案例綜述
編者按：政府網(wǎng)站，既是電子政務的重要組成部分，也是電子政務發(fā)展程度的主要標志，在政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展過程中，各級政府網(wǎng)站以服務為中心，不斷創(chuàng)新，積極探索政府網(wǎng)站管理和運營的新形式、新方法，最佳實踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國特色網(wǎng)站評選”活動共有74家單位獲獎，其中9家單位獲得最佳實踐案例獎，9家獲得運維管理獎，8家獲得服務創(chuàng)新獎，9家獲得品牌欄目獎，7家獲得用戶體驗獎，7家獲得用戶滿意獎，25家獲得特色提名獎，獲獎單位中分別涵蓋了不同行政級別的政府網(wǎng)站。
上海嘉定政府門戶網(wǎng)站（http://www.jiading.gov.cn）設(shè)計以用戶為中心，需求為導向，緊扣用戶體驗，有效展現(xiàn)服務資源。在本屆評選中榮獲“用戶體驗獎”。如下是國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心提供的獲獎說明，轉(zhuǎn)載請注明。
上海嘉定政府門戶網(wǎng)站首頁
一、基本情況介紹
作為互聯(lián)網(wǎng)嘉定的對外門戶，電子化政府的承載窗口，“上海嘉定”門戶網(wǎng)站成立10年來，歷經(jīng)數(shù)次整體改版、系統(tǒng)改造、內(nèi)容改進、機制改革，基本形成了以信息公開、互動交流、網(wǎng)上辦事、便民服務為核心的四大板塊內(nèi)容框架及服務功能。其中，信息公開包含黨政工作動態(tài)和政府公文信息的公開；互動交流分為民意征集和網(wǎng)絡(luò)問政；網(wǎng)上辦事分為行政審批類和非行政審批類辦事；便民服務分為政府部門信息資源服務和市民相關(guān)需求服務。
2011年9月28日全新改版后，網(wǎng)站以用戶需求為導向，將四大主體功能進行了更深層次的分類和布局，分別設(shè)置了“政務頻道”、“新聞頻道”、“區(qū)情頻道”、“企業(yè)頻道”、“民生頻道”等5個頻道，以及“英文版”、“繁體版”、“無障礙版”、“手機版”和“用戶版”等5個版本。其中，將信息公開中的黨政工作動態(tài)單獨設(shè)置為“新聞頻道”，將為企業(yè)服務的內(nèi)容單獨設(shè)置成為“企業(yè)頻道”，將為市民服務的內(nèi)容單獨設(shè)置為“民生頻道”，將嘉定的區(qū)情介紹單獨設(shè)置為“區(qū)情頻道”。這樣的設(shè)置一是為了滿足不同用戶的需求，方便用戶瀏覽；二是為了更好地將網(wǎng)站信息資源展示出來，將信息分門別類；三是有助于進一步提升政府網(wǎng)站的綜合性程度，擴大網(wǎng)站影響力，從而在吸引市民關(guān)注之后，助推網(wǎng)站政府網(wǎng)站服務項目的市民參與。
二、網(wǎng)站整體創(chuàng)新特色
（一）網(wǎng)站信息資源進一步豐富，綜合型程度提升
“上海嘉定”門戶網(wǎng)站在嚴格按照政府網(wǎng)站績效測評指標要求開設(shè)欄目的基礎(chǔ)上，不斷拓展各類信息資源，力所能及地將黨政部門所掌握的信息資源提供給市民。
1、政府信息公開
在政務頻道中設(shè)置了政府公文類信息專欄，其中設(shè)立了20多個二級欄目，每個欄目又基本上有3個子欄目。如政府文件欄目，下設(shè)了區(qū)政府文件、區(qū)府辦文件、各部門文件、各街鎮(zhèn)文件等4個欄目；人事任免欄目設(shè)置了“政府任免”、“區(qū)管干部任免”、“干部任前公示”等5個欄目；政策解讀有分設(shè)“國務院政策解讀”、“上海市政府政策解讀”和“嘉定區(qū)政府政策解讀”3個欄目。
2、黨政工作動態(tài)
在新聞頻道中，將黨政部門工作動態(tài)進行了細化分類，基本上按照各副區(qū)長的分工，分成為“黨政要聞”、“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”、“城建交通”、“科教文衛(wèi)”、“社會民生”等6大類新聞；將全區(qū)12個街鎮(zhèn)的信息專門集中在“街鎮(zhèn)信息聯(lián)播”這一欄目；并針對區(qū)政府新聞辦所發(fā)布的政府重大信息公開，設(shè)立了專門的“新聞發(fā)布”欄目；圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，網(wǎng)站還開設(shè)了專題欄目，開設(shè)了各類專題。
3、區(qū)情信息介紹
