深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會（進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境）

　　實(shí)錄內(nèi)容

　　主持人蘇榮才（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主要是介紹深圳進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的相關(guān)情況，并就大家關(guān)心的問題回答記者的提問。

　　出席今天發(fā)布會的有：

　　市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛先生；市司法局副局長王峻先生；市商務(wù)局副局長葉文戈先生；市市場監(jiān)管局副局長洪雋先生。

　　首先，有請市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛先生，介紹深圳進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的相關(guān)情況，有請。

　　許云飛：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！

　　深圳市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，始終像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營商環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)的思路，迭代推出營商環(huán)境改革政策，著眼要素配套和保障，努力營造應(yīng)有盡有、無所不有、高效便捷、性價(jià)比高、單方面突出、綜合優(yōu)勢更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為經(jīng)營主體發(fā)展培育肥沃土壤。深圳成功入選國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市。2024年，全市新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計(jì)存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位。

　　上周日，我們召開“打造最好科技創(chuàng)新生態(tài)和人才發(fā)展環(huán)境”新聞發(fā)布會，提出近期將出臺新一輪優(yōu)化營商環(huán)境工作方案。今天，我們正式發(fā)布深圳市2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境3個(gè)工作方案，與往年相比有幾個(gè)突出特點(diǎn)。

　　一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，更加突出扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是在全面做好各類企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，更加突出做好中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)，加快推動形成大企業(yè)頂天立地、創(chuàng)新企業(yè)開天辟地、廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶鋪天蓋地的格局。

　　三是適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，更加突出應(yīng)用人工智能等前沿技術(shù)為營商環(huán)境賦能，全面提升個(gè)人工作生活的品質(zhì)化便利化水平，提高企業(yè)投資貿(mào)易的自由化高效化水平。

　　其中，《優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》圍繞政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、人才服務(wù)、融資服務(wù)、空間服務(wù)等5個(gè)方面提出28條重點(diǎn)任務(wù)，突出以人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)政府服務(wù)效率變革、模式變革，著力構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系，打造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場化營商環(huán)境。

　　《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》從完善營商環(huán)境制度體系、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)嚴(yán)格公正高效司法、完善公共法律服務(wù)體系等4個(gè)方面提出26條重點(diǎn)任務(wù)，著力在涉企監(jiān)管執(zhí)法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務(wù)等方面推動解決一批經(jīng)營主體反映集中的突出問題，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，推動法治化營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升。

　　《優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》在吸引外資、對外投資、國際貿(mào)易、人才生態(tài)、宜居宜游、城市形象等6個(gè)方面提出26條重點(diǎn)任務(wù)，聚焦解決外資企業(yè)、民營企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)獲取國際高端要素資源的發(fā)展訴求，著力增強(qiáng)深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國際競爭力，提升企業(yè)獲取國際高端要素資源便利度。

　　這里，我就3個(gè)方案的創(chuàng)新舉措，作個(gè)簡要介紹：

　　一是為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)平臺。民營經(jīng)濟(jì)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，貢獻(xiàn)了全市約40%的固定資產(chǎn)投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進(jìn)出口額、90%以上的就業(yè)、90%以上的商事主體。我們即將推出一站式的綜合服務(wù)平臺，集成政策匯集、訴求反饋、項(xiàng)目推介、企業(yè)宣傳等功能。企業(yè)可以第一時(shí)間精準(zhǔn)掌握政策，高效反饋問題并第一時(shí)間得到解決，進(jìn)一步拓寬投資項(xiàng)目來源，挖掘新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。特別是，我們希望通過這個(gè)平臺大力宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，營造全社會尊重、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。

　　二是大力推廣“園區(qū)貸”。我們高度重視解決企業(yè)融資需求，大力開展“我為企業(yè)找資金”行動，2024年普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)1.9萬億元，科技貸款余額達(dá)9873億元。特別是，我們面向廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)“園區(qū)貸”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)用入駐企業(yè)的房租、水、電、燃?xì)饫U納等多維度數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，量身打造增信服務(wù)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)從去年8月開展以來，已在10個(gè)園區(qū)試點(diǎn)、授信余額超過110億元，得到初創(chuàng)企業(yè)的一致好評。接下來，我們將在全市園區(qū)推行“園區(qū)貸”，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)生態(tài)。

