編者按
6月4日-6日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議圍繞“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”協(xié)商議政。本報將從全面推進中國式現(xiàn)代化、加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善收入分配制度、健全社會保障體系、加快完善農(nóng)村經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制等方面，摘編部分大會書面發(fā)言。今天摘編的發(fā)言圍繞的專題是“全面推進中國式現(xiàn)代化”，敬請關(guān)注。
農(nóng)工黨中央：深化能源體制改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展
能源是國民經(jīng)濟的命脈，能源革命是歷次工業(yè)革命的先聲，對生產(chǎn)力變革具有重要驅(qū)動和支撐作用。習(xí)近平總書記把能源工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，把新能源作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成，引領(lǐng)我國新能源行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。
當前，全球能源市場深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國能源高質(zhì)量發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，新能源在并網(wǎng)消納、要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等方面還面臨困難，新能源先進技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新仍需探索，促進綠色能源消費的政策體系和市場機制有待健全，能源治理效能需進一步提升。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)對我國能源發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。
為此，建議：
一是堅持生產(chǎn)與消費雙向發(fā)力，以能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。堅持先立后破、穩(wěn)中求進，大力推進風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，在新能源規(guī)劃選址、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)配套等方面強化協(xié)調(diào)，加強區(qū)域可再生能源協(xié)同開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，提升能源資源跨省配置效率。加快構(gòu)建新能源為主的新型電力系統(tǒng)，推動可再生能源成為能源電力的增量主體。統(tǒng)籌推進新能源開發(fā)外送與就地消納，在西北等大型風(fēng)電光伏基地配套布局產(chǎn)業(yè)項目，提升綠電就地消納能力，打造欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展新賽道。支持新能源企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”共建國家為合作重點，開辟新能源發(fā)電的海外新市場，鞏固擴大我外貿(mào)“新三樣”全球領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)壯大新能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是堅持創(chuàng)新與應(yīng)用深度融合，加快新能源科技創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。健全完善以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。以綠色低碳為方向，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)、顛覆性技術(shù)，大力推進自主創(chuàng)新，強化新一代電網(wǎng)、新型大容量儲能設(shè)施、氫能及燃料電池等清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料、先進制造技術(shù)深度融合，完善“首用”“試錯”“招標采購”等機制，加快國產(chǎn)新能源技術(shù)裝備工程化應(yīng)用，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平科技自立自強保障能源發(fā)展與安全。
三是堅持改革與開放相互促進，加快建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場。加強政策取向一致性評估，優(yōu)化支持新能源發(fā)展的用地用海、能源資源等要素保障。加快制定出臺能源法，與煤、電、氣、油、可再生能源、能源節(jié)約等單行法有機銜接，明確消費側(cè)優(yōu)先使用可再生能源的法定義務(wù)。深化電力體制改革，放寬源網(wǎng)荷儲一體化市場準入，健全綠證、綠電、碳市場協(xié)同機制，促進綠色電力生產(chǎn)的良性和可持續(xù)發(fā)展。深化能源國際合作，加強政策、標準等對接，推動綠證國際互認，深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，不斷提高國際話語權(quán)。
全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任陸桂華：深化水治理體制改革 加快構(gòu)建國家水網(wǎng)
水是萬物之母、生存之本、文明之源。人類文明與治水息息相關(guān)。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配。水資源問題越來越成為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的最大制約。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，要求加快解決水資源時空分布極不均衡問題，增強水資源調(diào)控能力和水資源供給能力，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標要求，就必須加快構(gòu)建水資源配置的網(wǎng)絡(luò)格局，推進國家水網(wǎng)建設(shè)。
為此，建議：
一是加快國家水網(wǎng)主骨架大動脈標志性水利工程建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，堅持立足長遠、適度超前，科學(xué)合理規(guī)劃水網(wǎng)工程布局。建議加快推進南水北調(diào)西線工程、黑山峽水利樞紐、鄱陽湖水利樞紐、雅魯藏布江下游水電工程等一批國家水網(wǎng)標志性骨干節(jié)點工程和重要的引排輸配水通道建設(shè)，夯實國家水網(wǎng)主骨架大動脈。
二是改革優(yōu)化水利工程前期程序。目前重大水利工程審批前置手續(xù)繁多，有些甚至互為前置，有些存在重復(fù)審查現(xiàn)象，完成全過程審批短則幾年，長則幾十年。建議國家水網(wǎng)水利工程相關(guān)前期審批程序并行開展或者歸并開展，爭取最終實現(xiàn)一站式審批。同時要充分衡量利弊，鼓勵多方論證，找到經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾民生保障、資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展的平衡點。
三是開展國家水網(wǎng)調(diào)度中心建設(shè)。國家水網(wǎng)運行后，水資源調(diào)度將逐漸成為核心工作?！秶宜W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，推進國家水網(wǎng)調(diào)度中心、大數(shù)據(jù)中心及流域分中心建設(shè)，構(gòu)建國家水網(wǎng)調(diào)度指揮體系，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。建議加強前期研究，推動調(diào)度中心早日建設(shè)運行。
四是進一步深化水治理體制改革。建議完善水治理體制機制法治體系，不斷提升水利治理管理能力和水平。加快水法、防洪法等修改，研究出臺《水資源調(diào)度條例》；加強流域治理管理，出臺水資源管理流域和區(qū)域相結(jié)合的實施細則，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；全面強化河湖長制，推動各級河湖長有名有實、履職盡責(zé)；深化水價形成機制改革，保障水網(wǎng)工程良性持續(xù)運行；創(chuàng)新拓展水利投融資機制，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。
全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席賴明：深化改革 促進新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力。加快建設(shè)新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。近年來，我國新能源發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球新能源發(fā)展的主要力量，但在規(guī)劃協(xié)同、新能源消納等方面仍存在與新型能源體系不相適應(yīng)的體制機制障礙和政策體系“卡點”“堵點”，主要表現(xiàn)在規(guī)劃體系尚待完善、新能源消納形勢嚴峻、協(xié)同保障政策機制尚待完善、電力市場體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)、科技創(chuàng)新支撐能力不足等方面，亟待通過深化改革，促進新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展。