在區(qū)情頻道中，主要設(shè)置了“走近嘉定”、“影響嘉定”、“魅力嘉定”三大欄目，將嘉定的區(qū)情區(qū)貌采用文字、圖片、視頻等形式做了專門的介紹，尤其是魅力嘉定中，還根據(jù)嘉定特色開設(shè)了“歷史文化名城”、“國際汽車城”、“科學衛(wèi)星城”、“嘉定新城”和“國內(nèi)第一”等專欄。
4、產(chǎn)業(yè)信息介紹
在產(chǎn)業(yè)頻道中，全面細致地介紹了嘉定一、二、三產(chǎn)的基本發(fā)展情況，重點介紹了嘉定的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以及各類與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的政策信息。此外，還有專門的經(jīng)濟新聞和商業(yè)信息，以及為作為上海郊區(qū)的嘉定農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷搭建起的“農(nóng)業(yè)供求”欄目。
5、便民信息介紹
在民生頻道中，按醫(yī)食住行游購，娛樂、教育、健身、家政、生活、社區(qū)、法律、維權(quán)等不同主題進行分類，并將部門網(wǎng)站與欄目相結(jié)合，以確保內(nèi)容的權(quán)威性和準確性。此外，還特別開設(shè)了“社會廣角”和“便民信息”，將區(qū)內(nèi)的社會動態(tài)和市民關(guān)注的民生信息集中展示出來。[page]
（二）網(wǎng)站交互功能進一步加強，互動性程度提升
為了進一步密切門戶網(wǎng)站與市民間溝通，激發(fā)市民參與政府工作的積極性，門戶網(wǎng)站在新版中開設(shè)了“區(qū)情民意”、“互動平臺”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等欄目。一方面使政府能夠及時了解民意，另一方面也方便市民向政府提出咨詢、建議、意見、信訪等各類問政需求。
此外，在增強互動方面，“上海嘉定”還開設(shè)了“農(nóng)業(yè)供求”、“商務租售”、“人才市場”和“房產(chǎn)市場”等欄目，由市民自己上傳信息，網(wǎng)站負責審核，架起市民間不同需求的互動橋梁。
（三）網(wǎng)站頁面風格進一步優(yōu)化，親民化程度提升
為了擺脫政府網(wǎng)站原有過于嚴肅的頁面設(shè)計風格，新版網(wǎng)站在頁面設(shè)計上，首先根據(jù)不同頻道制定了主色調(diào)，如政務頻道是紅色，新聞頻道是藍色，區(qū)情頻道是棕色，企業(yè)頻道是綠色，民生頻道是橙色，然后再根據(jù)不同的頻道內(nèi)容設(shè)計頁面，以適應不同人群的需求，進一步提升網(wǎng)頁的親民化程度。
（四）網(wǎng)站使用操作進一步改善，便捷化程度提升
為了進一步改善網(wǎng)站的便捷化操作程度，“上海嘉定”根據(jù)不同的頻道設(shè)置不同的鏈接，如政務頻道鏈接的是各類政府網(wǎng)站，新聞頻道鏈接的是各類新聞網(wǎng)站，企業(yè)頻道鏈接的是區(qū)內(nèi)各類企業(yè)網(wǎng)站，民生頻道鏈接的是市民所關(guān)注的區(qū)內(nèi)各類公益的或是商業(yè)的網(wǎng)站。
又比如，針對信息的檢索，為了便于市民查閱，網(wǎng)站在首頁各欄目都開設(shè)了搜索欄。在政府信息公開等欄目，既可以根據(jù)用戶不同需求自定義檢索，也可以根據(jù)不同的要素進行分類檢索。
（五）網(wǎng)站用戶功能進一步強化，個性化程度提升
為了進一步方便用戶使用，“上海嘉定”專門開設(shè)了用戶版，用戶只需注冊成為網(wǎng)站用戶后，便擁有了屬于自己的個性化操作平臺界面，在這個平臺中，用戶可以將網(wǎng)站中自己感興趣的各頻道欄目內(nèi)容增添到平臺上，登錄時直接打開用戶版，就瀏覽自己感興趣的信息內(nèi)容。用戶如果在網(wǎng)站上有咨詢投訴或辦事項目，用戶版中就會有相應的回復提示。
三、網(wǎng)站具體欄目的創(chuàng)新特色
1、實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)信息的整合
網(wǎng)站通過開設(shè)“街鎮(zhèn)新聞信息聯(lián)播”這一欄目，將區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)的新聞信息全面的展示在這里，內(nèi)容由各街鎮(zhèn)報送，門戶網(wǎng)站審核后發(fā)出。為了激勵各街鎮(zhèn)公開新聞信息，網(wǎng)站還設(shè)立報送排行榜，并列入年底對街鎮(zhèn)的政府信息公開績效考核，排名前6名的街鎮(zhèn)在首頁上顯示。