　　三是護(hù)航企業(yè)拓展國際市場。過去一年，全市各區(qū)及相關(guān)部門舉辦近200場助力民營企業(yè)出海供需對接活動，促成民營企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系近1000家次，達(dá)成合作意向超200家次。定期發(fā)布境外投資合作業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、國別（地區(qū)）投資指南等關(guān)鍵政策信息，讓企業(yè)第一時(shí)間掌握海外市場動態(tài)，精準(zhǔn)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。今年，我們將進(jìn)一步加大力度，精心打造線上線下聯(lián)動的企業(yè)海外綜合服務(wù)平臺，計(jì)劃舉辦助力民營企業(yè)拓展國際市場系列對接活動，為更多民營企業(yè)搭建與國際市場對接橋梁。

　　四是積極發(fā)展耐心資本、大膽資本。深圳積極發(fā)展科技金融，成立千億級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、百億級天使母基金和20億元的科技創(chuàng)新種子基金，2024年新增私募股權(quán)、創(chuàng)投基金152支，管理規(guī)模超1.5萬億元；設(shè)立規(guī)模達(dá)50億元的中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。接下來，我們將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，不以單一項(xiàng)目的虧損或未達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)對投資行為全盤否定，助力投資機(jī)構(gòu)更有底氣、更加大膽地進(jìn)行長期投資，便于企業(yè)在攻克關(guān)鍵技術(shù)、拓展市場的關(guān)鍵時(shí)期，能夠獲得充足的資金支持。

　　五是為新興行業(yè)領(lǐng)域量身定制“沙盒監(jiān)管”。深圳探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在全國率先制定實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首創(chuàng)性地方法規(guī)，面向新興領(lǐng)域不斷豐富拓展新的應(yīng)用場景。在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域開展了區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)，取得較好成效。接下來，我們將面向更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，對入盒企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，讓入盒企業(yè)毫無保留地全力測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)與商業(yè)模式，心無旁騖地投身創(chuàng)新事業(yè)，盡情釋放創(chuàng)新潛能。

　　六是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深圳深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)，在國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核中連續(xù)五年獲評優(yōu)秀，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作考核更是連續(xù)三年全國第一。在此基礎(chǔ)上，深圳將進(jìn)一步聚焦當(dāng)前企業(yè)關(guān)切的商業(yè)秘密保護(hù)，出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指引，為企業(yè)提供清晰、明確且具有實(shí)操性的指導(dǎo)，助力企業(yè)精準(zhǔn)識別自身商業(yè)秘密范圍，構(gòu)建完善的保護(hù)機(jī)制，更好守護(hù)企業(yè)自身商業(yè)秘密，讓企業(yè)在日常經(jīng)營中對商業(yè)秘密保護(hù)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，我們還將制定侵害商業(yè)秘密類案審理指南，對于那些惡意侵犯商業(yè)秘密的行為，精準(zhǔn)適用懲罰性賠償。

　　七是為企業(yè)提供高效政務(wù)服務(wù)。深圳高度重視AI+政務(wù)服務(wù)，率先推出“深小i”AI政務(wù)助手，建立便民便企的民意速辦平臺并與“深i企”深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求和民生訴求的統(tǒng)一受理、智能分撥；在項(xiàng)目評審中率先引入AI技術(shù)，在司法領(lǐng)域上線全國首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型。接下來，我們將推動政務(wù)服務(wù)模式重構(gòu)，通過“AI+”深度賦能“深i企”平臺，構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的服務(wù)體系,打造7×24小時(shí)不間斷、統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)的AI專員咨詢辦事服務(wù)，推出更多“秒報(bào)”“秒批”“免申即享”“高效辦成一件事”，推動政務(wù)辦事從可辦、能辦，向好辦、快辦、易辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。

　　八是深化國際貿(mào)易“單一窗口”智能化變革。2024年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5萬億元，規(guī)模近十年首次躍居全國內(nèi)地城市首位，出口2.81萬億元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地城市32連冠。我市在服務(wù)企業(yè)、便利企業(yè)出口服務(wù)方面開展了一系列創(chuàng)新舉措，比如深圳海關(guān)國際貿(mào)易“單一窗口”已開通智能申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單自動批量申報(bào)，智能申報(bào)量在全國試點(diǎn)直屬海關(guān)中排名第一。接下來，我們將進(jìn)一步深化深圳國際貿(mào)易“單一窗口”智能化變革，推進(jìn)海關(guān)商品編碼智能轉(zhuǎn)換、分類及貿(mào)易合規(guī)等功能迭代升級，同時(shí)在通關(guān)政策解讀、稅費(fèi)計(jì)算輔助、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領(lǐng)域推出一系列智能化咨詢服務(wù)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易服務(wù)水平。