為此，建議：
一是堅持全國“一盤棋”，統(tǒng)籌各級各類能源規(guī)劃，理順能源規(guī)劃與環(huán)保、交通、國土空間等其他規(guī)劃以及市場化改革和能源監(jiān)管的關(guān)系，推動能源發(fā)展區(qū)劃與行政區(qū)劃解耦，建立跨部門、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機制；打破孤立的能源分系統(tǒng)規(guī)劃方式，破除各能源類型之間條塊分割、相互獨立的體制壁壘，統(tǒng)籌推進能源戰(zhàn)略規(guī)劃；強化可再生能源源網(wǎng)荷儲規(guī)劃協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)布局合理配建電力基礎(chǔ)設(shè)施，推動能源與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃融合發(fā)展。
二是完善新能源市場化消納機制。優(yōu)化新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)機制，合理補償調(diào)節(jié)成本，鼓勵傳統(tǒng)能源企業(yè)進行技術(shù)改造和升級；切實發(fā)揮新能源消納保障機制作用，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，提升各省區(qū)優(yōu)先消納可再生能源的積極性；優(yōu)化新能源偏差考核機制，給予新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定的收入預(yù)期，加速提升新能源并網(wǎng)消納能力。
三是建立健全協(xié)同保障能源安全的政策機制。堅持生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)同步發(fā)力，完善促進新能源消費政策機制和市場機制，深化輸配電等重點領(lǐng)域改革，加大能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政稅收金融支持力度，打通關(guān)鍵政策堵點，保障各項消納措施落地見效；完善能源監(jiān)督管理體系，維護公平競爭的市場秩序，在保護消費者權(quán)益的同時促進能源行業(yè)健康發(fā)展。
四是加快能源市場體系建設(shè)。落實關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等有關(guān)工作部署，推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善電力輔助服務(wù)市場機制，提高能源市場配置效率；完善發(fā)電容量成本回收機制，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力；統(tǒng)籌推進用能權(quán)、碳排放權(quán)、綠證、綠電等市場交易體制機制改革，建立健全綠證（綠電）抵扣碳排放量的方法和標準體系，暢通不同市場間的價格信號傳導(dǎo)。
五是進一步提升科技創(chuàng)新能力。加大政府對能源科技創(chuàng)新的支持力度，加快推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備等技術(shù)升級；建立健全激勵機制，完善能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵能源企業(yè)加大研發(fā)投入，推進管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；加強人才培養(yǎng)和引進，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索建立支撐新型能源體系高質(zhì)量發(fā)展的新型商業(yè)模式；加強國際合作，積極參與相關(guān)國際標準和產(chǎn)業(yè)規(guī)范制定，提升我國新型能源體系的國際競爭力。
全國政協(xié)常委、中央軍委國防動員部原中將部長盛斌：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 全面推進中國式現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！比珖鴥蓵陂g參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯、精神要義和本質(zhì)特點，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習(xí)近平經(jīng)濟思想又一大創(chuàng)新，為在新時代新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化，提供了根本遵循。
新質(zhì)戰(zhàn)斗力是新質(zhì)生產(chǎn)力在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn)。著眼持續(xù)加快國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、推進備戰(zhàn)打仗走深走實，必須緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)演變，瞄準打贏未來戰(zhàn)爭，大力加強新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，進一步增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力。
為此，建議：
一是加速改觀“換腦”。真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新思維，努力學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、接受新理念、研究新戰(zhàn)法、拓展新手段，積極做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，真正樹立起與打贏未來戰(zhàn)爭、加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成相適應(yīng)的思維理念。
二是加快科技“強體”。深刻研析未來戰(zhàn)爭制勝機理，精準把握新質(zhì)戰(zhàn)斗力信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征，緊盯科技發(fā)展趨勢，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破點，大力發(fā)展云計算、人工智能、量子技術(shù)等高新技術(shù)，加快深海、網(wǎng)絡(luò)、太空、無人智能等作戰(zhàn)力量建設(shè)，大力引進和研制新型武器裝備，推進新質(zhì)打擊手段遠程化、精確化、隱身化、智能化、無人化，真正使先進科技成果轉(zhuǎn)化為強大打贏能力。
三是加大融合“聚氣”。以作戰(zhàn)需求為牽引，以推動國防和軍隊高質(zhì)量發(fā)展為指向，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，持續(xù)深化軍民融合，下力打破“民參軍”的桎梏壁壘，有效暢通新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的渠道路徑，聚力推動軍民創(chuàng)新科技信息互通、資源互用、技術(shù)互轉(zhuǎn)、人才互動、發(fā)展互促，以新質(zhì)生產(chǎn)力倍增加速新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升，真正實現(xiàn)深度融合、同頻共振、互利雙贏。
四是加強人才“筑基”。深入貫徹人才強軍戰(zhàn)略，不斷加快軍事人員現(xiàn)代化，全面推動思維理念、能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局等升級轉(zhuǎn)型，持續(xù)健全完善人才選拔引進、鍛煉培養(yǎng)、考核使用、教育訓(xùn)練、調(diào)控配置、激勵支持等制度機制和政策措施，大力營造識才、愛才、敬才、用才的“拴心留人”良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵更多科技領(lǐng)軍人才、先進技術(shù)骨干、前沿創(chuàng)新團隊投身軍營、服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，真正以強大的高素質(zhì)新型人才隊伍作基礎(chǔ)，有力支撐新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和提升。
全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席藍紹敏：加大支持力度 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要逐步實現(xiàn)共同富裕，就要解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。在“三大差距”中，地區(qū)差距區(qū)域跨度大、涉及范圍廣，是難度最大、情況最復(fù)雜的差距，也是解決其他差距的前提和關(guān)鍵。
去年9月，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會強調(diào)，要“堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合”?；跂|北視角，圍繞“加大支持力度”，建議：
