山東堅(jiān)持“安全是最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境”理念，深化非煤礦山“監(jiān)管+服務(wù)”機(jī)制，通過(guò)省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“審計(jì)式”安全診斷服務(wù)，推動(dòng)提升基層監(jiān)管能力、凝聚政企共識(shí)、精準(zhǔn)治理隱患，以高質(zhì)量安全監(jiān)管護(hù)航非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)“深度體檢”，一次檢查查全查透

　　山東省應(yīng)急管理廳會(huì)同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局，聯(lián)合省市縣三級(jí)監(jiān)管力量，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家成立聯(lián)合幫扶組，對(duì)露天轉(zhuǎn)地下等重點(diǎn)礦山開展“審計(jì)式”安全診斷服務(wù)。通過(guò)整合檢查人員和頻次、合并檢查事項(xiàng)和內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)隱患共同會(huì)商，有效避免重復(fù)檢查、多頭檢查，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍，進(jìn)一次門，辦多項(xiàng)事”。堅(jiān)持“隱患即事故”理念，聚焦隱蔽致災(zāi)因素治理、生產(chǎn)系統(tǒng)與設(shè)計(jì)符合性、安全管理體系運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取歷史資料溯源、現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)證、人員問(wèn)詢核實(shí)“三位一體”方式，“全面、系統(tǒng)”地資料審查，“全覆蓋、無(wú)死角”地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，“關(guān)鍵少數(shù)”逐個(gè)談話問(wèn)詢的方式，確?！耙淮螜z查，查全查透”。淄博北金集團(tuán)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人表示：“本次審計(jì)式檢查，是近年來(lái)檢查最全、最細(xì)的一次檢查，幫助我們發(fā)現(xiàn)了一些深層次問(wèn)題根源，并指出了明確的整改提高路徑”。2024年累計(jì)檢查56家礦山企業(yè)，查改深層次問(wèn)題隱患1975項(xiàng)，幫助企業(yè)徹底解決了一批歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升安全生產(chǎn)水平。

　　精準(zhǔn)施策“上門服務(wù)”，提升幫扶指導(dǎo)質(zhì)效

　　轉(zhuǎn)變“重處罰、輕服務(wù)”傳統(tǒng)模式，搭建政企溝通平臺(tái)，將涉企檢查與上門服務(wù)有機(jī)結(jié)合。診斷組會(huì)同企業(yè)管理人員一道，“一礦一策”研究確定“診斷檢查報(bào)告”，明確礦山存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，研判風(fēng)險(xiǎn)危害程度，剖析問(wèn)題原因，提出針對(duì)性整改提高建議。指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“問(wèn)題在哪里、原因是什么、整改怎么做”，明確跟蹤整改落實(shí)工作安排，確保企業(yè)真明白、真整改、真提高。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)溝通交流送服務(wù)上門，同步開展普法宣傳、政策解讀，送政策指南上門；開展事故警示教育，送安全警示上門；開展座談交流、意見征集，送溝通平臺(tái)上門。累計(jì)座談培訓(xùn)礦山管理人員600余人次，進(jìn)一步提高全省非煤礦山企業(yè)管理人員安全素質(zhì)能力。同時(shí)，在礦山集中區(qū)域，檢查組根據(jù)整體檢查情況向?qū)俚卣畬ｎ}反饋，推動(dòng)落實(shí)“發(fā)展必須安全”理念，堅(jiān)決不要帶血的GDP。努力做到檢查一處、培訓(xùn)一片、服務(wù)一路。

　　嚴(yán)明紀(jì)律“陽(yáng)光檢查”，構(gòu)建親清政企關(guān)系

　　為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，山東省應(yīng)急管理廳出臺(tái)《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律規(guī)定》，明確“五嚴(yán)禁”“五必須”要求：嚴(yán)禁收受財(cái)物、包庇違規(guī)、刁難企業(yè)、推銷業(yè)務(wù)、泄露機(jī)密；必須開展廉政教育、嚴(yán)格執(zhí)法程序、書面列明依據(jù)、規(guī)范文書出具、公開監(jiān)督渠道。檢查期間，檢查組統(tǒng)一食宿標(biāo)準(zhǔn)、檢查流程和行動(dòng)紀(jì)律，每名檢查人員每礦次作出紀(jì)律承諾，公開舉報(bào)投訴渠道，邀請(qǐng)礦山企業(yè)人員全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求每日一強(qiáng)調(diào)、檢查情況每日一匯總、檢查標(biāo)準(zhǔn)每日一重申，堅(jiān)決杜絕私下接觸企業(yè)行為。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)駐省應(yīng)急廳紀(jì)檢監(jiān)察組安排專人分地區(qū)督查檢查情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督涉企檢查紀(jì)律要求執(zhí)行情況，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受干擾，防止“吃拿卡要”等群眾身邊腐敗問(wèn)題發(fā)生。企業(yè)普遍反映，此次檢查專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明，樹立了監(jiān)管服務(wù)良好形象。

　　省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)“審計(jì)式”檢查和幫扶機(jī)制，以合并檢查隊(duì)伍降低檢查頻次，以精準(zhǔn)幫扶助力企業(yè)發(fā)展，以嚴(yán)明紀(jì)律保障公正監(jiān)管，是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和涉企檢查意見要求的有力舉措，在幫助企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管人員監(jiān)管服務(wù)能力水平。

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