2025年1月，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局在發(fā)布2024年上半年20個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例后，再次發(fā)布2024年下半年21個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。涉及市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等市級(jí)部門(mén)及盤(pán)龍區(qū)、宜良縣、滇中新區(qū)等縣（市）區(qū)，涵蓋招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、要素保障、跨境貿(mào)易、人才引育等多個(gè)領(lǐng)域，集中呈現(xiàn)了近年來(lái)昆明市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的“昆明經(jīng)驗(yàn)”。

昆明市2024年下半年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新案例

　　1.構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 夯實(shí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管基礎(chǔ)（市政務(wù)服務(wù)局）

　　2.全省首個(gè)質(zhì)量融資增信產(chǎn)品“昆質(zhì)貸”上線(xiàn) 引流“金融活水”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提“質(zhì)”向新（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　3.情系用戶(hù)“五辦”樹(shù)“五心” 打造春城特色用電營(yíng)商環(huán)境（市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）

　　4.昆明市建立招商引資跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制（市投資促進(jìn)局）

　　5.“簡(jiǎn)、快、優(yōu)、省”推動(dòng)城市供水持續(xù)優(yōu)質(zhì)高效（市水務(wù)局、昆明自來(lái)水集團(tuán)）

　　6.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 優(yōu)化科技服務(wù)（市科技局）

　　7.磨憨鐵路口岸成功創(chuàng)建全球首個(gè)國(guó)際衛(wèi)生陸港（市商務(wù)局、磨憨—磨丁合作區(qū)）

　　8.全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)“智慧問(wèn)答客服”上線(xiàn)五華政務(wù)微信公眾號(hào)（五華區(qū)）

　　9.盤(pán)龍區(qū)“五措”齊施 護(hù)航項(xiàng)目發(fā)展邁向“優(yōu)”途（盤(pán)龍區(qū)）

　　10.打造“三化三點(diǎn)三變”工作體系 全面提升營(yíng)商環(huán)境投訴辦理質(zhì)效（官渡區(qū)）

　　11.西山區(qū)“三法三化”化解?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題（西山區(qū)）

　　12.富民縣奏響公共資源交易“三樂(lè)章” 全面提升招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力（富民縣）

　　13.“五診聯(lián)治”醫(yī)企病 助企紓困促發(fā)展（宜良縣）

　　14.免費(fèi)臨時(shí)攤區(qū)“小切口” 解決游攤走販“大問(wèn)題”（石林縣）

　　15.從“一棵苗”到“一條鏈” 祿勸人才興藥開(kāi)良方（祿勸縣）

　　16.聚才育才 協(xié)同發(fā)展 昆明成立北部五縣區(qū)人才聯(lián)盟（尋甸縣）

　　17.度假區(qū)以信用體系建設(shè)賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升（滇池度假區(qū)）

　　18.“四大行動(dòng)+四大環(huán)境”助力安寧打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)（安寧市）

　　19.滇中新區(qū)“一表告知”推動(dòng)投資快落地（滇中新區(qū)）

　　20.鍛造科技創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)” 激活園區(qū)發(fā)展“主引擎”（高新區(qū)）

　　21.“昆磨跨區(qū)通” 政務(wù)接力辦（經(jīng)開(kāi)區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)）

　　1.構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制 夯實(shí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管基礎(chǔ)(市政務(wù)服務(wù)局)

　　一、案例摘要

　　2024年起，省發(fā)展改革委全省范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地工位制評(píng)標(biāo)“大循環(huán)”全覆蓋。隨著遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目不斷增加，監(jiān)管難度和監(jiān)管成本都發(fā)生了質(zhì)的變化。在省發(fā)展改革委的指導(dǎo)支持下，昆明市積極發(fā)揮省會(huì)城市“火車(chē)頭”“排頭兵”示范引領(lǐng)職能先行先試，牽頭與其他15個(gè)州（市）建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)跨州（市）協(xié)同監(jiān)管合作聯(lián)盟，以“合法依規(guī)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，創(chuàng)新推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同監(jiān)管。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙ǔ蓪?duì)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范、對(duì)外便捷高效的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“新工位”。全面總結(jié)近年來(lái)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠(yuǎn)程異地工位制評(píng)標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配”系列改革舉措，在全市范圍內(nèi)整合現(xiàn)有評(píng)標(biāo)工位資源，全市工位數(shù)量由原來(lái)的78個(gè)增至150個(gè)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取、系統(tǒng)按專(zhuān)家所在地隨機(jī)分配工位、工位隨機(jī)匹配評(píng)標(biāo)項(xiàng)目“三隨機(jī)”。

　?。ǘ┮?guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源全省共享。積極主動(dòng)融入全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制評(píng)審大循環(huán)，立足省會(huì)、服務(wù)全省，發(fā)揮昆明市專(zhuān)家資源數(shù)量、質(zhì)量、專(zhuān)精等優(yōu)勢(shì)，為各州（市）提供優(yōu)質(zhì)、高效的評(píng)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源全省共用共享。2024年，全市受理項(xiàng)目總數(shù)5848個(gè)，其中承接其他州（市）客場(chǎng)項(xiàng)目4300個(gè)，占比達(dá)73.53%。