一、調(diào)整政策底層邏輯，完善目標支持機制。更多著眼支持東北發(fā)展、鼓勵東北發(fā)展、加快東北發(fā)展去設(shè)計政策。建議國家層面把去年中央制定的《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》中“到2035年東北三省GDP總量占全國比重由2023年的4.7%，提高到8%左右”，作為“取得新突破”的宏觀目標預(yù)期的導(dǎo)向，據(jù)此進行頂層設(shè)計、精準施策，加大要素配置力度，形成合力、上下聯(lián)動，層層落實責(zé)任。
二、完善政策協(xié)調(diào)機制，消除不利傾向制約。細化區(qū)域政策尺度，針對不同地區(qū)實際制定差別化政策，確保中央鼓勵東北振興的優(yōu)惠政策真正具有效力，培育和激發(fā)東北區(qū)域發(fā)展動能；剎住項目建設(shè)“補貼風(fēng)”，維護全國統(tǒng)一市場的公平競爭；更新鼓勵人才到東北地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，支持東北地方政府制定吸引人才的政策，推動國家重點科研平臺在東北布局，支持東北高校、科研機構(gòu)提高人才薪酬待遇；指導(dǎo)人民銀行和各大國有銀行設(shè)在東北地區(qū)的銀行機構(gòu)，根據(jù)東北資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點深入挖掘有效需求，擴大貸款規(guī)模，把貸存比逐步提高到全國平均水平；對地方債務(wù)實行差異化政策，支持東北三省在消化現(xiàn)有債務(wù)的同時，適當放寬對政府投資項目的管控。
三、著眼東北發(fā)展現(xiàn)狀，給予更多特殊政策。一是企業(yè)稅收政策傾斜，形成“吸引源”。參照西部大開發(fā)，給予東北地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策。二是種糧支持政策傾斜，打造“壓艙石”。在高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、糧食收儲和農(nóng)業(yè)保險等各方面，給予東北更多支持，特別是科學(xué)構(gòu)建省際橫向利益補償機制，使種糧農(nóng)民和產(chǎn)糧地區(qū)不吃虧、得實惠。三是對外開放政策傾斜，構(gòu)筑“新高地”，給予更具“含金量”的對外開放政策。比如：對黑龍江黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，按照“一線放開、二線管住、全島自由”的模式，對示范區(qū)的貨物貿(mào)易實行“零關(guān)稅”；示范區(qū)內(nèi)加工增值達到或超過30%的貨物，出區(qū)進入境內(nèi)免征進口關(guān)稅等。
全國政協(xié)常委、民建貴州省委會主委李瑤：以科技金融創(chuàng)新有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力
科技金融是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分，對促成科技產(chǎn)業(yè)化并轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮重要作用。應(yīng)加大政府引導(dǎo)基金的支持，并借助銀行、證券、保險、基金等金融市場和金融工具，在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全生命周期不同階段提供精準金融支持、進行多元組合投資、優(yōu)化跨期資源配置，有效培植新質(zhì)生產(chǎn)力。
為此，建議：
一是務(wù)實創(chuàng)新，做好科創(chuàng)金融政策頂層設(shè)計。建議國務(wù)院有關(guān)部委及金融管理部門組織科研機構(gòu)及企業(yè)，出臺分階段精準支持科技創(chuàng)新企業(yè)的務(wù)實政策，并出臺實施細則，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出適合階段性特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立全方位多層次的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，進一步強化對科技企業(yè)的精準支持。加大貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、科技等相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步提升政策協(xié)同效應(yīng)，并支持金融機構(gòu)針對科創(chuàng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全金融支持科技創(chuàng)新的機制和平臺，助推科技數(shù)據(jù)要素流通。
二是支持風(fēng)險投資基金對初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資。建議各級政府結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，財政出資組建政府引導(dǎo)基金，通過科技孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對風(fēng)投和社會資金引導(dǎo)力度；鼓勵國有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)立天使基金、風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金、并購基金，通過股權(quán)、并購等多種形式投早投小投科技；構(gòu)建高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)新型合作機制，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化，完善“募投管退”政策及機制，積極探索政府對科創(chuàng)企業(yè)投資的績效評價、增信授信和風(fēng)險補償機制。
三是加大對成長期科技企業(yè)的信貸支持。建議修改商業(yè)銀行法和《貸款通則》，賦予銀行投貸聯(lián)動支持科技創(chuàng)新的空間，創(chuàng)新無形資產(chǎn)抵押方式，從根本上解決科創(chuàng)企業(yè)貸款“無抵押、低利率、周期長、高風(fēng)險”問題；支持地方政府建立集工商、司法、社保等相關(guān)信息為一體的科技創(chuàng)新企業(yè)綜合信息平臺，助力商業(yè)銀行科學(xué)評估科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險及信用水平；創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，加大信用貸款支持力度，引導(dǎo)銀行建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品。
四是加大對成熟期科創(chuàng)企業(yè)的直接融資支持。建議加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用，引導(dǎo)私募股權(quán)基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)；進一步完善社?；?、企業(yè)年金、養(yǎng)老保險等長期資金參與科技股權(quán)投資的機制，豐富科創(chuàng)基金的長期穩(wěn)定資金來源，大力支持保險等耐性資本加持科創(chuàng)企業(yè)的規(guī)模和力度；鼓勵支持符合條件的成熟期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行專項債、引進戰(zhàn)投、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；積極支持成熟期的“硬科技”和“專精特新”高科技中小企業(yè)上市并發(fā)揮引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技、資本、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力。
全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任鄭和：進一步發(fā)揮高等教育對“新質(zhì)生產(chǎn)力人才”的支撐作用
人才既是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是技術(shù)應(yīng)用的實踐者，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍最具決定意義的能動主體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須不斷提高勞動者素質(zhì)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
高等教育是培養(yǎng)人才的主渠道，是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點和價值體現(xiàn)平臺，在教育、科技、人才一體化推進，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著獨特而重要的作用。
為此，建議：
一、展開面向未來的高等教育前瞻性研究與設(shè)計。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展要求，預(yù)測技術(shù)進步和科學(xué)發(fā)展對人才素質(zhì)需求，分析世界人才培養(yǎng)格局及發(fā)展趨勢，前瞻設(shè)計國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)展目標、發(fā)展階段、發(fā)展格局、發(fā)展投入、發(fā)展路徑、發(fā)展成效評估等進行創(chuàng)新研究。加強未來高等教育理論研究，不斷探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進高質(zhì)量發(fā)展背景下高等教育的特點規(guī)律。