　　我就介紹這么多，謝謝大家！

　　蘇榮才：感謝許云飛副主任的介紹。接下來，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱?，F(xiàn)在開始提問。

　　記者：央廣網(wǎng)提問，我們注意到2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案中提到要在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督碼，能否介紹下推出相關(guān)措施的考慮以及能起到的作用？

　　王峻：謝謝您的問題，也感謝您對執(zhí)法監(jiān)督碼工作的關(guān)注，對深圳法治化營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)心。建設(shè)一流法治化營商環(huán)境，關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。涉企行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，直接關(guān)系市場主體對黨和政府的信任、對法治的信心。

　　黨和國家高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”。2024年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對涉企行政檢查的規(guī)范管理”。近日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上更是著重強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”。

　　市司法局從2023年底就開始探索通過信息化的手段開展涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范工作，協(xié)同市中小企業(yè)服務(wù)局在全省率先建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度。2024年，為了進(jìn)一步便利行政執(zhí)法人員開展“掃碼”工作，推動執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)與市市場監(jiān)管局的營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)打通鏈路，實(shí)現(xiàn)入企掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼。

　　我們這個(gè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)分為企業(yè)端、行政執(zhí)法端、執(zhí)法監(jiān)督端。搭建起行政執(zhí)法主體、企業(yè)和行政執(zhí)法監(jiān)督主體之間的橋梁，將行政執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口由事后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至事前、事中環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范涉企行政檢查登記工作，實(shí)時(shí)掌握、監(jiān)督執(zhí)法人員對企業(yè)的執(zhí)法檢查情況，對重復(fù)檢查等執(zhí)法擾企行為及時(shí)進(jìn)行提醒、制約和監(jiān)督。

　　具體來說，首先對于企業(yè)而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是簡單易用的“便捷服務(wù)碼”。企業(yè)可以通過“執(zhí)法監(jiān)督碼”獲取企業(yè)規(guī)范經(jīng)營指引、利企惠企政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法普法宣傳等服務(wù)內(nèi)容， 并對行政執(zhí)法單位入企不掃碼、隨意檢查、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行直接投訴。

　　而對于執(zhí)法主體而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是便捷好用的“高效執(zhí)法碼”。行政執(zhí)法單位可以發(fā)布涉企行政檢查計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)協(xié)作、聯(lián)合檢查；可以進(jìn)行行政檢查預(yù)告，提前告知企業(yè)檢查單位和檢查時(shí)間，避免擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；還可以根據(jù)涉企行政檢查過頻作智能提醒，進(jìn)一步科學(xué)制定涉企行政檢查計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整涉企行政檢查時(shí)間和檢查頻次。

　　對于執(zhí)法監(jiān)督主體而言，“執(zhí)法監(jiān)督碼”是切實(shí)管用的“高效監(jiān)督碼”。行政執(zhí)法監(jiān)督主體通過“執(zhí)法監(jiān)督碼”可全面掌握涉企行政檢查總體情況，有針對性地開展區(qū)域性、行業(yè)性的涉企行政檢查跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉企行政檢查當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，精準(zhǔn)化開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位、全流程、全鏈條行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)已于2024年8月正式上線，并在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)開展試點(diǎn)應(yīng)用。系統(tǒng)上線以來，試點(diǎn)區(qū)運(yùn)行效果良好，企業(yè)積極響應(yīng)，應(yīng)用企業(yè)已超一萬家。以光明區(qū)為例：全區(qū)工業(yè)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼使用率達(dá)99％以上，統(tǒng)籌后的入企頻次大幅下降62%，企業(yè)也反映執(zhí)法監(jiān)督碼的使用很好地減少了重復(fù)檢查、多頭檢查的問題，明顯提升了效率。同時(shí)，執(zhí)法主體也能及時(shí)掌握入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)分析研判執(zhí)法情況提供了支撐。

　　基于試點(diǎn)中取得的成效，2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案明確要在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督碼。為保證“掃碼入企”工作切實(shí)落地，我們還將制定配套文件，優(yōu)化系統(tǒng)功能，推動執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)在全市范圍推廣應(yīng)用。

　　此外，我們還將瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營的法治需求，在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面重點(diǎn)發(fā)力：一是深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施，集中整治亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查問題；二是聚焦民生重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，深入推進(jìn)“隨信綜合查”，規(guī)范涉企聯(lián)合檢查，年度聯(lián)合檢查比例不低于30%；三是推進(jìn)行政復(fù)議與行政訴訟銜接配合，高質(zhì)量辦理涉企復(fù)議案件，推動依法行政，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我們希望通過推廣執(zhí)法監(jiān)督碼等實(shí)實(shí)在在的舉措，為企業(yè)安心穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境。