　?。ㄈ﹦?chuàng)立監(jiān)管“云聯(lián)盟”，構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在省發(fā)展改革委指導(dǎo)支持下，以“合法依規(guī)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，牽頭與15個(gè)省內(nèi)其他州（市）建立公共資源交易遠(yuǎn)程協(xié)同監(jiān)管合作聯(lián)盟。聯(lián)盟通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下會(huì)議等方式共同研究、協(xié)商推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地協(xié)同監(jiān)管重要事項(xiàng)，增強(qiáng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)跨州（市）協(xié)同監(jiān)管力度。聯(lián)盟成立以來(lái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家約談1次、受理保山市轉(zhuǎn)辦項(xiàng)目投訴1件，聯(lián)系楚雄、文山、昭通、大理等地協(xié)助處理昆明市某工程項(xiàng)目復(fù)核工作1件。

　?。ㄋ模┘哟筮`法違規(guī)行為打擊力度，構(gòu)建風(fēng)清氣正交易環(huán)境。開(kāi)展常態(tài)化公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘集中整治，對(duì)2024年依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋檢查，排查項(xiàng)目550個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題192個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單化管理逐一整改銷(xiāo)號(hào)。建立公共資源交易人民監(jiān)督員制度，與交易監(jiān)督部門(mén)、交易中心見(jiàn)證部門(mén)構(gòu)建起相互補(bǔ)充、協(xié)同配合的工作格局。制定失信主體聯(lián)合懲戒細(xì)則并進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，落實(shí)不良行為管理規(guī)則，完善信用信息管理、共享、運(yùn)用制度。

　　三、工作成效

　　昆明市積極融入和服務(wù)全省工作大局，牽頭成立公共資源交易遠(yuǎn)程協(xié)同監(jiān)管合作聯(lián)盟，為各州（市）搭建起了高效的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，截至2024年12月，全市共開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家約談1次，受理保山市轉(zhuǎn)辦拖欠評(píng)標(biāo)專(zhuān)家費(fèi)投訴件1件，聯(lián)系楚雄州、文山州、昭通市、大理州等地協(xié)同辦理昆明市某工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核工作1件，以“小切口”為突破，探索出一條具有云南特色的交易監(jiān)管路徑，全面構(gòu)建公平公正、陽(yáng)光透明交易營(yíng)商環(huán)境。

　　2.全省首個(gè)質(zhì)量融資增信產(chǎn)品“昆質(zhì)貸”上線(xiàn) 引流“金融活水”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提“質(zhì)”向新

　　一、案例摘要

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量融資增信工作更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，昆明市先試先行、積極探索，率先在全省啟動(dòng)以質(zhì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素為核心的質(zhì)量融資增信工作，推出首款質(zhì)量融資增信產(chǎn)品“昆質(zhì)貸”，充分發(fā)揮質(zhì)量效能，引流“金融活水”潤(rùn)澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦“質(zhì)優(yōu)”，以多維度“質(zhì)量畫(huà)像”精準(zhǔn)定位優(yōu)質(zhì)企業(yè)。制定《“昆質(zhì)貸”金融服務(wù)工作方案》，將企業(yè)的質(zhì)量品牌榮譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得授信的有形資產(chǎn)，以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維度“質(zhì)量畫(huà)像”精準(zhǔn)定位具備信用、效益和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)。服務(wù)重點(diǎn)向堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重質(zhì)量管理、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)傾斜，包括獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、商標(biāo)專(zhuān)利獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，獲得低碳、有機(jī)、國(guó)推綠色產(chǎn)品認(rèn)證，危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證等的重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。同時(shí)，面向符合相應(yīng)條件的企業(yè)首席質(zhì)量官個(gè)人提供專(zhuān)屬貸款金融產(chǎn)品。

　?。ǘ┚劢埂肮糙A”，以多方位“聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”聯(lián)合推廣金融服務(wù)。探索“合作銀行+優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單+銀行授信”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式。一是由市市場(chǎng)監(jiān)管局擇優(yōu)確定合作銀行，簽訂合作協(xié)議，合作推出“昆質(zhì)貸”金融服務(wù)。引導(dǎo)各合作銀行為獲得質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)提供低門(mén)檻、低成本的信貸支持，用于企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造、產(chǎn)能升級(jí)、廠房購(gòu)建改造、質(zhì)量創(chuàng)新研發(fā)等。二是建立白名單制度，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量品牌榮譽(yù)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化以及首席質(zhì)量官認(rèn)定等情況動(dòng)態(tài)更新白名單，及時(shí)向合作銀行推送白名單，指導(dǎo)合作銀行結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地推出符合企業(yè)需求的“昆質(zhì)貸”金融服務(wù)。三是銀行根據(jù)名單內(nèi)企業(yè)需求，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供融資支持。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，深入挖掘和利用質(zhì)量融資增信要素，合理分析評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量水平、品牌價(jià)值和創(chuàng)新發(fā)展能力，支持成長(zhǎng)型企業(yè)立標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、穩(wěn)發(fā)展。

　?。ㄈ┚劢埂胺?wù)”，以多領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)高效”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。廣泛開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮“昆明質(zhì)量在線(xiàn)”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)及線(xiàn)下站點(diǎn)服務(wù)效能，掌握企業(yè)融資需求和服務(wù)需求，企業(yè)可到合作銀行線(xiàn)下辦理貸款事宜，也可以通過(guò)“昆明質(zhì)量在線(xiàn)”一站式平臺(tái)在線(xiàn)預(yù)約賬戶(hù)開(kāi)立、額度測(cè)試、提交貸款申請(qǐng)等。