二、持續(xù)優(yōu)化國家高等教育體系的結(jié)構(gòu)布局。加強高等教育與國家、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的對接協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的制度機制。促進高等教育資源均衡分布，優(yōu)化研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型高等教育院校比例，下大力加強應(yīng)用型、職業(yè)技能型院校建設(shè)，形成既有重點又互補、銜接、均衡的高等教育體系。
三、創(chuàng)新發(fā)展高等教育學(xué)科專業(yè)體系。堅持高等教育要學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與服務(wù)國家戰(zhàn)略需求相統(tǒng)一。學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)瞄準科技發(fā)展最前沿，預(yù)測科技創(chuàng)新新動向，跟蹤科技發(fā)展新端倪，采取更加靈活的政策，在發(fā)展特色優(yōu)勢、適應(yīng)科技前沿探索發(fā)展，推進理技融合、自然科學(xué)與社會科學(xué)融合、專業(yè)交叉融合、研究型與應(yīng)用型融合，淘汰老舊學(xué)科專業(yè)，推進院校類型、專業(yè)設(shè)置適時轉(zhuǎn)型等方面，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃安排、環(huán)境和條件支撐。
四、改革高等教育的教學(xué)方式和評價標準。突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，豐富發(fā)展高等教育教學(xué)方法手段，突出教學(xué)實踐性環(huán)節(jié)，推動教學(xué)方式由注重知識累積向培塑知識能力型、研究創(chuàng)新型、實踐應(yīng)用型人才方向發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價標準，將學(xué)生綜合素質(zhì)提升水平作為教學(xué)評價的重點，調(diào)整優(yōu)化院校、學(xué)科、專業(yè)教學(xué)評價體系，尊重教學(xué)規(guī)律，實施分類評估，形成科學(xué)精準的評價機制。
五、健全教學(xué)、科研、人才融合的體制機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制。推進教學(xué)科研協(xié)同育人，建立開放育人環(huán)境，搭建共享創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。健全科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護及收益合理分配等政策制度，鼓勵高等院校組織和參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在科研實踐中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強科研創(chuàng)新活力，推進科研成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)能力。
六、提高高等教育國際化水平。從政策制度上、計劃安排上、保障投入上鼓勵高等院校參與國際學(xué)術(shù)交流，吸引更多國際留學(xué)生來華留學(xué)，提升教師隊伍國際化水平，搭建各類型國際交流平臺，更積極安排中國學(xué)生出國留學(xué)，積極參與國際教育組織和活動，更有效宣傳中國高等教育發(fā)展成就和理論研究成果。
全國政協(xié)常委、吉林省政協(xié)副主席郭乃碩：構(gòu)建立體化工作體系 保障國家糧食安全
糧食安全是“國之大者”，種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)是維護國家糧食安全的基石力量。近年來，我國堅持藏糧于地、藏糧于技，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食安全基礎(chǔ)越發(fā)鞏固，但客觀上依然存在種糧農(nóng)民利益保障體系不完善、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償體系不健全等問題。
為此，建議：
一、構(gòu)建“提服務(wù)、強保障、保價格”立體化工作體系，將農(nóng)民種糧政策貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，解決“誰來種”的問題?！疤岱?wù)”，就是要發(fā)揮好政策優(yōu)勢，打好“提前量”。提前謀劃落實農(nóng)耕服務(wù)保障，早部署、早落實，因地制宜、因類施策，為種糧大戶、散戶農(nóng)民等不同主體提供健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?！皬姳Ｕ稀保褪且⒔∪r(nóng)資價格管理體系。參照糧食預(yù)測價格制定化肥等農(nóng)資材料限價政策，優(yōu)化種植成本控制。以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有序推進為目標，加大農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)力度，推動“新農(nóng)民群體”建設(shè)。“保價格”，就是要進一步強化價格支持措施。積極結(jié)合國際國內(nèi)糧食價格、不同地區(qū)糧食品質(zhì)等因素，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。著重解決好補貼誰來拿的問題，提高補貼政策指向性和精準性，形成“多種糧多受益”“誰種誰得”的政策導(dǎo)向。
二、構(gòu)建“擴獎補、定風(fēng)向、建機制”立體化工作體系，將糧食主產(chǎn)區(qū)補償體現(xiàn)在各個方面，解決“在哪種”的問題。“擴獎補”，就是將補償體現(xiàn)在財政上。加大糧食主產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，將國家財政補償制度與糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量、土地利用率、耕地指標等因素掛鉤，完善對產(chǎn)糧大縣的補貼獎勵制度，細化分級獎勵標準。同時，建立國家農(nóng)建資金庫，加大糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度?！岸L(fēng)向”，就是將補償落實到考核上。完善糧食安全責(zé)任考核評價體系，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)干部考核制度，進一步建立“糧食主產(chǎn)區(qū)，任用看糧食”的干部任用體系?！敖C制”，就是將補償推進在制度中。建立產(chǎn)銷區(qū)定量配對、風(fēng)險共擔、利益共享的雙向調(diào)節(jié)補償機制，推動建立供需結(jié)合、供銷合作的新型糧食產(chǎn)銷一體化局面。同時，將主產(chǎn)區(qū)糧食“增量”與主銷區(qū)糧食“缺口”統(tǒng)一標準，進行數(shù)字化、市場化交易，實現(xiàn)合作共贏、利益共享。
三、構(gòu)建“立法規(guī)、解難題、嚴檢查”立體化工作體系，將糧食生產(chǎn)保障細化到每個環(huán)節(jié)，解決“放心種”的問題。“立法規(guī)”，就是要實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障。健全完善實施細則，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制法制保障?！敖怆y題”，就是要破解關(guān)鍵主體實際難題。推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立專項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，暢通問題反映渠道，將問題解決在田間地頭，建立“國家宏觀指導(dǎo)、省級通盤考慮、市縣自我研判”的推動體系，助力糧食主產(chǎn)區(qū)“一地一策”精準解決問題?！皣罊z查”，就是要推動關(guān)鍵政策有力落實。推動建立糧食安全巡視巡察制度，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級橫向到邊、縱向到底的督導(dǎo)責(zé)任制。有效推動國家糧食安全政策落實，激發(fā)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)熱情，為新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動賦能。
全國政協(xié)常委、江蘇省工商聯(lián)主席劉聰：營造一流營商環(huán)境 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”。營商環(huán)境沒有最好、只有更好。當前，營造國際化一流營商環(huán)境雖然取得了良好成效，但也還有需要持續(xù)優(yōu)化的方面。
一、擴大制度型開放需不斷深化。在國際標準的制定方面，不斷融入現(xiàn)有國際規(guī)則和參與國際新規(guī)則制定還需不斷深化。在推動國際高標準合作方面，還存在與相對落后的發(fā)展中國家的訴求差別。在國際經(jīng)貿(mào)合作方面，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌程度不高。
