2024年5月，市行政審批服務(wù)局印發(fā)《岳陽市政務(wù)服務(wù)“高效辦成”改革案例競賽工作方案》和《岳陽市2024年度政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革案例競賽項目清單》，20個窗口部門聚焦政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴面增效等改革方向，積極培育和打造原創(chuàng)政務(wù)服務(wù)改革品牌，22個改革項目率先出爐。經(jīng)過窗口部門一年的奮力攻堅，形成了一批可推廣、復(fù)制的“岳陽經(jīng)驗”“岳陽模式”。

　　經(jīng)廣泛征集、多方評審和媒體公示，產(chǎn)生了2024年度政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”地方實踐“十佳改革案例”。這些案例集中體現(xiàn)了我市聚焦高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、破解政務(wù)堵點等方面取得的創(chuàng)新成果，也充分展現(xiàn)了數(shù)智政務(wù)時代，政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“能辦可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，從人力服務(wù)型向人機互動型轉(zhuǎn)變的生動局面，為全面深化改革、推動政務(wù)服務(wù)水平整體躍升提供了新思路、新方法，具有針對性、示范性和借鑒性意義。

案例一、不動產(chǎn)登記一人一窗受理60分鐘出證

（“1160”）改革

市資規(guī)局、市不動產(chǎn)登記中心

　　進一步整合不動產(chǎn)登記和稅收工作流程，優(yōu)化人員及窗口設(shè)置，推行“一人一窗、一個平臺、并行集成、統(tǒng)一管理”的新流程，企業(yè)群眾在一個窗口即可完成不動產(chǎn)登記申請、交易備案、繳稅以及水、電、氣等6個部門申報。改革后，減少辦理環(huán)節(jié)3個，簡化并統(tǒng)一登記部門和稅務(wù)部門的收件材料清單，將改革前不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、水、電、氣部門收取的19項材料，縮減至2項。通過數(shù)據(jù)共享、信息化技術(shù)和電子化業(yè)務(wù)材料支撐，辦理審核時間縮短至15分鐘，實現(xiàn)60分鐘快速領(lǐng)證。同時，開通抵押注銷、預(yù)告抵押注銷、最高額抵押注銷、不動產(chǎn)期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)的智能審批，實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)從受理到辦結(jié)不超過3分鐘的“極速辦”新模式。

案例二、“煙草辦證可視化智能申辦”改革

市煙草專賣局

　　為解決當(dāng)前群眾關(guān)心的煙草能否辦證、便捷辦證以及公開公平辦證的問題，市煙草專賣局創(chuàng)設(shè)了可視化智能申辦的自助辦證平臺“智慧煙草伴你行”政務(wù)服務(wù)平臺，提供可視化地圖進行智能選址辦證，對辦證進行排隊輪候提供“一對一”“零跑腿”服務(wù)。平臺建設(shè)在“湘易辦”APP、“岳辦岳好”小程序上，通過上線零售戶電子地圖和全市1793個網(wǎng)格區(qū)間分布，將本級6986戶零售戶的位置在地圖上一一標(biāo)注，群眾通過點擊地圖，可知曉市本級每個已辦證的煙草零售戶的具體分布及每個單元網(wǎng)格容量的飽和度，輔助申請人自助選擇非飽和網(wǎng)格的經(jīng)營地址進行證件申辦，提高辦證成功率。同步制定辦證排隊輪候機制，群眾在手機或自助機上可自助申請辦證、拍照提交資料，進入排隊輪候池，當(dāng)網(wǎng)格有空余容量時，系統(tǒng)將自動以短信方式及時向申請人推送信息，然后通過新辦申請、郵寄送達等方式，在8個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請人只需在手機或自助服務(wù)機上操作一次，就可坐等市管員、證件管理員主動聯(lián)系，實現(xiàn)“一對一”零距離服務(wù)。

案例三、慢性病患者醫(yī)?！?3150”高效服務(wù)