　　三、工作成效

　　“昆質(zhì)貸”將企業(yè)的質(zhì)量品牌榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得授信的有形資產(chǎn)，用于企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造、產(chǎn)能升級(jí)、廠房購(gòu)建改造、質(zhì)量創(chuàng)新研發(fā)等，解決企業(yè)融資中擔(dān)保難、融資貴難題。目前，昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局與3家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共6家企業(yè)通過(guò)“昆質(zhì)貸”獲得質(zhì)量融資增信1815萬(wàn)，企業(yè)在貸款利率、期限等方面享有差異化優(yōu)惠，滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次多樣化的金融服務(wù)需求。

　　3.情系用戶(hù)“五辦”樹(shù)“五心” 打造春城特色用電營(yíng)商環(huán)境 (市工業(yè)和信息化局、昆明供電局)

　　一、案例摘要

　　2024年10月，昆明供電局舉辦西南首屆昆明市優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措成果發(fā)布會(huì)，聯(lián)合市工信局正式發(fā)布《昆明市供用電管理（暫行）辦法》和“五辦”樹(shù)“五心”改革創(chuàng)新成果，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲新華網(wǎng)、中國(guó)電力報(bào)、云南省廣播電視臺(tái)、春城晚報(bào)等多家主流媒體報(bào)道，累計(jì)瀏覽量突破40萬(wàn)次，有力提升了昆明市用電營(yíng)商環(huán)境品牌形象。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲讣庖邹k，智能服務(wù)貼心。堅(jiān)持?jǐn)?shù)“智”引領(lǐng)，持續(xù)深化政企證照數(shù)據(jù)共享，不斷完善地方社會(huì)信用體系建設(shè)。一是全省率先推廣“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+辦電預(yù)約”“不動(dòng)產(chǎn)+用電”聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)功能。市工信局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打通省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)交互信息通道，將用電業(yè)務(wù)全面融入企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記變更公共服務(wù)流程，減免資料重復(fù)提交，2024年聯(lián)辦業(yè)務(wù)量超過(guò)2300件。二是“網(wǎng)、掌、微、支、政”五位一體網(wǎng)辦聯(lián)辦。南方電網(wǎng)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、“南網(wǎng)在線(xiàn)”APP、微信公眾號(hào)、支付寶生活、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一部手機(jī)辦事通APP、云南工程建設(shè)管理系統(tǒng)等平臺(tái)全面上線(xiàn)用電業(yè)務(wù)辦理專(zhuān)區(qū)。新建項(xiàng)目審批備案后，用電申請(qǐng)信息自動(dòng)推送至縣（區(qū)）級(jí)供電企業(yè)，用電客戶(hù)經(jīng)理“幫辦代辦”業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)近5倍，助力人民群眾“高效辦成一件事”。

　　（二）一站通辦，用電辦理省心。聚焦人民群眾所想所盼，推動(dòng)市政公共服務(wù)聚合辦理。一是打造“政務(wù)+電力+金融”線(xiàn)下智慧營(yíng)業(yè)廳。一站辦理公安、稅務(wù)、電力、金融等264項(xiàng)民生業(yè)務(wù)，與黑龍江、廈門(mén)、鄭州等九地實(shí)現(xiàn)1641項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”。累計(jì)業(yè)務(wù)咨詢(xún)及辦理近10692人次。全市205個(gè)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)“e辦通”及587臺(tái)銀行柜員機(jī)全面上線(xiàn)用電業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境觀察站。在晉寧、宜良、富民、祿勸鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳率先成立5個(gè)“營(yíng)商環(huán)境觀察站”，常態(tài)化收集用電、政務(wù)等需求，聯(lián)動(dòng)政府以“吹哨報(bào)到”模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)靠前辦。全年累計(jì)完成用電需求辦理189項(xiàng)。

　?。ㄈ┚徒燹k，親民惠民用心。促成“服務(wù)網(wǎng)格”多元融合，全面保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)。一是積極推進(jìn)“政務(wù)+電力”網(wǎng)格互融互通。劃分670個(gè)電力服務(wù)網(wǎng)格，聯(lián)合301個(gè)基層社區(qū)，設(shè)立24小時(shí)供電服務(wù)總經(jīng)理熱線(xiàn)解決用戶(hù)用電疑難雜癥，全面實(shí)現(xiàn)故障報(bào)修、電費(fèi)繳納等基礎(chǔ)供用電服務(wù)不出“網(wǎng)格”，用戶(hù)問(wèn)題一次解決率超過(guò)98%。二是“聯(lián)席辦”協(xié)同保障重點(diǎn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)。建立省市重點(diǎn)項(xiàng)目保障專(zhuān)班，與市工信局建立電力要素保障會(huì)商機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用戶(hù)提前開(kāi)展電力線(xiàn)路遷改及通道清理工作，有力保障裕能二期、西南銅業(yè)、聞泰二期等31個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)送電。其中，云南裕能二期220千伏輸變電工程較原定日期提前83天投產(chǎn)通電，創(chuàng)省內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目最快紀(jì)錄。