2、實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)媒體信息的整合
網(wǎng)站通過讀取區(qū)內(nèi)廣播電視臺內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了嘉定人民廣播電臺在互聯(lián)網(wǎng)上的實時直播，以及嘉定電視臺各主要欄目的錄播和實時直播。下一步，網(wǎng)站還將實現(xiàn)嘉定報的電子版，進一步整合區(qū)內(nèi)各類媒體的資源。
3、增加了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面的特色欄目
為了更好地貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進以政府為主導的文化建設(shè)，并在區(qū)內(nèi)營造起良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍?！吧虾＜味ā痹诿裆l道中專門設(shè)立了“百姓藝苑”這一欄目。市民可以通過欄目將自己的攝影、書畫、文學作品傳到政府網(wǎng)站上來，網(wǎng)站審核后進行發(fā)布，并給予相應稿費，以此推動嘉定市民在文藝領(lǐng)域素養(yǎng)的提升，豐富嘉定市民的業(yè)余文化生活，促進嘉定社會文化事業(yè)的發(fā)展。
4、增加了網(wǎng)站圖片資料信息的專欄
為了豐富網(wǎng)站內(nèi)容，使市民能夠圖文并茂地瀏覽信息，“上海嘉定”在新聞頻道中專門開設(shè)了“新聞圖庫”欄目，一方面通過圖片的形式更好地反應政府工作動態(tài)，另一方面也使市民能夠更好地理解政府舉辦的各類活動，其次也為政府工作積累了豐富的圖片檔案。
四、網(wǎng)站管理工作的創(chuàng)新特色
1、考核稿酬并舉，確保欄目有效維護
在網(wǎng)站內(nèi)容管理上，“上海嘉定”門戶網(wǎng)站編輯部與區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)科委、區(qū)信訪辦等單位建立基于不用欄目的業(yè)務內(nèi)容保障績效考核制度，由網(wǎng)站具體負責打分，列入不同業(yè)務主管部門的年度績效考核總分。如政府信息公開由網(wǎng)站與區(qū)府辦聯(lián)合考核，網(wǎng)絡(luò)問政由網(wǎng)站與區(qū)信訪辦聯(lián)合考核，網(wǎng)站具體內(nèi)容保障由網(wǎng)站和區(qū)科委聯(lián)合考核。通過每年績效考核的“硬手段”促進各部門積極維護網(wǎng)站內(nèi)容。除此之外，為了切實有效地提高信息內(nèi)容的質(zhì)量，網(wǎng)站針對信息報送和具體欄目的維護上，還通過向信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)放一定數(shù)額的稿酬來提高他們的工作積極性，使大家在硬指標考核的壓力下，也能享受到一定的物質(zhì)激勵。
2、動態(tài)頁面排行，提升信息內(nèi)容質(zhì)量
在信息報送和問政受理方面，網(wǎng)站還通過單位排行榜的形式，來提高各部門工作的積極性以及信息內(nèi)容方面的質(zhì)量。如，通過對市民信件未及時回復單位的“友情提示”排行榜，來提升各部門回復的效率。
如，通過對各街鎮(zhèn)信息報送的采納打分，按照得分排行榜來動態(tài)的變換街鎮(zhèn)欄目在首頁的顯示位置，促進街鎮(zhèn)信息報送的積極性和質(zhì)量。一般來說采納一條信息得1分，有照片的加1分，質(zhì)量高的再加1-2分。[page]
3、與民間網(wǎng)站合作，提高市民對政府網(wǎng)站的關(guān)注度
為了提升政府網(wǎng)站的人氣，“上海嘉定”還通過與嘉定地方最大的民間網(wǎng)站“嘉定都市網(wǎng)”開展合作，共同舉辦一些公益活動及共同維護公益欄目，來提升市民對網(wǎng)站的關(guān)注度和參與率。如，年內(nèi)與都市網(wǎng)開展了“答建黨知識問卷贏免費電影票”；“看嘉定新城變化”市民數(shù)碼攝影大賽等活動，將政府主辦的活動，通過政府網(wǎng)站與民間網(wǎng)站合作的形式，來共同提升活動的參與率，從而實現(xiàn)雙贏。如，網(wǎng)站民生頻道的“便民信息”欄目也是由政府網(wǎng)站與幾家民間網(wǎng)站長期合作的。即嘉定都市網(wǎng)、嘉定生活網(wǎng)等嘉定地區(qū)民間網(wǎng)站負責將本網(wǎng)上的各類有關(guān)便民的公益類信息，通過后臺報送的方式，由政府網(wǎng)站審核后發(fā)出，這樣既豐富了政府網(wǎng)站的便民服務內(nèi)容，又提升了民間網(wǎng)站信息的權(quán)威，從而實現(xiàn)雙贏。