市醫(yī)保局

　　為進一步提升慢性病患者醫(yī)保服務(wù)水平，市醫(yī)保局創(chuàng)新推行“13150”服務(wù)。“1”是按照“就近辦”的要求，一次性將市本級慢性病者新辦、續(xù)辦權(quán)限下放到有資質(zhì)、有條件的三級醫(yī)療機構(gòu)，由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)經(jīng)辦慢性病者的資料收集、審核、新增、續(xù)辦工作，醫(yī)院自行組織專家每月進行一次評審，評審?fù)ㄟ^后次月享受待遇。慢性病者無需因申辦資料不全在醫(yī)院、窗口兩頭跑、多次跑，資料可以在醫(yī)院直接調(diào)取，辦理時間縮短了一個月?！?1”是指將醫(yī)保31個慢性病種的續(xù)辦申請工作推到“湘醫(yī)?！鄙希诰€上按要求提交（網(wǎng)上有操作指南）、線上審核，慢性病者無需到窗口或醫(yī)院提交資料和等待審核，網(wǎng)上審核完畢即可享受待遇?！?”是指實現(xiàn)5個病種跨省、跨域結(jié)算。高血壓、糖尿病、腫瘤康復(fù)治療、透析、腎移植抗排患者可在異地定點醫(yī)療機構(gòu)進行直接結(jié)算?！?”是指實現(xiàn)窗口透析、移植、異地住院門診放化療患者直接到窗口即時即辦“零跑動”。2024年，實施慢性病患者醫(yī)保“13150”高效服務(wù)改革后，我市窗口和五家定點醫(yī)院新辦、續(xù)辦、快辦慢性病事項10906件，其中通過網(wǎng)上審核3264件，跨省、跨域結(jié)算2803件，窗口即時即辦1307件，做到了無差錯、無投訴、零跑腿。

案例四、交通運輸停運、復(fù)駛、數(shù)據(jù)修正業(yè)務(wù)

“一呼即辦”改革

市交通運輸局

　　全市29200余臺營運車輛中，每年約有700臺車輛需要辦理停運、復(fù)駛和車輛數(shù)據(jù)修正業(yè)務(wù)，以往，由于這些事項僅支持窗口現(xiàn)場辦理，企業(yè)群眾辦事常常需要本人從縣市區(qū)跑到市里，甚至有的需要從省外跑回市里來辦，路途長、停車不便、辦事渠道單一等，給企業(yè)群眾帶來了一定的困擾。為進一步便利企業(yè)群眾辦事，市交通運輸局推出“一呼即辦”服務(wù)，對于辦理交通運輸停運、復(fù)駛、數(shù)據(jù)修正業(yè)務(wù)的經(jīng)營業(yè)戶只需撥打電話熱線0730-8882087，工作人員經(jīng)過數(shù)據(jù)對比，若符合條件，可即時在電話中完成業(yè)務(wù)辦理，不需經(jīng)營戶跑動和提供相關(guān)材料，實現(xiàn)了交通運輸政務(wù)便民熱線從“咨詢受理”向“即時辦結(jié)”轉(zhuǎn)變。改革后，車輛停運、復(fù)駛和車輛數(shù)據(jù)修正業(yè)務(wù)辦理時限從1個工作日縮短為5分鐘，辦理材料從1份減少為0份，跑動次數(shù)從1次減少為0次，審批流程從3個減少為1個。

案例五、水利關(guān)聯(lián)審批套餐定制化增值服務(wù)

市水利局

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供“店小二”“媽媽式”精準服務(wù)，市水利局全面啟動水利關(guān)聯(lián)事項審批“套餐式”增值服務(wù)。以“一對一”定制“套餐式”增值服務(wù)的方式，為每一家辦事企業(yè)提供清單式審批指南，通過涉及事項核定“一次告知”、市本級權(quán)限內(nèi)關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)集成審批和市本級權(quán)限外事項增值服務(wù)等，實現(xiàn)水利關(guān)聯(lián)事項“審一次檢全身”，避免申報審批缺項漏項導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)中被“叫?！被颉疤幜P”現(xiàn)象發(fā)生，力求以最優(yōu)服務(wù)，打造最優(yōu)體驗。主要服務(wù)內(nèi)容：一是為企業(yè)定制“套餐”。包括核定建設(shè)項目所涉及的水利事項（“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”“洪水影響評價類審批”“取水許可審批”等）的事項名稱、事項數(shù)量和權(quán)限層級。二是為企業(yè)高效“審批”。對市本級權(quán)限內(nèi)的事項實行“一次性并聯(lián)集成辦”，一次性召開技術(shù)評審會，一次性批復(fù)，各事項審批時限在法定20個工作日的基礎(chǔ)上壓縮至6個工作日（不含專家評審和報告修改時間）。三是為企業(yè)提供“增值”服務(wù)。對非市本級審批權(quán)限內(nèi)的事項，一次性告知其權(quán)限所在層級，以及該層級審批窗口的咨詢服務(wù)方式，并提供技術(shù)指導(dǎo)、對接協(xié)助等增值服務(wù)。