　　（四）按需即辦，持續(xù)供電安心。始終把滿(mǎn)足人民群眾追求美好生活對(duì)電力的需求作為奮斗目標(biāo)，政企協(xié)同推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展。一是昆明電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資首次超過(guò)40億元，成為南方區(qū)域首個(gè)通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)安全評(píng)估，達(dá)到“建成”標(biāo)準(zhǔn)的城市。同步建成西山高朱新村、尋甸寧則祖村、呈貢萬(wàn)溪沖村等一批配網(wǎng)供電示范區(qū)并形成推廣經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)平均停電時(shí)間差距較2020年近20小時(shí)/戶(hù)縮小至目前1.3小時(shí)/戶(hù)，同比縮減93.5%。二是推動(dòng)?xùn)|川碧谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、呈貢中南高科智匯產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成供電“轉(zhuǎn)改直”改造，預(yù)計(jì)每年可為產(chǎn)業(yè)園區(qū)降低綜合經(jīng)營(yíng)成本共計(jì)約84萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品創(chuàng)辦，電力消費(fèi)放心。一是策劃推出“暢享出行”“碼上用電”“云享灌溉”等特色用電服務(wù)，滿(mǎn)足小區(qū)車(chē)庫(kù)、臨街夜市、農(nóng)田排灌等場(chǎng)景差異化用電需求。二是升級(jí)推廣“春城用電保”“春城用電貸”金融保險(xiǎn)服務(wù)，全年用戶(hù)累計(jì)使用金融產(chǎn)品繳納電費(fèi)2.7億元，助力用戶(hù)電費(fèi)資金周轉(zhuǎn)，提升賬務(wù)處理效率。三是首創(chuàng)“昆明指數(shù)”能源大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)“電力看+”17個(gè)數(shù)字場(chǎng)景，精準(zhǔn)調(diào)度供給與需求，賦能昆明高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作成效

　　近年來(lái)，昆明市工業(yè)和信息化局、昆明供電局圍繞“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”部署，將“獲得電力”服務(wù)水平提升工作全面融入昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)。2024年昆明供電局售電量達(dá)394.53億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.71%，服務(wù)新能源電池、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展。全年用戶(hù)平均停電時(shí)間1.99小時(shí)/戶(hù)，同比下降27.64%，首次突破進(jìn)入2小時(shí)/戶(hù)，有力支撐昆明市持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化“四季如春營(yíng)商環(huán)境”。

　　4.昆明市建立招商引資跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制（市投資促進(jìn)局）

　　一、案例摘要

　　長(zhǎng)期以來(lái)，昆明區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨諸多難題，主城核心區(qū)空間受限，遠(yuǎn)郊縣區(qū)項(xiàng)目匱乏，合作招商動(dòng)力不足，資源要素失衡錯(cuò)配等問(wèn)題嚴(yán)重制約其發(fā)展。如何打破行政區(qū)域限制，摒棄局部利益思維，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，成為亟待解決的問(wèn)題。為此，昆明市積極謀劃，建立招商引資跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，采取一攬子部署和一體化推進(jìn)策略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間合理布局、梯度轉(zhuǎn)移與利益共享。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政策——“破局”。為推動(dòng)昆明市形成“錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)”高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，昆明市出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，以全市“一盤(pán)棋”思維促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平、高效率、高質(zhì)量發(fā)展。此后，昆明又陸續(xù)出臺(tái)2個(gè)配套文件及N個(gè)系列支撐文件，形成“1+2+N”的跨區(qū)域招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，有力推動(dòng)各縣（市）區(qū)突破行政區(qū)域限制，提升招商引資質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）三個(gè)“一盤(pán)棋”理念——“開(kāi)局”。統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破行政區(qū)域限制，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)布局一盤(pán)棋”“要素保障一盤(pán)棋”“招商引資一盤(pán)棋”理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置。其中，“產(chǎn)業(yè)布局一盤(pán)棋”著重增強(qiáng)發(fā)展的統(tǒng)籌性、整體性與協(xié)調(diào)性，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；“要素保障一盤(pán)棋”強(qiáng)調(diào)市級(jí)層面統(tǒng)籌資源調(diào)配，提高要素供給效率；“招商引資一盤(pán)棋”則突出招商引資的“助推器”作用，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌、高效聯(lián)動(dòng)招商。

　?。ㄈ┬抡?、新思維，促成新項(xiàng)目落地——“布局”。“1+2+N”系列政策推行以來(lái)，全市“一盤(pán)棋”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成果頗豐：祿勸縣與富民縣共同推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、東川區(qū)與尋甸縣合作共建天生橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇中新區(qū)與西山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域項(xiàng)目流轉(zhuǎn)、西山區(qū)與富民縣共同保障華潤(rùn)電力大興藥光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目落地建設(shè)、宜良縣與陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)共同推動(dòng)華潤(rùn)匡遠(yuǎn)林光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目落地建設(shè)、經(jīng)開(kāi)區(qū)與尋甸縣共同推動(dòng)維先農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)等，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作，充分實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　?。ㄋ模┨鋈?，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，打造“飛地園區(qū)”新高地——“開(kāi)新局”。昆明市以托管磨憨為契機(jī)，在“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和滬滇臨港科技城兩個(gè)“飛地園區(qū)”，作為各縣（市）區(qū)共有園區(qū)，由市級(jí)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，各縣（市）區(qū)可在此招商引資，并與本地聯(lián)動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放組合。2024年5月，昆明市出臺(tái)《重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》，推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在“飛地園區(qū)”優(yōu)先落地、高效聚集。

