各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　莆田市人民政府辦公室

　　2018年5月31日

莆田市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(閩政辦〔2018〕26號)精神，扎實推進我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，進一步促進我市公共資源配置過程公開透明，營造良好營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　落實省政府關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的部署要求，努力推動我市公共資源配置領(lǐng)域全流程公開透明，推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開工作，保障我市公共資源配置領(lǐng)域各方主體的合法權(quán)益，擴大社會公眾廣泛參與監(jiān)督，增強公開實效，實現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”，維護公共資源配置正常秩序，打造公開、透明、規(guī)范、高效的良好發(fā)展環(huán)境，進一步促進“堅持綠色發(fā)展,打造宜居港城、建設美麗莆田,創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”建設。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬┕_主體

　　按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置中涉及行政審批的，審批材料、審批程序、審批規(guī)范和審批結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、招標（競買、競拍、競價）文件備案審核信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息、設計變更信息由公共資源配置相關(guān)行政監(jiān)督部門和招標（采購、拍賣、掛牌）主體按照要求進行公開。

　　（二）公開內(nèi)容

　　堅持公開為常態(tài)、不公開為例外。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，確定為主動公開的信息，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》進行公開。公共資源配置信息公開要遵循依法、公平、公正、真實、便民、及時、準確的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應依法及時予以公開。堅持一般公開和重點公開相結(jié)合的方式，重點公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設項目招投標領(lǐng)域公共資源配置信息，林權(quán)交易、排污權(quán)交易、海域使用權(quán)出讓等其他公共資源配置領(lǐng)域信息公開內(nèi)容參照執(zhí)行。

　　（三）公開時限

　　全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。公共資源配置領(lǐng)域確定為主動公開的信息，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開。對于公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和理由予以答復。

　　三、任務分工

　?。ㄒ唬┕脊_清單。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作職能和實際情況，制定公共資源配置信息公開事項清單（見附件），進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，于2018年6月底前書面報市政府信息公開辦，并在本地區(qū)、本部門的政府網(wǎng)站上及時發(fā)布。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)改委、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（二）拓寬公開渠道。依托市、縣（區(qū)）政府（管委會）網(wǎng)站和部門網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道，擴大發(fā)布信息的受眾面，提高影響力，增強公開效果。積極利用湄洲日報、莆田電視臺等新聞媒體以及政務微博微信、政務客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務，提升用戶體驗度。引導公共資源交易平臺與其他政務信息系統(tǒng)對接整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)改委、行政服務中心、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（三）構(gòu)建共享平臺。建立完善以我市公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，應與相應的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享，并實時交互至省公共資源交易電子公共服務平臺匯總發(fā)布并在市公共資源交易平臺同步發(fā)布。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)改委、數(shù)字辦、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、行政服務中心、國土資源局、國資委、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　（四）推進信用建設。按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》和“信用莆田”建設有關(guān)規(guī)定，公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應當同時交互至“信用莆田”平臺，依托“信用莆田”網(wǎng)站及時予以公開，并同時交互至福建省信用信息共享平臺。建立信用“黑名單”制度，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)部門應按照公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)“黑名單”信息由公共資源配置相關(guān)行政監(jiān)督部門在本部門政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介上予以公開，同時交互至省、市信用信息共享平臺。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市發(fā)改委、社會信用體系領(lǐng)導小組辦公室、財政局、住建局、交通運輸局、水利局、國土資源局、國資委、衛(wèi)計委、經(jīng)信委、行政服務中心、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局。

　　四、強化落實

　　（一）強化協(xié)調(diào)落實。市政府辦公室牽頭會同市直有關(guān)部門建立市級協(xié)調(diào)機制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要結(jié)合實際相應制定本級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施細則或?qū)嵤┓桨?，并?018年6月底報市政府信息公開辦。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關(guān)部門要高度重視，把公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開作為深化政務公開工作的有效抓手，加強組織實施，狠抓工作落實。

　　（二）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要將本領(lǐng)域工作落實情況于2018年11月底前書面報市政府信息公開辦，電子版發(fā)送至郵箱ptszxft@163.com，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市行政服務中心每年開展一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查，檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開基本情況、公開內(nèi)容、公開實效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等,檢查結(jié)果每年11月底前報市政府信息公開辦。

　　（三）強化績效考核。市府辦按照政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政府績效考核范圍，對工作成效突出的單位和個人，給予通報表揚；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開職責、落實不力的，進行通報批評，并在年度績效考核中予以體現(xiàn)。

　　附件：莆田市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單.doc