　　我的回答就到這里，謝謝！

　　記者：每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問，想請問許云飛副主任，深圳作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，近年來也吸引了大量的初創(chuàng)企業(yè)，深圳在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中將如何為初創(chuàng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)和支持，來幫助他們快速發(fā)展？

　　許云飛：感謝這位記者朋友的提問。初創(chuàng)企業(yè)是深圳推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。近年來，我們持續(xù)加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，致力于打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。我們在全國首創(chuàng)實(shí)行開辦企業(yè)音視頻“雙錄”簽名新模式，大幅提升開辦企業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，2024年深圳新設(shè)立企業(yè)32.7萬戶，同比增長6.5%。我們大力推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”，通過數(shù)據(jù)賦能、流程再造，2024年實(shí)現(xiàn)51項(xiàng)高頻政策事項(xiàng)“免申即享”“直達(dá)快享”。我們加強(qiáng)人才、資金、空間等生產(chǎn)要素保障，2024年深圳新引進(jìn)人才入戶10.4萬人；設(shè)立的30億元的融資擔(dān)?；馂?.1萬家企業(yè)提供再擔(dān)保增信支持，撬動銀行貸款824.2億元；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房總面積達(dá)933萬平方米。下一步，我們將更加聚焦初創(chuàng)企業(yè)需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)快速成長。

　　在企業(yè)開辦階段，我們將為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。加快打造開辦企業(yè)智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策解答、輔助填表、語音交互、政策推送等智能服務(wù)，提升企業(yè)開辦便利度。我們也將圍繞初創(chuàng)企業(yè)關(guān)注的重要領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)空間、融資服務(wù)、人力資源、法律服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等，打造企業(yè)全生命周期公共服務(wù)大編目，納入“創(chuàng)業(yè)大禮包”并送到每一位企業(yè)初創(chuàng)者手中。我們還將根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營范圍，精準(zhǔn)匹配相關(guān)行業(yè)政策，在登記注冊時(shí)就向其推送相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)，服務(wù)送上門”。

　　在企業(yè)成長階段，我們將全方位提供人才、資金、空間等生產(chǎn)要素方面的服務(wù)。在人才服務(wù)方面，我們將升級完善人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，使初創(chuàng)企業(yè)無論是企業(yè)招聘、員工培訓(xùn)、人力資源管理，還是社保繳納、勞動糾紛咨詢等，都可以通過平臺免費(fèi)、高效完成。我們還將完善“一張床、一間房、一套房”的無憂安居體系，滿足來深工作群體的剛性住房需求，降低企業(yè)用工成本。在企業(yè)融資方面，我們將持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)融資需求精準(zhǔn)對接，推動“推薦清單”內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體熟悉入駐企業(yè)的優(yōu)勢，開展融資“申報(bào)清單”編制工作，提升初創(chuàng)企業(yè)融資效率。在產(chǎn)業(yè)空間方面，我們將籌集不少于1600萬平方米創(chuàng)業(yè)空間，安排一定比例免租空間支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，對相應(yīng)中小企業(yè)給予租金優(yōu)惠支持，提供共享路演廳、會議室、打印室等公共配套，建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業(yè)辦公體系，以優(yōu)質(zhì)空間和全方位配套賦能初創(chuàng)企業(yè)。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，我們將針對高校院所使用財(cái)政資金的創(chuàng)新主體建立科技創(chuàng)新免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，制定“創(chuàng)新免責(zé)清單”，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。我們將推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺向企業(yè)開放，建立初創(chuàng)企業(yè)機(jī)時(shí)申請綠色通道，通過舉辦設(shè)施開放日、提供用戶技術(shù)咨詢培訓(xùn)服務(wù)等方式，強(qiáng)化對初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

　　在企業(yè)壯大階段，我們將繼續(xù)提供接力式、梯度化服務(wù)。比如，我們將優(yōu)化政策型基金投資接續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)天使母基金與產(chǎn)業(yè)基金有機(jī)銜接，對有融資需求且具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展接續(xù)投資、提高復(fù)投比例，建立覆蓋種子期、天使期、成長期、成熟期的全鏈條、全周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，補(bǔ)齊初創(chuàng)企業(yè)成長周期支持短板。又如，我們還將提供“梯度化”產(chǎn)業(yè)空間，對于具備孵化畢業(yè)條件的企業(yè)，提供“AI+空間”等服務(wù)，積極引導(dǎo)其后續(xù)對接實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營空間、孵化器空間及相應(yīng)政策資源，助力初創(chuàng)企業(yè)從孵化到騰飛。