　　三、工作成效

　　昆明市通過(guò)統(tǒng)籌跨區(qū)域招商引資和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的不斷實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了招商引資從“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)向“共贏”式合作的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了地區(qū)間產(chǎn)業(yè)從分散式布局轉(zhuǎn)向特色集中式布局，拓展了產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)了特色產(chǎn)業(yè)鏈，有效釋放了區(qū)域一體化發(fā)展紅利，逐步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的相對(duì)平衡，產(chǎn)生了區(qū)域間“1+1”大于2的協(xié)同效應(yīng)。

　　5.“簡(jiǎn)、快、優(yōu)、省”推動(dòng)城市供水持續(xù)優(yōu)質(zhì)高效（市水務(wù)局、昆明自來(lái)水集團(tuán)）

　　一、案例摘要

　　近年來(lái)，昆明市水務(wù)局和昆明自來(lái)水集團(tuán)以惠企便民為抓手，持續(xù)推動(dòng)城市供水優(yōu)質(zhì)高效。供水服務(wù)從1.0版向6.0版持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)營(yíng)主體報(bào)裝時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，1個(gè)環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)延伸到用戶(hù)水龍頭。數(shù)字化賦能，用水業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦?？茖W(xué)統(tǒng)籌水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，解決市政管網(wǎng)未覆蓋的高邊遠(yuǎn)區(qū)域用水問(wèn)題。清理所有不合理收費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”目標(biāo)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬昂?jiǎn)”化流程，升級(jí)服務(wù)。一是供水服務(wù)從1.0版向6.0版持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)供水企業(yè)申請(qǐng)用水的壓縮至“申請(qǐng)受理一驗(yàn)收通水”2個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目用水報(bào)裝，實(shí)行“11000”服務(wù)，即1個(gè)環(huán)節(jié)，1個(gè)工作日通水，零材料，零費(fèi)用，零跑腿。依托云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)有預(yù)留口、用戶(hù)確認(rèn)費(fèi)用、具備水表安裝條件、無(wú)土方施工的重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急工程等用水報(bào)裝實(shí)行“報(bào)裝即通水”服務(wù)。二是拓展延伸服務(wù)，“昆水管家”為民服務(wù)“最后一百米”。在主城區(qū)開(kāi)展有償延伸服務(wù)，將供水服務(wù)從供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)（水表等計(jì)量器具）延伸服務(wù)至用戶(hù)用水器具前，即延伸到水龍頭。開(kāi)展表后供水設(shè)備設(shè)施維修、水池清洗、漏水檢測(cè)及水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。

　?。ǘ翱臁彼偻ㄋ咝?lián)動(dòng)。一是打造“指尖水務(wù)”，網(wǎng)上辦事更“快”。對(duì)全市經(jīng)營(yíng)主體用戶(hù)及一般項(xiàng)目用水報(bào)裝實(shí)行“230”服務(wù)，即無(wú)外線(xiàn)工程2個(gè)工作日通水，有外線(xiàn)工程3個(gè)工作日通水，0材料。持續(xù)升級(jí)一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上用水事項(xiàng)覆蓋實(shí)體營(yíng)業(yè)廳98%以上業(yè)務(wù)，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，與云南省“一部手機(jī)辦事通App”、云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、昆明市“i昆明App”和“e辦通”自助服務(wù)終端對(duì)接打通，實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、交費(fèi)、過(guò)戶(hù)及報(bào)裝等高頻事項(xiàng)辦理。打造“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“自助辦”服務(wù)矩陣，使供水服務(wù)“24小時(shí)不打烊”。二是推行“高效辦成一件事”，政企聯(lián)動(dòng)辦事更“快”。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理建筑施工許可與水電氣網(wǎng)報(bào)裝一件事、非工程建設(shè)項(xiàng)目用水用電報(bào)裝一件事、不動(dòng)產(chǎn)登記與水表過(guò)戶(hù)一件事，低保證審核與低保水價(jià)申請(qǐng)一件事，臨時(shí)計(jì)劃用水報(bào)裝一件事等多項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù)。

　?。ㄈ皟?yōu)”質(zhì)供水，保障質(zhì)量。一是科學(xué)統(tǒng)籌水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大供水范圍，優(yōu)化供水布局，解決市政管網(wǎng)未覆蓋的高邊遠(yuǎn)區(qū)域用水問(wèn)題，實(shí)施多個(gè)供水保障工程，在五華西翥片區(qū)投資約3940萬(wàn)元，新建廠口、桃園和沙朗三個(gè)片區(qū)的供水管網(wǎng)和兩個(gè)高位水池，解決昆明主城西北片區(qū)的供水問(wèn)題；在盤(pán)龍茨壩片區(qū)投資約5500萬(wàn)元，新建供水管網(wǎng)和泵站，解決玉器城、玉澤苑、翡翠花園三個(gè)小區(qū)和石關(guān)村約2萬(wàn)人從使用地下水切換為使用自來(lái)水的問(wèn)題；在呈貢西片區(qū)投資約3.25億元，新建市政供水管道，使呈貢區(qū)配水主干管實(shí)現(xiàn)南北貫通，解決呈貢西片區(qū)的用水問(wèn)題。二是供水可靠性及服務(wù)質(zhì)量實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。自2023年起，各供水企業(yè)每季度定期公開(kāi)出廠水水質(zhì)合格率、官網(wǎng)末梢水水質(zhì)合格率、管網(wǎng)平均壓力、管網(wǎng)壓力合格率、計(jì)劃停水及突發(fā)停水次數(shù)、停水時(shí)長(zhǎng)等供水可靠性及服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，接受企業(yè)群眾監(jiān)督，保障城市供水優(yōu)質(zhì)優(yōu)服。