二、支持外資高質(zhì)量“引進來”需更大力度。在管理開放方面，投資便利化程度還不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈安全維護方面，制度建設(shè)還有待完善。
三、助力企業(yè)高水平“走出去”需多方合力。國際經(jīng)貿(mào)壁壘風(fēng)險加大，專業(yè)服務(wù)支撐不強，企業(yè)境外投資經(jīng)營的專業(yè)服務(wù)需求難以滿足。金融跨境支持不足，對外投資仍以國內(nèi)貸款或自有資金為主，境外融資占比低。
為此，建議：
一、加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度型開放體系。加強對國際科技規(guī)則演變趨勢研判，包括全球人工智能治理規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管規(guī)則、全球科研誠信準則、科技投資和技術(shù)流動治理規(guī)則等，制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域規(guī)則。深度參與國際標準組織戰(zhàn)略制定和標準治理體系改革，爭取在5G、光伏發(fā)電、新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域積極推動企業(yè)標準、行業(yè)標準和國家標準成為國際標準，在人工智能、下一代移動通信、量子科技、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握國際技術(shù)標準制定的主導(dǎo)權(quán)。
二、持續(xù)打造合作共贏開放的國際化營商環(huán)境。加大服務(wù)業(yè)引資力度，繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，放寬跨境交付、境外消費等模式下的服務(wù)業(yè)市場準入，鼓勵支持外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“高精尖缺”外國人才工作許可及居留便利化政策措施，為外籍高層次專業(yè)服務(wù)人才提供簽證、長期居留、永久居留等便利。加快要素市場化配置改革，破除國際生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動的障礙，引導(dǎo)外資參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)。探索外資企業(yè)極簡審批模式，建立投資便利化審查機制，在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、招標投標、稅費減免等方面享受平等待遇。
三、提升綜合服務(wù)能力助力企業(yè)高水平“走出去”。加大對“走出去”企業(yè)在人民幣跨境結(jié)算、境外貸款和財務(wù)顧問等方面金融服務(wù)力度，提升人民幣跨境支付清算系統(tǒng)服務(wù)功能和覆蓋范圍。支持境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)組成服務(wù)聯(lián)合體，為企業(yè)“走出去”提供跨領(lǐng)域、多資質(zhì)、高水平的綜合性專業(yè)服務(wù)，共同開拓海外市場。支持法律服務(wù)機構(gòu)加快全球布局，提高境內(nèi)外法律服務(wù)能力，推進海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案例庫、法律法規(guī)庫、專家?guī)斓?，拓展海外糾紛應(yīng)對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強國際貨運能力建設(shè)，鼓勵有條件的物流企業(yè)優(yōu)化海外布局，積極開展海外倉建設(shè)。組織開展境外安全防范專題培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全海外安全風(fēng)險防范和應(yīng)對處置機制，提升企業(yè)海外風(fēng)險應(yīng)對和突發(fā)事件處置工作能力。
全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席張灼華：打造讓企業(yè)家放心安心舒心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天地
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接關(guān)系著經(jīng)營主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。好的營商環(huán)境，就像陽光、水、空氣，須臾不能缺少。近年來，我國深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，不斷推動國企、民企、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體釋放活力，營商環(huán)境全球排名從2013年的第96位提升至第31位，成為全球營商環(huán)境改善最顯著的經(jīng)濟體之一。
今年以來，我國經(jīng)濟回升向好，動能持續(xù)增強，社會預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。同時，仍面臨企業(yè)經(jīng)營壓力較大、國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢、外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻等問題。當前，各地正認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，創(chuàng)新工作舉措，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，幫助經(jīng)營主體解難題、提信心、增活力，為切實鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
為此，建議：
一、加大改革力度，激發(fā)市場活力。落實各類減稅降費政策，便利各類經(jīng)營主體享受優(yōu)惠政策紅利。深入推進要素市場化配置綜合改革，為企業(yè)解決用地、融資、引才等實際問題，降低企業(yè)綜合成本。大力推動5G、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展提供可靠的“硬件”基礎(chǔ)和公共服務(wù)。推廣“一件事一次辦”“告知承諾制”“免申即享”等便企舉措，推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，探索通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，實行“免證辦”“一照通辦”“一證通辦”，推動辦事效率進一步提高。深化科技體制改革，培育創(chuàng)新土壤，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度對接，全力推動以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化通道。
二、強化法治保障，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，促進“兩個健康”，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，培育公平競爭、開放競爭、充分競爭的市場環(huán)境。強化數(shù)字賦能，提升監(jiān)管效能，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)干擾，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，推行“信用+智慧”分級分類監(jiān)管。推行包容審慎監(jiān)管，建立健全經(jīng)營主體容錯糾錯機制，探索優(yōu)化免罰輕罰機制，幫助企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
三、做優(yōu)企業(yè)服務(wù)，營造親商氛圍。暢通政企溝通渠道，打造企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，推動線上線下企業(yè)服務(wù)平臺功能整合提升，拓寬企業(yè)訴求渠道，實現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理。組建“助企員”隊伍，開展定期聯(lián)系走訪，收集企業(yè)訴求，優(yōu)化企業(yè)訴求直達、處理和反饋機制，面對面聽取企業(yè)意見，點對點協(xié)調(diào)解決問題，讓企業(yè)更有“獲得感”。完善政府部門與企業(yè)溝通對接機制，增進政企互信。圍繞搭建優(yōu)化政社互動平臺、政策宣介平臺、咨詢服務(wù)平臺、用工保障平臺等方面，提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
全國政協(xié)常委、吉林省政協(xié)副主席李龍熙：始終堅持“兩個毫不動搖” 大力支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，加強頂層設(shè)計，強化政策支持，有效推動了各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
但同時，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展也面臨一些難點堵點痛點問題：一是“一視同仁”說易行難，二是“政策落實”效果不彰，三是“謬論歪理”時起時伏，四是“代際傳承”不容遲緩。
為此，建議：
