案例綜述
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站建設(shè)理念，努力打造電子政府。理念創(chuàng)新是主導(dǎo)事業(yè)創(chuàng)新的首要因素。為樹立創(chuàng)新型政府網(wǎng)站理念，研究了國內(nèi)外電子政務(wù)和政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢，并結(jié)合林業(yè)工作實際，以新理念新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)由服務(wù)部門向服務(wù)社會轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由數(shù)字林業(yè)向智慧林業(yè)轉(zhuǎn)變。推動中國林業(yè)網(wǎng)建設(shè)與管理時時創(chuàng)新、處處思變，以嶄新的理念贏得人，以新穎的形式吸引人，以精彩的內(nèi)容打動人，以周到的服務(wù)感動人，努力打造中國林業(yè)第一媒體和電子政府。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站頂層設(shè)計，不斷完善整體布局。網(wǎng)站頂層設(shè)計是一切工作的前提和基礎(chǔ)。一是實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，協(xié)調(diào)配合，同步設(shè)計，同步實施，創(chuàng)造性地提出、實施了“小外網(wǎng)、大內(nèi)網(wǎng)”的建設(shè)理念。二是外網(wǎng)建成四大板塊（信息發(fā)布、在線辦事、互動交流、林業(yè)展示），三大版本（簡體版、繁體版、英文版），三種形式（文字、圖片、視頻）。三是內(nèi)網(wǎng)建成辦公平臺、信息平臺、學(xué)習(xí)平臺、生活平臺、交流平臺等五大平臺。形成了內(nèi)外網(wǎng)緊密結(jié)合、內(nèi)容有機互補的整體網(wǎng)站布局。
?。?）創(chuàng)新站群組織架構(gòu)，打造行業(yè)統(tǒng)一門戶。站群組織架構(gòu)是政府網(wǎng)站發(fā)展的大趨勢。林業(yè)工作的特點是點多線長面廣，地域復(fù)雜多樣。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，全力展現(xiàn)政府信息的權(quán)威性和影響力，中國林業(yè)網(wǎng)在全面整合現(xiàn)有林業(yè)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理”的基本原則，實行中國林業(yè)網(wǎng)、國家林業(yè)局政府網(wǎng)和國家生態(tài)網(wǎng)“一網(wǎng)三名”，以網(wǎng)站群架構(gòu)技術(shù)為支撐，形成了以中國林業(yè)網(wǎng)主站為龍頭，以司局網(wǎng)站群、直屬單位網(wǎng)站群、省區(qū)市林業(yè)部門網(wǎng)站群和森林公園、國有林場、林木種苗基地、自然保護區(qū)等林業(yè)實體專業(yè)網(wǎng)站群，共數(shù)百個子站為主體的中國林業(yè)網(wǎng)站群。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，突出林業(yè)主體業(yè)務(wù)。中國林業(yè)網(wǎng)的欄目布局在滿足政府信息公開的基礎(chǔ)上，開辟了森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等欄目，體現(xiàn)了林業(yè)“三大體系”及“三個系統(tǒng)一個多樣性”的業(yè)務(wù)布局。結(jié)合林業(yè)熱點和重大活動，開辟了全國林業(yè)廳局長會議、集體林權(quán)制度改革、國際森林年、首屆APEC林業(yè)部長級會議等30多個專題，著力發(fā)布林業(yè)重大活動和社會關(guān)注的熱點信息。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)形式，增強網(wǎng)站服務(wù)功能。一是積極開展網(wǎng)上辦事。整合了林業(yè)種苗、植樹造林、森林采伐等37個林業(yè)行政審批事項，發(fā)布了各個審批事項的辦事指南、審批流程和聯(lián)系方式等，實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理和審批結(jié)果網(wǎng)上查詢。二是增建場景式服務(wù)和林業(yè)快速通道。方便群眾查詢項目申報指南、下載申報方案和軟件等事項。三是建設(shè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果、林業(yè)專家樹木博覽園等多個數(shù)據(jù)庫。增強信息共享和輔助決策功能。四是打造中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博物館、中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博覽會、中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視臺（CFTV）、中國林業(yè)云、中國林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等多形式服務(wù)內(nèi)容。以多維空間技術(shù)、動漫技術(shù)、地理信息技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，圖文并茂發(fā)布各類信息，擴大網(wǎng)站信息容量，增強網(wǎng)站服務(wù)功能。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站內(nèi)容組織，凝聚網(wǎng)站訪問人氣。內(nèi)容建設(shè)是網(wǎng)站的生命力和核心價值。多年來，中國林業(yè)網(wǎng)以內(nèi)容建設(shè)為主要任務(wù)，調(diào)動全國林業(yè)系統(tǒng)多方面力量，形成了全方位采集信息、全行業(yè)提供服務(wù)、全系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)站的良好態(tài)勢和發(fā)展局面。