　?。ㄋ模┕?jié)“省”成本，筑巢引鳳。一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水企業(yè)的投資界面延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)。清理所有不合理收費(fèi)，不再向用戶(hù)收取建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外供水接入工程費(fèi)用及計(jì)量器具費(fèi)用。二是為用戶(hù)提供高品質(zhì)延伸服務(wù)，延伸服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格按照“原則上成本利潤(rùn)不超過(guò)10%”要求執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。三是為進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體投資負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”目標(biāo)，對(duì)昆明市低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目（即接水管徑DN40及以下及外線(xiàn)管長(zhǎng)200米以?xún)?nèi)）的供水接入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用辦理。

　　三、工作成效

　　昆明城市供水持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極拓展高品質(zhì)延伸服務(wù)，打造“指尖水務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)賦能，推行用水“全生命周期”服務(wù)。企業(yè)用戶(hù)從接水申請(qǐng)到通水流程環(huán)節(jié)由11個(gè)減為最少1個(gè)，減少91%；申請(qǐng)材料由3項(xiàng)減為0項(xiàng)，減少100%；辦理時(shí)間由約30個(gè)工作日減為最多5個(gè)工作日，壓縮83%；辦理費(fèi)用減為零費(fèi)用，減少100%；辦理全程跑腿次數(shù)由多次跑減為零跑腿，減少100%。

　　6.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 優(yōu)化科技服務(wù)（市科技局）

　　一、案例摘要

　　市科技局堅(jiān)持把促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接、加速技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙融合的重要舉措，積極轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、優(yōu)化流程、做優(yōu)服務(wù)，多措并舉推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，技術(shù)市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。昆明市技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)量由2020年2505項(xiàng)增長(zhǎng)到2024年13311項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)翻兩番；技術(shù)合同成交額由2020年的35.66億元增長(zhǎng)到2024年的176.73億元，突破百億大關(guān)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨萍俭w制改革，建立“新機(jī)制”。建立聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)新機(jī)制。攜手市商務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展涉外技術(shù)合同認(rèn)定登記“高效辦成一件事”，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的目標(biāo)，打造營(yíng)商環(huán)境“新樣板”，打造高效便捷、更具活力的科技創(chuàng)新環(huán)境和政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。實(shí)現(xiàn)“四站聯(lián)動(dòng)”服務(wù)新模式。整合全市資源，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極探索大額技術(shù)合同四個(gè)認(rèn)定登記站點(diǎn)會(huì)商認(rèn)定，將“技術(shù)合同認(rèn)定登記”服務(wù)事項(xiàng)的辦件時(shí)限由法定的10個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，對(duì)于符合辦理登記要求的技術(shù)合同實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額“量”“質(zhì)”雙提升。

　?。ǘ﹦?chuàng)新政策指導(dǎo)模式，服務(wù)“零距離”。擦亮科創(chuàng)服務(wù)底色。自2022年以來(lái)，市科技局創(chuàng)新工作模式，成立了“政策直通車(chē) 服務(wù)零距離”科技服務(wù)團(tuán)。組建“技術(shù)合同認(rèn)定登記”小分隊(duì)，踐行一線(xiàn)工作法，下沉企業(yè)送政策、送服務(wù)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)指導(dǎo)，充分運(yùn)用《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》政策的影響力，累計(jì)發(fā)放“一圖讀懂”宣傳頁(yè)、《便民手冊(cè)》等宣傳資料10000余份。三年來(lái)“技術(shù)合同認(rèn)定登記”小分隊(duì)已開(kāi)展活動(dòng)80余場(chǎng)次，累計(jì)服務(wù)企業(yè)200余家次。疏通登記主體堵點(diǎn)。為最大便利技術(shù)合同登記主體便捷辦理業(yè)務(wù)，結(jié)合認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)站點(diǎn)特點(diǎn)，派出技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)點(diǎn)，貼近縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展“一站式”“保姆式”認(rèn)定登記服務(wù)。

　?。ㄈ┚劢箍萍紕?chuàng)新企業(yè)，突出“強(qiáng)主體”。精準(zhǔn)聚焦施策。聚焦行業(yè)特點(diǎn)，貼合企業(yè)業(yè)務(wù)，針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁、冶金礦產(chǎn)、水利水電、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，面對(duì)面分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)如何規(guī)范簽訂技術(shù)合同，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。靶向分類(lèi)跟蹤。針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域的登記主體，制定跟蹤清單，在電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域，施行“一家登記主體一份服務(wù)清單”，做到“應(yīng)登盡登”。