一、千方百計消除各種隱性壁壘。全面排查市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面的隱性壁壘，建立健全壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，完善典型案例歸集和通報制度，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的各種障礙。加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求固化下來。堅持不唯所有制只唯優(yōu)劣，信貸投放執(zhí)行同樣標準。把銀行等金融機構(gòu)的業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，持續(xù)提高民營企業(yè)貸款占比。擴大發(fā)債融資規(guī)模，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、參與東北全面振興等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、激勵干部擔當作為推動政策落實到位。將2023年“民營經(jīng)濟31條”中的重點工作任務(wù)，逐一細化到相關(guān)部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實的依據(jù)，同時加大國務(wù)院大督查和深改委改革督察力度，壓緊壓實各級各地各部門責(zé)任，提升宏觀政策向微觀傳導(dǎo)落地實效。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展局這一國家發(fā)展改革委新成立的專責(zé)機構(gòu)作用，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在中央和省級層面對政策執(zhí)行情況及時組織實施評估督導(dǎo)。把支持和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。進一步健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制和政府誠信履約機制，對拖欠民營企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、要求企業(yè)帶資承包墊資建設(shè)工程的，嚴肅問責(zé)。
三、做好輿論引導(dǎo)工作。正確宣傳黨和國家大政方針，唱響中國經(jīng)濟光明論，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，全力穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，大力提振經(jīng)營主體信心。不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，培育塑造民營企業(yè)發(fā)展典型案例，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍。
四、推動事業(yè)新老交接和有序傳承。全面貫徹信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，積極引導(dǎo)新一代民營企業(yè)家繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，讓企業(yè)家精神“薪火相傳”。加強對民營經(jīng)濟人士的梯次培養(yǎng)，深入實施新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能計劃，通過脫產(chǎn)研修、見習(xí)實訓(xùn)、傳幫帶輔導(dǎo)等形式，多措并舉提升年輕一代民營經(jīng)濟人士的企業(yè)管理經(jīng)營能力，讓優(yōu)秀企業(yè)家“青藍相接”。
民革中央：破除“兩端一通”障礙 讓招標采購“擁抱”統(tǒng)一大市場
招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。根據(jù)《中國公共采購發(fā)展報告（2023）》顯示，公共采購的便利度、透明度、普惠度不斷凸顯。
同時，民革中央通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，招標采購領(lǐng)域在政府供給端、市場需求端、平臺系統(tǒng)聯(lián)通等方面仍存在一些障礙。
一、在政府供給端，招標采購制度不統(tǒng)一。招標投標法和政府采購法作為公共采購領(lǐng)域的主要法律制度，在政策功能執(zhí)行、資格條件設(shè)置、評標方法與標準等方面要求不一，一定程度制約了公共資源交易市場統(tǒng)一。
二、在市場需求端，交易主體競爭不充分。部分招標采購存在隱性壁壘，投標人若使用某些品牌產(chǎn)品，需要事先向制造商或其代理商備案，否則會因未提前備案而遭到拒絕供貨或高于市場價供貨。而且，個別制造商及其代理商傾向于與大企業(yè)合作，導(dǎo)致中小企業(yè)處于不利地位。
三、在系統(tǒng)聯(lián)通上，交易服務(wù)平臺不貫通。招標采購交易平臺大多由區(qū)域或行業(yè)承建，存在條塊分割、行業(yè)壁壘等現(xiàn)象。雖然國家公共資源交易平臺已進行招標采購數(shù)據(jù)共享和一網(wǎng)展示，但由于不同平臺的用戶體系、技術(shù)標準、制度規(guī)則等存在差別，造成電子交易工具及大數(shù)據(jù)不兼容、不聯(lián)通。
中共二十大報告提出，要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。為此，建議：
一、統(tǒng)一制度規(guī)則，推進招標采購統(tǒng)一大市場建設(shè)。深入落實《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制 推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，對接世界銀行營商環(huán)境評估體系等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動招標投標法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作，強化法規(guī)政策協(xié)同銜接，著力破除制約高標準市場體系建設(shè)的制度障礙。支持部分地區(qū)先行先試，率先探索統(tǒng)一的招標采購基本制度規(guī)則，形成分類統(tǒng)一、銜接閉合的交易制度規(guī)則和監(jiān)管規(guī)范。
二、完善市場監(jiān)管，推進招標采購市場公平競爭。依據(jù)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，加大事前、事中、事后全過程信息公開，重點加大標前市場調(diào)查和公平競爭審查的結(jié)果公開，有效擴大社會監(jiān)督范圍和渠道。推動招標人加大向公眾公開信息的力度，及時在線公開招標文件、采購合同、合同變更、合同履行以及違約等信息。健全投標人監(jiān)督舉報制度，加大處理和反饋工作力度，及時清理違反公平競爭的規(guī)定和行為。
三、加強數(shù)據(jù)共享，推進招標采購平臺互聯(lián)互通。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)招標采購交易平臺和經(jīng)營主體信息庫，推進投標人基礎(chǔ)信息共享、評標專家資源共享、失信與處罰信息互用。加快推動招標采購領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，降低經(jīng)營主體交易成本。加強數(shù)據(jù)分級分類公開共享制度建設(shè)，拓展招標采購數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨平臺共享應(yīng)用場景，為建成全國統(tǒng)一大市場積累經(jīng)驗。
民進中央：加快建立統(tǒng)一的勞動力和人才市場
近年來，黨和國家就完善勞動力、人才社會性流動機制，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等出臺了一系列政策措施，推動統(tǒng)一的勞動力和人才市場建設(shè)取得顯著成效，但進展仍相對滯后。為此，建議：
一、深入分析研判人口和勞動力發(fā)展變化形勢。當前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征，新一輪科技革命下人才競爭日益激烈，勞動力和人才資源的稀缺性上升，其流動與配置越來越主導(dǎo)著資本、技術(shù)等要素的流動和配置格局，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，生成式人工智能可能帶來較大范圍的勞動力市場職業(yè)替代，都需要勞動力和人才市場跟進調(diào)節(jié)。要加強形勢分析研判，圍繞人力資源開發(fā)利用深入研究、主動作為、前瞻布局。
二、促進勞動力和人才要素暢通有序流動。改變將農(nóng)民工視為過客的政策慣性，推進包容、公平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化戶籍制度改革，完善住房租賃市場機制，加大政策性保障性住房建設(shè)力度和覆蓋范圍，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，解決在城市的居住權(quán)和教育權(quán)。以區(qū)域戰(zhàn)略為牽引，深化人才機制統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)商制定人才政策，加快構(gòu)建京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、東北等區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展新格局。推動全國及各地人才資源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立完善高效的勞動力市場信息系統(tǒng)，促進勞動力和人才要素合理流動和優(yōu)化配置。