一是采取抓取、報送、采訪、購買等多種方式，全力采集發(fā)布全國和全球林業(yè)信息。2012年，平均每個工作日發(fā)布信息1000多條，全年信息加載量達到20多萬條，征集各類意見5000余條，答復(fù)各類來信2000多件。二是針對主題組織在線訪談、在線直播。3年來，錄制網(wǎng)絡(luò)視頻1800多部，上傳圖片信息1萬多張，開展在線訪談、在線直播100多次，許多訪談和直播內(nèi)容被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。三是定期開展各類活動。如：全國生態(tài)作品大賽、年度大事評選、重要規(guī)劃規(guī)章規(guī)程意見征求、廳局長新年網(wǎng)絡(luò)賀辭、局長網(wǎng)絡(luò)團拜致辭等活動，公眾參與度很高，引起了熱烈反響。四是建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院”、“野生動物保護救助呼叫”等辦事系統(tǒng)。實現(xiàn)了在線“就醫(yī)問藥”和應(yīng)急救助呼叫，成為網(wǎng)站服務(wù)林農(nóng)的生動實踐，使專家技術(shù)特長與林農(nóng)實際需求有效互動。五是建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)植樹”系統(tǒng)。得到了共青團中央、全國總工會等部門的大力支持，以及新浪、搜狐等網(wǎng)絡(luò)媒體的有力推介。基于上述工作，2012年初新版網(wǎng)站上線以來，日均訪問量超過50萬人次，特殊時期達到140萬人次以上。中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重要媒體對中國林業(yè)網(wǎng)信息的轉(zhuǎn)載量明顯增多，成為推動現(xiàn)代林業(yè)快速發(fā)展的重要力量。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站監(jiān)控措施，提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)網(wǎng)站智能監(jiān)管系統(tǒng)。可以隨時監(jiān)控網(wǎng)站每個欄目、每條信息的訪問量、訪問者來源、訪問時長等，每天在網(wǎng)站首頁發(fā)布排名情況，實現(xiàn)定點監(jiān)測、定時監(jiān)測和全方位監(jiān)測，成為網(wǎng)站管理的高級助手。二是建設(shè)網(wǎng)站糾錯系統(tǒng)。全面搜索網(wǎng)站內(nèi)容和信息斷鏈等錯誤，及時報警維護，成為網(wǎng)站值勤衛(wèi)士。三是聘請網(wǎng)站監(jiān)督員。每天第一時間瀏覽網(wǎng)站信息，尋找網(wǎng)站內(nèi)容錯誤并及時修正，彌補系統(tǒng)搜索不足，成為網(wǎng)站清道夫。四是成立中國林業(yè)網(wǎng)編輯委員會。編委會由國家、省、市、縣、有關(guān)單位等多層級人員構(gòu)成，分級管理網(wǎng)站內(nèi)容，實現(xiàn)每個子站都有明確管理人員，每個管理人員都有明確責(zé)任分工，成為網(wǎng)站內(nèi)容保障的骨干力量。五是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。搜索采集網(wǎng)站有關(guān)信息，編發(fā)《今日網(wǎng)情》供領(lǐng)導(dǎo)參閱，成為網(wǎng)站免疫信號燈。實施上述措施，推動網(wǎng)站監(jiān)控能力全面提升，有效保障了網(wǎng)站信息安全和風(fēng)險防范。
?。?）創(chuàng)新網(wǎng)站體制機制，形成多維管理模式。體制機制創(chuàng)新是推動網(wǎng)站整體創(chuàng)新的重要保障。一是內(nèi)外結(jié)合，上下互動。形成統(tǒng)一聯(lián)合體，互為促進，高效運轉(zhuǎn)。二是整合機構(gòu)，統(tǒng)一管理。實行多塊牌子、一套人馬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量非常順暢。例如在推動辦公自動化系統(tǒng)上線運行方面，從文件簽發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)堵紙質(zhì)文件運轉(zhuǎn)和印發(fā)，要求除個別涉密文件外，全部走內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)，否則不予簽發(fā)，為推動國家林業(yè)局實現(xiàn)無紙化辦公起到了至關(guān)重要的作用。其他許多問題，都因這一體制安排迎刃而解。三是以評促建，獎懲分明。在網(wǎng)站智能監(jiān)管系統(tǒng)的支撐下，定期統(tǒng)計各單位信息報送量，各子站信息加載量和訪問量，開展年度各子站績效評估，組織全國林業(yè)信息化發(fā)展水平評測，把子站績效評估和發(fā)展水平評測納入日常管理工作，實現(xiàn)以評促建。四是動態(tài)管理，督促工作。對承擔(dān)林業(yè)信息化建設(shè)和運維任務(wù)的單位實行經(jīng)費動態(tài)管理，根據(jù)全年工作量多少，實行獎懲。五是創(chuàng)新制度，強化管理。發(fā)布了《中國林業(yè)網(wǎng)管理辦法》、《中國林業(yè)網(wǎng)績效評估標(biāo)準(zhǔn)》、《中國林業(yè)網(wǎng)績效評估辦法》等多個管理辦法，建立了網(wǎng)站信息內(nèi)容審核制度、各子站信息更新季報制度、網(wǎng)站管理責(zé)任制度等多個管理制度，正在探索將各級林業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，強化領(lǐng)導(dǎo)意識和責(zé)任。
當(dāng)前，中國林業(yè)網(wǎng)站群基于成熟的技術(shù)架構(gòu)、全面的資源整合、全方位的業(yè)務(wù)涵蓋、快速高效的內(nèi)容維護和多方面的制度建設(shè)，以全新的姿態(tài)，形成了中國林業(yè)政府信息發(fā)布的統(tǒng)一門戶，在線辦事的第一平臺，互動交流的第一工具，為推動林業(yè)信息化全面創(chuàng)新發(fā)展提供了強大支撐。