案例六、不動產(chǎn)交易稅費網(wǎng)（掌）上辦“三零”改革

市稅務(wù)局

　　市稅務(wù)局通過“三零改革”（零資料、零證明、零次跑），將市中心城區(qū)不動產(chǎn)交易稅費業(yè)務(wù)拓展升級為“線下一窗辦理”與“線上自主辦理”相結(jié)合的多渠道模式。納稅人“線上”辦理高頻非特殊業(yè)務(wù)只需錄入“合同編號”或“受理編號”，所有涉稅信息均實現(xiàn)線上獲取、核查，納稅人隨時隨地可通過電腦或手機申報并辦結(jié)。一是全程線上辦。在“線下一窗辦理”的渠道基礎(chǔ)上，拓展全程線上自主辦理方式，實現(xiàn)“零次跑”。二是織密關(guān)聯(lián)網(wǎng)。平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，自然資源部門傳遞數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門采集核驗，所有涉稅信息均由稅務(wù)部門線上獲取、核查，納稅人無需提交“家庭住房套次”等證明，實現(xiàn)“零證明”。三是集成快速辦?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”平臺能夠集成多個系統(tǒng)，避免以往工作人員辦理業(yè)務(wù)需要進入多個部門系統(tǒng)采集核查數(shù)據(jù)的局面，通過大數(shù)據(jù)精準自動匹配，避免人工干預(yù)，在降低人情辦稅風(fēng)險的同時，實現(xiàn)快速準確核稅“零資料”。納稅人線上自主辦理繳稅業(yè)務(wù)最快4分鐘便可辦結(jié)，助推了不動產(chǎn)登記部門將房產(chǎn)交易辦證縮短到最快60分鐘。

案例七、破占道類城管事務(wù)“一證通辦”改革

市城管局

　　為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”，市城管局創(chuàng)新推出破占道類城管事務(wù)“一證通辦”改革，將城管事務(wù)破占道施工審批過程中涉及挖掘（占用）城市道路、渣土運輸、路燈桿線拆除（移位）、慢行設(shè)施拆除（移位）等4個審批事項進行集成辦理。改革后，將原來需4次申請、受理簡化為1次申請、受理，將原來需4次現(xiàn)場踏勘簡化為統(tǒng)一組織1次現(xiàn)場踏勘，將原來需核發(fā)3個證照和1個備案簡化為統(tǒng)一核發(fā)1個許可證照，將原來需22個申請材料簡化至6個，將原來需要22天辦理時間縮減為6天。通過促進審批、監(jiān)管、執(zhí)法高效聯(lián)動，不斷實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程更優(yōu)化、辦事材料更簡化、辦事成本更小化。