　　三、亮點(diǎn)及成效

　　昆明市將技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)量作為反映科技成果轉(zhuǎn)化活躍程度的重要指標(biāo)，不斷支撐和激發(fā)科技成果的“新活力”。三年來(lái)昆明市技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)率達(dá)44.87%。2024年，昆明市技術(shù)合同認(rèn)定登記達(dá)13311項(xiàng)，較去年同期增加1545項(xiàng)，占云南省的77.36%，同比增長(zhǎng)13.13%。合同成交額為176.73億元，占全省的52.37%，較去年同期增加61.97億元，同比增長(zhǎng)54.00%。同時(shí)，全面深化科技成果賦權(quán)改革，允許科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)科研院所制定制度，促進(jìn)科研單位成果轉(zhuǎn)化輸出。2023年至今，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)完成技術(shù)合同成交額5.48億元，云南省第一人民醫(yī)院登記技術(shù)合同1.83億元。

　　7.磨憨鐵路口岸成功創(chuàng)建全球首個(gè)國(guó)際衛(wèi)生陸港（市商務(wù)局、磨憨—磨丁合作區(qū)）

　　一、案例摘要

　　國(guó)際衛(wèi)生陸港是世界衛(wèi)生組織對(duì)口岸核心能力的國(guó)際認(rèn)證，旨在考量口岸應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，被認(rèn)為是具有全球影響力的“金字招牌”。目前，全球尚無(wú)陸路口岸特別是鐵路口岸成功創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生陸港”。磨憨鐵路口岸開(kāi)通以來(lái)，昆明市著力構(gòu)建口岸公共衛(wèi)生核心能力，推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生陸港創(chuàng)建工作，2023年12月3日，經(jīng)世界衛(wèi)生組織評(píng)定，成功創(chuàng)建為全球首個(gè)國(guó)際衛(wèi)生陸港。

　　二、主要做法

　　（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌。制定《磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生陸港工作方案》，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生陸港領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府牽頭主導(dǎo)、鐵路主體落實(shí)、海關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，鐵路、海關(guān)、衛(wèi)健、生態(tài)等部門(mén)各司其職、通力協(xié)作，合力推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作。同時(shí)，市政府籌措專(zhuān)項(xiàng)資金用于磨憨鐵路口岸設(shè)備采購(gòu)及環(huán)境改造，進(jìn)一步補(bǔ)齊口岸公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板。

　?。ǘ┟鞔_任務(wù)，分工到位。為提升創(chuàng)衛(wèi)工作效率，明確由磨憨—磨丁合作區(qū)管委會(huì)作為創(chuàng)建工作主體，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司作為實(shí)施主體，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，以中老鐵路開(kāi)通三周年為期限倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)結(jié)合首次衛(wèi)生能力考核反饋意見(jiàn)及衛(wèi)生陸港創(chuàng)建要求，按照“工作任務(wù)化、任務(wù)清單化、清單具體化”的工作方法，制定《創(chuàng)衛(wèi)工作分工責(zé)任表》，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)，各塊工作不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)。

　?。ㄈ?zhuān)題研究，上下聯(lián)動(dòng)。實(shí)行“兩級(jí)”會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作，涉及口岸具體建設(shè)及整改問(wèn)題由管委會(huì)召集屬地海關(guān)、衛(wèi)生、鐵路等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究解決；涉及部門(mén)協(xié)調(diào)、資金保障等問(wèn)題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決落實(shí)，確保各項(xiàng)工作在限期內(nèi)有效開(kāi)展。

　　（四）查缺補(bǔ)漏、整改提升。領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞國(guó)際衛(wèi)生陸港創(chuàng)建測(cè)評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，多次組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)兵演練和監(jiān)督檢查，查找問(wèn)題，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、整改提升。同時(shí)為確保評(píng)估工作順利推進(jìn)，兩次邀請(qǐng)海關(guān)總署專(zhuān)家組成員赴磨憨鐵路口岸為創(chuàng)建工作進(jìn)行全面把脈問(wèn)診。

　　三、工作成效

　　磨憨鐵路口岸創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生陸港，不僅僅是中國(guó)首次，也是世界首次，為創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生陸港打造了示范品牌，為非洲等發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

　?。ㄒ唬┛诎缎l(wèi)生安全管理體系進(jìn)一步完善。磨憨鐵路口岸建立了口岸聯(lián)檢單位聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、口岸與地方政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、口岸與地方衛(wèi)健部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、口岸與系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、口岸與“兩中心+三外延”技術(shù)支撐聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)等五大聯(lián)防聯(lián)控立體網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善口岸衛(wèi)生安全管理體系。

　　（二）口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。通過(guò)制定各部門(mén)共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，形成了口岸與地方聯(lián)動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，使磨憨鐵路口岸充分具備有效防范各類(lèi)傳染病經(jīng)國(guó)際旅行傳播的能力和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

　?。ㄈ┛诎缎l(wèi)生專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。通過(guò)建立由站內(nèi)醫(yī)療急救點(diǎn)、指定醫(yī)院、外延醫(yī)院組成的三方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)業(yè)人員能力不斷加強(qiáng)；建設(shè)負(fù)壓隔離室及傳染病防控、核生化監(jiān)測(cè)等設(shè)備，為磨憨鐵路口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。