三、深化配套改革。完善社會保障體系，建立全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險平臺、醫(yī)療保險與服務(wù)平臺，創(chuàng)新社會保險征繳和經(jīng)辦制度，推動基本社會保險的社會統(tǒng)籌部分金額與繳納地逐步解綁，制定按照個人賬戶金額以及相應(yīng)推算的社會統(tǒng)籌部分金額轉(zhuǎn)移接續(xù)到異地的合理辦法，不斷完善社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)制度規(guī)則。構(gòu)建“國家資格框架制度”，把基于認知的學(xué)歷資格證書與基于技能的職業(yè)資格證書相互融通和銜接，推動用人單位建立以職業(yè)資格為核心的人事招錄、考核、分配制度，建立職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。
四、完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動工作機制。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建具有中國特色和國際競爭力的人才發(fā)展制度體系。進一步向用人主體放權(quán)、為人才松綁，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)勞動、知識、技術(shù)的收益分配機制，完善人才流動機制，探索更多柔性引才方式。推動人才發(fā)展體制改革與其他體制改革的聯(lián)動，促進人才發(fā)展體系與國家創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展，推動“人才、項目、團隊”“人才、科技、資本”“人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、發(fā)展載體平臺”有效融合，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)間人才均衡發(fā)展。
全國政協(xié)常委、香港執(zhí)業(yè)大律師廖長江：加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
我國擁有十四億多人口的超大規(guī)模市場，已成為全球第二大經(jīng)濟體。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，要做到“五統(tǒng)一”“一破除”，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。為此，建議：
一、破除地方保護主義。建議中央在地方政府及官員評核的標準中，適度降低對當?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的要求，更多側(cè)重于考核當?shù)厝绾蝺?yōu)化公平競爭的營商環(huán)境，打破地方保護主義。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵地方政府利用某個比例的補助款項，研究或推動與相鄰地區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境防治等方面的合作，大膽探索跨區(qū)域的制度試驗和制度創(chuàng)新，并訂下績效指標，以建立統(tǒng)一大市場的宏觀意識。加強監(jiān)管補助款項的用途，以確保款項用得其所。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項大工程，在打破各項壁壘之前，可先探索在區(qū)域經(jīng)濟板塊內(nèi)試點的聯(lián)通，再逐步實現(xiàn)全國各大區(qū)域板塊之間的互聯(lián)互通。中央可以鼓勵省、市際之間自主探索跨地區(qū)合作新模式、建立健全跨地區(qū)城際合作平臺，在恒常對話交流機制、行業(yè)標準接軌等方面率先實現(xiàn)互聯(lián)互通互認，同時支持東部發(fā)達地區(qū)的城市主動對接中西部城市，形成國內(nèi)大市場。粵港澳大灣區(qū)是一個先行示范區(qū)域市場一體化的絕佳選址，未來中央應(yīng)繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)全面一體化，在灣區(qū)推動更多開放措施，再將成功的經(jīng)驗在國內(nèi)推廣，為形成全國統(tǒng)一大市場作出貢獻。
二、培育數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟的新引擎，已是全球共識和大勢所趨。中央應(yīng)盡快完善圍繞數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)權(quán)等的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)要素的價格決定機制、要素流動和配置機制，以提高數(shù)據(jù)交易的積極性。
培養(yǎng)我國數(shù)據(jù)要素市場，人才是必不可少的因素。全國120多個一級學(xué)科中，統(tǒng)計學(xué)是僅有把數(shù)據(jù)作為唯一研究對象的學(xué)科，是數(shù)據(jù)分析人才培養(yǎng)的核心學(xué)科，加上招生人數(shù)有限，人才培育的規(guī)模仍然有限。數(shù)據(jù)所涉及的范疇非常廣闊，有條件的可以獨立成科，可以考慮改革課程，成立與數(shù)據(jù)相關(guān)的專門學(xué)科，相信可以培育出更專門及專業(yè)的數(shù)據(jù)人才。
全國政協(xié)常委、最高人民法院副院長陶凱元：完善公平競爭市場環(huán)境 加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度放緩，需要著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動增長；需更加重視競爭政策的基礎(chǔ)性地位，通過強化競爭政策和減少過度刺激性政策，讓市場在資源配置中起決定性作用，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，充分釋放市場活力。為此，建議：
一、繼續(xù)強化競爭法律與政策的基礎(chǔ)地位，探索創(chuàng)新體制機制。黨的十八大以來，一系列中央文件和會議明確了競爭政策的基礎(chǔ)地位。當前要更加關(guān)注競爭法律法規(guī)體系的完善、行政執(zhí)法和司法銜接機制的健全、地方政府工作能動性的激發(fā)。
二、持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域，強化反壟斷監(jiān)管。從近年來公布的反壟斷執(zhí)法司法案件看，壟斷行為易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)主要集中于民生、知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)協(xié)會、自然壟斷、行政壟斷等領(lǐng)域?？陀^講，反壟斷執(zhí)法司法工作過去幾年在上述重點領(lǐng)域已經(jīng)取得了可圈可點的成績，但這些領(lǐng)域壟斷現(xiàn)象的增量尚在，今后還需進一步分門別類、找準癥結(jié)、精準施策，持續(xù)發(fā)力加強監(jiān)管。
三、不斷加強數(shù)字經(jīng)濟反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的新增長點。數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要完善和保持常態(tài)化監(jiān)管。一要加強數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。積極開展數(shù)據(jù)權(quán)屬研究，明確平臺、企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)利，嚴格規(guī)范平臺對數(shù)據(jù)的使用范圍，降低新進入企業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘，加強平臺經(jīng)營者集中的數(shù)據(jù)隱私保護；二要建立健全與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機制。及時了解企業(yè)合規(guī)建設(shè)的困難與訴求，督促和指導(dǎo)平臺企業(yè)加強公平競爭管理體系建設(shè)，提升合規(guī)管理水平，加強合規(guī)激勵。
四、切實完善公平競爭審查制度，大力推進競爭合規(guī)文化建設(shè)。市場競爭狀況是反壟斷執(zhí)法的重要依據(jù)。要完善競爭狀況評估指標體系，全面評價總體、地區(qū)和行業(yè)三類競爭狀況，及時公布評估結(jié)果。公平競爭審查對破除地方保護主義、消除行業(yè)間的隔離和技術(shù)壁壘發(fā)揮著重要作用，要完善這一制度，一要關(guān)注行業(yè)、地區(qū)發(fā)展的特殊性和差異性，明確公平競爭審查的例外規(guī)定以克服市場失靈問題；二要構(gòu)建科學(xué)合理的公平競爭審查激勵機制；三要進一步加強公平競爭審查隊伍建設(shè)和智庫建設(shè)。同時，要鼓勵和引導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會積極研究制定反壟斷指引文件、發(fā)布典型案例，加強宣傳引導(dǎo)，共同培育企業(yè)競爭合規(guī)文化，助力建設(shè)公平競爭市場環(huán)境。
全國政協(xié)副秘書長、農(nóng)工黨中央專職副主席王路：深化數(shù)據(jù)要素市場化改革 促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效可信流通
深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，既是釋放數(shù)據(jù)價值、賦能高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加快構(gòu)建一個統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場體系，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效可信流通和價值增值，意義重大。為此，建議：