案例八、創(chuàng)新開展“水務(wù)八辦”新舉措

市水務(wù)集團

　　市水務(wù)集團創(chuàng)新開展“水務(wù)八辦”工作新舉措。一是水務(wù)服務(wù)“指尖辦”。在“湘易辦”移動終端開通水務(wù)專區(qū)直通車，將14項便民供水服務(wù)事項納入平臺管理，已覆蓋實體營業(yè)廳（水務(wù)服務(wù)窗口）98%以上業(yè)務(wù)，用戶只需在手機微信或網(wǎng)站便可指尖辦結(jié)，實現(xiàn)用水業(yè)務(wù)“零跑腿”。二是城鄉(xiāng)水務(wù)“四同辦”。大力實施城鄉(xiāng)“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”，有效推進遠郊城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)用水共享。三是特殊群體“貼心辦”。通過與民政部門進行數(shù)據(jù)對接和信息共享，實現(xiàn)了3369戶特殊人群水費減免，自動延續(xù)免享“貼心辦”。創(chuàng)新開展廉租房小區(qū)共用總表一次辦，即由小區(qū)物業(yè)收集特殊人群用水信息，采用年終一次性在總表中結(jié)算減免，目前已有4個小區(qū)進行了辦理。四是用戶訴求“立即辦”。將24小時供水服務(wù)熱線2933333從調(diào)度中心歸并整合至客戶服務(wù)中心，線下線上一體統(tǒng)籌，實現(xiàn)供水訴求直達一線。五是服務(wù)企業(yè)“回訪辦”。持續(xù)開展供水服務(wù)進園區(qū)、入企業(yè)等活動，累計對600多家用水報裝企業(yè)進行走訪，解決用水難題134次。六是企業(yè)接水“零費辦”。對企業(yè)拿地用水報裝實行前置服務(wù)和并聯(lián)辦理，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照授權(quán)調(diào)用、拿地信息推送等“無縫”對接和“無紙化”辦公。七是便民服務(wù)“暖心辦”。分別在市政務(wù)服務(wù)中心、云溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各水務(wù)營業(yè)網(wǎng)點、街道便民服務(wù)中心投放了9臺VTM自助服務(wù)終端機，實現(xiàn)24小時“服務(wù)就近辦”、服務(wù)“不打烊”。八是業(yè)務(wù)聯(lián)通“智慧辦”。通過升級改版業(yè)務(wù)平臺、啟用手機移動報裝作業(yè)，工作人員可在現(xiàn)場上傳勘察照片、申請資料、畫草圖、遠程審批，加快環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。持續(xù)推行電子合同、移動終端APP、無感報裝，全面實現(xiàn)用水業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦的智慧辦理。

案例九、搭建“岳陽快聘”平臺，升級精準就業(yè)服務(wù)

市人社局

　　市人社局精心打造“岳陽快聘”平臺，通過標(biāo)識牌、短視頻，湘易辦、岳辦岳好APP、岳陽市就業(yè)服務(wù)中心公眾微信號等多途徑，宣傳推廣“岳陽快聘”就業(yè)服務(wù)，免費向全市各級人社部門、用工主體、求職者開放相關(guān)服務(wù)功能。通過發(fā)動有就業(yè)意愿居民在平臺登記、企業(yè)在平臺發(fā)布崗位信息，運用大數(shù)據(jù)幫助招聘供需兩端快速精準搜索匹配。線上線下融合服務(wù)，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，實行專人專窗服務(wù)。岳陽快聘平臺累計注冊企業(yè)10262家，累計歸集崗位8.47萬多個，居民登記數(shù)約4萬人，總訪問量1100萬人次、簡歷投遞5.75萬份。此外，人社部門以“岳陽快聘”及“岳陽市人才超市”線上線下平臺為載體，成功打造“春風(fēng)行動”“金秋招聘月”等一系列主題招聘活動，累計舉辦線上線下招聘會285場，吸引6980家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位13.45萬個。

案例十、市監(jiān)審批主動入企增值服務(wù)

市市監(jiān)局

　　市市監(jiān)局認真推進“高效辦成一件事”中企業(yè)變更、注銷、開辦餐飲店3個牽頭事項任務(wù)的落實，全市已辦理270余件。重點開展“市監(jiān)審批主動入企增值服務(wù)”改革項目，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化辦理流程，并聯(lián)高效審批。依托“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”服務(wù)平臺，科學(xué)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，將營業(yè)執(zhí)照與醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證關(guān)聯(lián)審批，做到一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、統(tǒng)一發(fā)證。實現(xiàn)“準入即準營”，一網(wǎng)、一次、一門辦理營業(yè)執(zhí)照與醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證，大幅壓減企業(yè)開辦時間和人力成本。二是拓寬服務(wù)路徑，壓縮辦理時限。依托湖南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺和湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺系統(tǒng)，對企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店的一般信息變更，實現(xiàn)可全程電子化辦理和即辦生效，大幅降低了企業(yè)時間成本，有效提升經(jīng)營主體的辦事滿意度和獲得感。三是主動入企培訓(xùn)，提高審批效率。在中石化湖南石油化工有限公司成功舉辦特種設(shè)備使用登記培訓(xùn)班。主動入企為湖南柏喬康醫(yī)療器械有限公司申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可提供現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助該公司提前完善申報中存在的不足，幫助企業(yè)順利取得有關(guān)執(zhí)照。

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