　?。ㄋ模┕箔h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步配套。建立車(chē)輛—車(chē)站—市政管網(wǎng)的三級(jí)固體、液體廢棄物處置機(jī)制，對(duì)車(chē)輛產(chǎn)生的固體、液體廢棄物可并入車(chē)站集中管網(wǎng)后實(shí)施無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。同時(shí)設(shè)置“常戰(zhàn)結(jié)合”兩套完整的衛(wèi)生檢疫和監(jiān)管設(shè)施，可做到正常無(wú)疫情時(shí)，在站房國(guó)際大廳開(kāi)展檢疫查驗(yàn)；一旦發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)即進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，國(guó)際列車(chē)不進(jìn)入車(chē)站，在前置攔截區(qū)開(kāi)展檢疫查驗(yàn)，避免與國(guó)內(nèi)列車(chē)、人員產(chǎn)生交叉，最大限度減少疫情的擴(kuò)散。

　　8.全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)“智慧問(wèn)答客服”上線(xiàn)五華政務(wù)微信公眾號(hào)（五華區(qū)）

　　一、案例摘要

　　五華區(qū)為破解政務(wù)服務(wù)信息“搜不到”“答不準(zhǔn)”“看不懂”等堵點(diǎn)難點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的“智”與“質(zhì)”。在五華政務(wù)微信公眾號(hào)上線(xiàn)全市首個(gè)具有區(qū)域個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)“智慧問(wèn)答客服”，大膽嘗試政務(wù)服務(wù)由“人工咨詢(xún)”向“智能交互”的跨越升級(jí)，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，助力五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shù)字賦能推進(jìn)“智”答。五華區(qū)深入推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，收集整理企業(yè)和群眾電話(huà)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)中的高頻問(wèn)題，分析把脈辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)定位政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)熱點(diǎn)，形成涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)征收等業(yè)務(wù)知識(shí)的問(wèn)題清單。對(duì)照問(wèn)題清單，逐一梳理答案，搭建標(biāo)準(zhǔn)模板問(wèn)答場(chǎng)景，建成“權(quán)威準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新”的知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“用問(wèn)題來(lái)解答問(wèn)題”。利用語(yǔ)言理解、智能推理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，通過(guò)提取關(guān)鍵詞，實(shí)現(xiàn)智能實(shí)時(shí)回復(fù)，24小時(shí)不間斷提供在線(xiàn)咨詢(xún)、辦理引導(dǎo)、政策解讀等服務(wù)。群眾只需輸入關(guān)鍵詞，“智慧問(wèn)答客服”就能迅速總結(jié)提煉相關(guān)信息，推送標(biāo)準(zhǔn)一致、權(quán)威準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)性答復(fù)，實(shí)現(xiàn)“咨詢(xún)即服務(wù)”。

　?。ǘ┤藱C(jī)協(xié)同提升“智”效。人工智能與客服系統(tǒng)雙管齊下，針對(duì)簡(jiǎn)單高頻問(wèn)題，“智慧問(wèn)答客服”可依托知識(shí)庫(kù)作出答復(fù)，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)；針對(duì)工作時(shí)段的復(fù)雜疑難問(wèn)題，可轉(zhuǎn)接至人工客服，給出詳細(xì)的解答和指導(dǎo)；針對(duì)非工作時(shí)段的疑難問(wèn)題，系統(tǒng)可記錄存檔，在工作時(shí)段反饋至人工客服，一個(gè)工作日內(nèi)限期答復(fù)。有效破解傳統(tǒng)智慧客服“不解人意”、“答非所問(wèn)”的問(wèn)題，做到智慧客服與人工客服之間的互補(bǔ)，讓群眾通過(guò)通俗的語(yǔ)言表達(dá)即可獲得最貼近需求的答案反饋，為企業(yè)群眾提供“一對(duì)一”保姆式咨詢(xún)、輔導(dǎo)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)問(wèn)題自助“查”，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題自動(dòng)“答”，個(gè)性問(wèn)題專(zhuān)人“解”。

　　（三）打破限制發(fā)揮“智”能。五華“智慧問(wèn)答客服”打破時(shí)間和空間的限制，能夠針對(duì)咨詢(xún)、投訴、求助、建議等非緊急類(lèi)訴求，提供7×24小時(shí)自動(dòng)應(yīng)答服務(wù)，即使在非工作時(shí)段，也能接受群眾咨詢(xún)。與傳統(tǒng)咨詢(xún)方式相比，“智慧問(wèn)答客服”的應(yīng)答速度、應(yīng)答準(zhǔn)確度具有突出優(yōu)勢(shì)，能夠有效提高政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)、群眾的交互效率，讓市民身邊的操心事、煩心事有人辦、馬上辦、能辦好，無(wú)論何時(shí)何地都能享受到及時(shí)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。做到群眾訴求100%傾聽(tīng)、群眾疑惑100%解決，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

　　三、工作成效

　　五華區(qū)依托數(shù)字賦能，進(jìn)一步升級(jí)服務(wù)體驗(yàn)、優(yōu)化服務(wù)性能，拓寬服務(wù)深度，構(gòu)建線(xiàn)上與線(xiàn)下高度融合、人工與智能緊密結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，將政務(wù)服務(wù)延伸至群眾的“手指尖”，為群眾提供全方位、便捷高效的政務(wù)服務(wù)，大幅提升了群眾“好辦事、易辦事、快辦事”體驗(yàn)感和滿(mǎn)意度。自2024年7月1日上線(xiàn)運(yùn)行至今，共答復(fù)問(wèn)題2812條，其中智能客服答復(fù)2609條，人工客服答復(fù)203條，多方位多角度為辦事群眾答疑解惑，真正做到“民有所呼，一呼即應(yīng)”。