深化改革創(chuàng)新，加強制度規(guī)則供給。緊扣用數(shù)、創(chuàng)數(shù)、易數(shù)等環(huán)節(jié)完善相關(guān)法規(guī)制度。圍繞“用數(shù)”，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，進一步厘清數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，健全公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機制。圍繞“創(chuàng)數(shù)”，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品價值評估模型，確立以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配和激勵機制。
加強品牌牽引，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給。瞄準打造行業(yè)化、知識型的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快形成具有影響力的中國數(shù)據(jù)品牌。繁榮數(shù)商生態(tài)，培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效可信流通，引育一批數(shù)據(jù)資源類數(shù)商，聚焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，打造數(shù)據(jù)、算法、模型深度融合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營者群體；做強一批技術(shù)驅(qū)動類數(shù)商，聚焦數(shù)據(jù)編織、知識發(fā)現(xiàn)、語義網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等領(lǐng)域，培育發(fā)展數(shù)商專精特新企業(yè)；做優(yōu)一批第三方服務(wù)類數(shù)商，探索國際數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)商等新業(yè)態(tài)。
建優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)流通環(huán)境。加快布局促進數(shù)據(jù)流通的新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運營、安全保障服務(wù)能級。高度重視智算中心建設(shè)，加大數(shù)據(jù)挖掘和使用。強化區(qū)塊鏈等賦能，聚焦制造、金融、航運、物流、“雙碳”等領(lǐng)域，按需打造數(shù)據(jù)交易公鏈和聯(lián)盟鏈，做到鏈機構(gòu)、鏈數(shù)商、鏈產(chǎn)品、有共識。強化分級分類管理，根據(jù)重要程度、保密程度對數(shù)據(jù)進行分級分類，建立數(shù)據(jù)分級分類清單體系。
強化數(shù)據(jù)治理，加速創(chuàng)新應(yīng)用試點。以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和評估為契機，加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)和效應(yīng)放大。推動落實企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理，圍繞重點領(lǐng)域選擇一批相對成熟、具有示范作用的企業(yè)開展試點，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的有效路徑、創(chuàng)新模式和標準規(guī)范，充分考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本、場景、市場和質(zhì)量因素，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)，聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)支持證券發(fā)行等試點；支持企業(yè)依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行股權(quán)、債權(quán)融資、數(shù)據(jù)信托活動等，促進數(shù)據(jù)要素市場和資本市場聯(lián)動發(fā)展。
堅持開放發(fā)展，開展國際數(shù)據(jù)合作。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，建立安全便利的數(shù)據(jù)流動機制，以自貿(mào)區(qū)為試點、以重大應(yīng)用場景為牽引，加快制定跨境數(shù)據(jù)負面清單制度，并在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動管理措施，提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性。研究制定與國際相接軌的數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系，探索在上合組織框架下建立數(shù)據(jù)跨境流動多邊協(xié)議，構(gòu)建國際數(shù)據(jù)可信流通合作網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準，支持國際優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在我國掛牌交易。
全國政協(xié)委員、山東省濟南市政協(xié)主席雷杰：支持加快建設(shè)濟南都市圈 促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展
改革開放40多年來，我國區(qū)域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，都市圈和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，中心城市帶動都市圈進而帶動城市群的區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)越來越清晰。截至去年底，包括濟南都市圈在內(nèi)的14個都市圈發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)。加快建設(shè)濟南都市圈，是落實黨中央決策部署的具體行動，是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律的必然要求。為此，建議：
一、支持打造軌道上的都市圈。目前，濟棗高鐵順利開工，濟南市“米字形”高鐵網(wǎng)基本成型，正在全力打造“軌道上的都市圈”，建議國鐵集團將萊蕪至臨沂鐵路、德州至商河鐵路納入正在修編的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進一步支持濟南完善“一環(huán)十一射”的“環(huán)米字形”高鐵網(wǎng)，支持濟南都市圈進一步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)聯(lián)外通軌道交通運輸體系。
二、對煤炭消費指標予以傾斜支持。目前，濟南市正在牽頭謀劃實施濟南都市圈區(qū)域協(xié)同一體化低碳供熱項目，在不新增城市熱源點的前提下，預(yù)計可新增1.4億平方米供熱面積，有序替代城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐和機組。與新建集中燃煤供熱設(shè)施相比，節(jié)能減煤降碳效益顯著，將為國家節(jié)能減煤工作作出貢獻。建議國家發(fā)展改革委對都市圈供熱一體化項目煤耗指標予以支持，促進重點項目加快建設(shè)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、支持濟南青島都市圈“雙圈”聯(lián)動。借鑒杭甬、成渝等跨區(qū)域協(xié)作模式，加快推動濟南都市圈與青島都市圈聯(lián)手，以共建濟青科創(chuàng)制造廊帶為契機，探索構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展軸，圍繞推進重大創(chuàng)新載體、先進制造項目、高端金融資本等各類資源沿軸（淄博、濰坊等沿線點位）集聚布局。充分發(fā)揮濟南、青島兩大中心城市能級，探索共建科技創(chuàng)新合作區(qū)，通過共建國家先進制造業(yè)集群、承辦國際大型科技展會、共創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，以及布局建設(shè)聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等方式，加速推動兩大都市圈產(chǎn)業(yè)共融、科技同興。
四、支持濟南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。濟南國際醫(yī)學(xué)中心2017年由山東省政府批復(fù)設(shè)立，是省市共建重大健康產(chǎn)業(yè)項目，是推進都市圈公共服務(wù)共建共享的有力支撐。在國家有關(guān)部委的大力支持下，醫(yī)學(xué)中心建設(shè)取得明顯成效，但與國內(nèi)先進醫(yī)學(xué)發(fā)展水平相比仍有差距，建議國家參照外地經(jīng)驗做法，制定支持濟南國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)發(fā)展的政策措施。