　　初創(chuàng)企業(yè)是深圳創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，深圳將始終關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需求，通過精準(zhǔn)服務(wù)和全方位支持，為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

　　記者：香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者提問，請問葉文戈副局長，在提升深圳市對國際高端要素資源吸引力方面，尤其在吸引外資、科技創(chuàng)新以及人才引進(jìn)這幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，深圳有哪些具體舉措？

　　葉文戈：感謝這位媒體朋友對深圳國際化營商環(huán)境的關(guān)注。深圳作為中國改革開放的前沿、中國特色社會主義先行示范區(qū)，始終以開放包容的姿態(tài)擁抱全球。2025年，我們將以更高水平的制度型開放、更精準(zhǔn)的政策創(chuàng)新、更國際化的營商環(huán)境，打造外資、金融資本、科技創(chuàng)新和國際人才等全球高端要素資源的“引力場”。重點(diǎn)包括以下方面：

　　一是打造“全球投資首選地”。去年，深圳新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量“全國第一”，新設(shè)外商投資企業(yè)9738家，增長21.7%，數(shù)量位居全國各城市第一。今年，深圳將持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域的有序開放，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，力爭全年實(shí)際利用外資500億元以上。同時(shí)，還將加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障，探索“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊登記便利度，向外資企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策和惠企服務(wù)，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感。

　　二是建設(shè)“全球資本融通高地”。深圳大力支持科創(chuàng)企業(yè)赴海內(nèi)外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。接下來，我們將持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII、QFLP等機(jī)制，引導(dǎo)境外基金開展戰(zhàn)略性股權(quán)投資合作，加快推動國際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，新增不少于80家風(fēng)投創(chuàng)投、私募證券投資、國際資管等機(jī)構(gòu)入駐，持續(xù)提升深圳金融市場國際化水平。

　　三是營造開放型科技創(chuàng)新生態(tài)?！霸谏钲?，創(chuàng)新沒有國界，只有無限可能！”深圳的科技創(chuàng)新“硬核力”在不斷提升，去年我們在加強(qiáng)研發(fā)投入、完善創(chuàng)新生態(tài)體系、推動“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了多項(xiàng)政策。接下來，我們將積極招引一批國際一流科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，包括國際組織機(jī)構(gòu)、高水平科研機(jī)構(gòu)、頂尖企業(yè)研發(fā)中心等，深化國際科技交流合作，為國際創(chuàng)新要素的流動提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，還將加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心國際總部，構(gòu)建全流程科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，助力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果在深圳落地轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣。

　　四是提升國際人才吸引力。人才是第一資源，深圳始終將國際人才作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略要素，持續(xù)打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化國際大都市。接下來，我們將通過放寬國際人才執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、完善人才服務(wù)保障體系等一系列措施，全力優(yōu)化國際人才發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，聚焦國際人才關(guān)心的生活便利問題，通過加快國際商圈建設(shè)、提升境外人士支付便利等措施，努力打造消費(fèi)、醫(yī)療、教育、休閑娛樂等領(lǐng)域的國際化生活環(huán)境。

　　謝謝！

　　記者：南方財(cái)經(jīng)全媒體記者提問，請問洪雋副局長，企業(yè)特別關(guān)注市場監(jiān)管的政策變化，想了解2025年市場監(jiān)管局會不會推出更“貼心”的執(zhí)法措施？比如多給企業(yè)指導(dǎo)，或者減少檢查頻率？能不能具體說說有哪些新政策，能讓深圳的企業(yè)經(jīng)營更安心、發(fā)展更專心？

