(shū)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、白浪街辦、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　10、組建技術(shù)勘查人才專家?guī)?。按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)、綜合決策”的原則，大力推行聯(lián)合勘查，對(duì)轄區(qū)投資項(xiàng)目中涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建筑工程規(guī)劃許可等專業(yè)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，由區(qū)行政審批局投資代辦窗口統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)審查和聯(lián)合勘驗(yàn)，提出勘查意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、白浪街辦、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　三、加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，保障審批執(zhí)法高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　11、實(shí)施容缺辦理。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行分類容缺辦理，將行政許可事項(xiàng)分為“A類”和“B類”，不同類別的項(xiàng)目采用不同的容缺度，A類件不允許容缺，一般為即辦件，在窗口即時(shí)辦結(jié)。B類件允許非要件容缺，一般為承諾件，分送后臺(tái)辦理，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。容缺事項(xiàng)由服務(wù)對(duì)象承諾、限時(shí)補(bǔ)報(bào)申請(qǐng)材料。加快制定《開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目容缺預(yù)審實(shí)施辦法》，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目容缺審批。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　12、降低企業(yè)制度性成本。對(duì)區(qū)內(nèi)所有新建及擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目實(shí)施“零收費(fèi)”，免交開(kāi)工建設(shè)審批（備案）過(guò)程中的行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用；將審批過(guò)程中產(chǎn)生的專家評(píng)審費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。工業(yè)項(xiàng)目用地依照相關(guān)法律和政策取得，依法納稅。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)行政審批局,完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　13、建立審批監(jiān)管信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和懲戒機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)行政審批、事中事后監(jiān)管和信用信息實(shí)時(shí)共享與工作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)失信單位和人員的監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為懲戒力度，并將結(jié)果分別反饋至行政審批和信用信息系統(tǒng)，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)金融辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政審批局、區(qū)工商分局，完成時(shí)間：2018年6月底前）

　　14、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革。將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證等許可事項(xiàng)納入“證照聯(lián)辦”，制定一次性聯(lián)辦告知書(shū)，實(shí)現(xiàn)一窗辦同步審分段批。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，針對(duì)已取消審批或?qū)徟膫浒?、?shí)行告知承諾審批等事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)要逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。（責(zé)任單位：區(qū)工商分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　四、創(chuàng)新服務(wù)方式，打造全流程“網(wǎng)上辦”

　　15、全面推行“網(wǎng)上辦”。按照“網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外”的要求，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)和市智慧審批平臺(tái)，按照“一網(wǎng)覆蓋、線上運(yùn)行，一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理，一體流轉(zhuǎn)、一庫(kù)共享”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年4月底以前）

　　16、加快信息數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，構(gòu)建集行政審批、綜合執(zhí)法、任務(wù)督辦、指揮中心于一體的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批、綜合執(zhí)法、任務(wù)下達(dá)、督辦、考核全網(wǎng)運(yùn)行，全部行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申報(bào)審批狀態(tài)網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享，審批資料信息全過(guò)程互通互聯(lián)，審批進(jìn)度實(shí)時(shí)更新、隨時(shí)查詢。（責(zé)任單位：區(qū)黨政辦、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局，完成時(shí)間：2018年6月底以前）

　　17、健全各項(xiàng)管理制度。加快建立《開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批事中事后監(jiān)管辦法》、《開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》、《開(kāi)發(fā)區(qū)容缺管理實(shí)施細(xì)則》、《開(kāi)發(fā)區(qū)誠(chéng)信管理實(shí)施細(xì)則》、《開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘管理制度》等配套制度，為行政審批制度改革的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年5月底前）

　　18、實(shí)施政務(wù)服務(wù)扁平化管理。推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)向街道、村（居）延伸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。梳理街辦、村（居）審批服務(wù)事項(xiàng)清單，將簡(jiǎn)易可行、貼近基層的審批服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)代辦員和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)前移方式駐入村（居）便民服務(wù)室辦理，確保群眾辦事不出村。（責(zé)任單位：區(qū)黨政辦、區(qū)行政審批局、白浪街辦，完成時(shí)間：2018年4月底前）

　　19、推進(jìn)公眾服務(wù)新變革。通過(guò)全省智慧審批平臺(tái)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提供微信客戶端的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，讓群眾和企業(yè)隨時(shí)隨地在服務(wù)終端上進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約、自助式申報(bào)、進(jìn)度查詢、投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年12月底前）

　　五、打造陽(yáng)光審批，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　20、推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市建設(shè)。打造以人才交流中心為載體，政務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合共建的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳二樓開(kāi)設(shè)人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)三個(gè)窗口，由區(qū)人社局、創(chuàng)業(yè)中心、政務(wù)服務(wù)中心分別派駐人員開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及融資服務(wù)等，不斷激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事部、區(qū)高新局、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年4月底）

　　21、加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)收件登記、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，窗口從收件到辦結(jié)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，做好過(guò)程記錄和內(nèi)部監(jiān)督。深入開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批和綜合執(zhí)法是否依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。大力開(kāi)展電子監(jiān)察，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年6月底前）

　　22、規(guī)范審批中介服務(wù)。用好湖北省中介服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)收費(fèi)清單，推行限時(shí)服務(wù)并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事部、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年6月底前）

　　23、清理規(guī)范違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)手續(xù)不完善、存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、“建非所批”的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)組織清理清查，提出分類處理建議。對(duì)項(xiàng)目選址符合要求、污染排放達(dá)標(biāo)、消防安全符合要求的，依法辦理手續(xù)；對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改后可以達(dá)到上述要求的，由行業(yè)主管部門(mén)督促整改到位后辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)因選址不符合要求、項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)整改達(dá)到要求的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令搬遷或恢復(fù)原狀。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，完成時(shí)間：2018年12月底前）

　　24、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作考評(píng)監(jiān)督。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)入駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員開(kāi)展年度工作考核，并確定考核等次。每年年底組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿意度第三方測(cè)評(píng)，對(duì)在第三方測(cè)評(píng)中滿意度排名前三的部門(mén)，在部門(mén)年度工作目標(biāo)考核中予以適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。排名倒數(shù)第一的，啟動(dòng)“一票否決”程序。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)組織人事部、區(qū)行政審批局，完成時(shí)間：2018年12月底以前）

　　附件：十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄清單（2018）.doc