4、規(guī)范信息管理，確保信息獲取暢通及時
在信息管理方面，“上海嘉定”建立信息報送、信息發(fā)布審核、信息保密審查、信息處理和反饋、辦事服務、互動交流等各方面的工作機制，保障了政府網(wǎng)站發(fā)布信息的權(quán)威性、及時性和準確性。
通過建立信息公開排行榜、網(wǎng)絡(luò)問政排行榜等，激勵各單位及時上報信息、處理反饋信息，確保公眾能夠及時暢通地獲取政府信息。積極探索推行“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的網(wǎng)絡(luò)問政辦理模式，通過“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，為公眾在線互動提供“一站式”服務入口，確保公眾獲得暢通便利的在線服務。不斷優(yōu)化信息檢索功能，通過關(guān)鍵字檢索、分類檢索、組合檢索、全網(wǎng)檢索等，實現(xiàn)對網(wǎng)站信息的整合，提升公眾獲取信息的便捷度和全面性。
5、完善機制管理，提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平
不斷完善網(wǎng)站各項管理機制，促進網(wǎng)站建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化，提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。
建立健全網(wǎng)站信息審核制度、信息發(fā)布登記制度、保密審查制度、口令管理制度等各類信息發(fā)布管理制度，保障了政府網(wǎng)站發(fā)布信息的權(quán)威性、及時性、準確性、嚴肅性和安全性。建立網(wǎng)站鏈接備案審批制度，嚴格審核把關(guān)，定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯誤，及時查明原因，加以更正。建立值班讀網(wǎng)制度，安排值班人員做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。建立由綜合部門牽頭、業(yè)務部門支撐、技術(shù)部門保障、具體部門執(zhí)行的管理和運行機制，建立實施規(guī)范和管理制度，形成信息收集、處理、審核、報送和反饋的內(nèi)容保障機制，以及辦事、服務的開發(fā)、應用、處理、監(jiān)控等后臺支撐機制。探索建立政府網(wǎng)站績效評估機制，科學確定評估內(nèi)容和指標體系，充分發(fā)揮績效評估的導向和激勵作用，推動政府網(wǎng)站健康、持續(xù)發(fā)展。
6、加強安全管理，提升網(wǎng)站安全保障能力
按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，形成完備的安全責任體系。針對安全、帶寬和服務等需求，逐步規(guī)范服務器托管，確保托管環(huán)境安全可靠、響應高效，為網(wǎng)站安全、有效運作提供有力保障；完善系統(tǒng)建設(shè)，做好機房建設(shè)、Web安全發(fā)布系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、病毒防治系統(tǒng)、郵件過濾系統(tǒng)等基礎(chǔ)性工作；定期備份網(wǎng)站數(shù)據(jù)，并進行系統(tǒng)安全測評；建立預警、應急方案，防范頁面篡改、黑客攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等情況，確保雙休日、重要節(jié)假日和重大活動期間的網(wǎng)絡(luò)安全。
此外，網(wǎng)站與公安嘉定分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊聯(lián)動配合，網(wǎng)安支隊負責對區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)和委辦局網(wǎng)站進行實時監(jiān)控和審查，發(fā)現(xiàn)有失泄密現(xiàn)象第一時間與網(wǎng)站聯(lián)系，確保了區(qū)內(nèi)各子網(wǎng)站的信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。