　　洪雋：感謝記者朋友的提問。市市場監(jiān)管部門直面廣大的經(jīng)營主體和人民群眾，始終堅(jiān)持“監(jiān)管為民”的理念，通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。我們積極推行服務(wù)型執(zhí)法，按照構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式，開展以案說法“普法大篷車”、合規(guī)指導(dǎo)會等各類普法活動1683次、專題上門輔導(dǎo)超過1331次，源頭降低違法風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施小錯(cuò)免罰、首違不罰的容錯(cuò)式執(zhí)法，對1400余件輕微違法行為實(shí)施減罰免罰，減免罰金額近6000萬元；我們嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為，在全國首創(chuàng)“隨信綜合查”新型監(jiān)管模式，按照企業(yè)信用評級確定抽查比例和頻次，2024年在42個(gè)民生領(lǐng)域開展了71期跨部門聯(lián)合檢查，融合重復(fù)檢查任務(wù)3.86萬戶次，平均每100次上門檢查任務(wù)減少39次，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們探索建立涉案主體事后幫扶機(jī)制，推動行政處罰信息信用修復(fù)提質(zhì)增效，全年完成信用修復(fù)7593單，修復(fù)率提升11.65%，同時(shí)開展約談、指導(dǎo)、回訪共計(jì)2084次，切實(shí)讓經(jīng)營主體感受到執(zhí)法溫度。

　　企業(yè)活力奔涌不息，營商環(huán)境優(yōu)化不止。今年年初，我局針對社會普遍關(guān)注的涉企行政檢查問題，第一時(shí)間出臺了推行“服務(wù)型執(zhí)法”的8項(xiàng)措施。下一步，我們將聚焦“四個(gè)度”，持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，為廣大經(jīng)營主體創(chuàng)造更加公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　一是堅(jiān)持“合規(guī)有深度”。推行“滴灌式”合規(guī)指導(dǎo)，創(chuàng)新“企業(yè)點(diǎn)單-部門派單-專家接單”指導(dǎo)模式，針對低空經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和需求，開展個(gè)性化、定制化上門輔導(dǎo)。推行“體檢式”合規(guī)指導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)等經(jīng)營主體，提供全方位風(fēng)險(xiǎn)排查體檢服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范管理漏洞，促進(jìn)合法合規(guī)經(jīng)營；加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，提升企業(yè)核心競爭力。推行“互達(dá)式”合規(guī)指導(dǎo)，建立惠企利民政策發(fā)布、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)、評估問效等機(jī)制，提高政策知曉度和監(jiān)管透明度，暢通經(jīng)營主體訴求反映和問題解決渠道。

　　二是堅(jiān)持“監(jiān)管有精度”。推動建設(shè)全市一體化綜合監(jiān)管平臺，以數(shù)字化手段賦能監(jiān)管執(zhí)法。大力推動融合式檢查，能合并檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不多重檢查；能通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、信息共享、智慧監(jiān)管等方式開展檢查的，不入企檢查。我們還將圍繞人工智能、生命健康、寵物服務(wù)等行業(yè)打造一批跨部門綜合監(jiān)管標(biāo)桿場景，針對同一場景企業(yè)整合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，按照“同一檢查對象能減盡減、能聯(lián)盡聯(lián)、能融盡融”，源頭減少“無效、低效”檢查。深化“隨信綜合查”，2025年跨部門檢查占年度總檢查比例不低于30%，政企減負(fù)率不低于40%，讓企業(yè)“無事不擾”、安心經(jīng)營發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持“執(zhí)法有溫度”。充分運(yùn)用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當(dāng)事人講清違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)渠道，提高執(zhí)法說服力和公信力。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等多種手段，將柔性治理貫穿執(zhí)法全過程。動態(tài)調(diào)整輕微違法行為行政處罰減免罰清單，對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，避免“小過重罰”。但是，對危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，造成惡劣社會影響的違法行為，我們也決不姑息，做到“該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)”。

　　四是堅(jiān)持“幫扶有力度”。扎實(shí)做好執(zhí)法后半篇文章，深化困難經(jīng)營主體事后幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注科技型、初創(chuàng)型、成長型中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶在被處罰后面臨的實(shí)際困難，對履行繳款義務(wù)暫時(shí)有困難的，指導(dǎo)其采取延期或分期方式繳納罰款，并加強(qiáng)質(zhì)量管理、品牌培育、市場拓展等方面的指導(dǎo)幫扶。全面實(shí)施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“雙書同達(dá)”機(jī)制，對有一般失信行為但主動開展合規(guī)建設(shè)的經(jīng)營主體，探索建立“信用修復(fù)快車道”，支持企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。

　　蘇榮才：今天發(fā)布會的提問環(huán)節(jié)就到這里。剛才許云飛副主任介紹了深圳市2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個(gè)工作方案及有關(guān)新舉措，并和王峻副局長、葉文戈副局長、洪雋副局長就有關(guān)問題回答了記者的提問。我們這次發(fā)布會的圖文實(shí)錄將在深圳發(fā)布、深圳政府在線、i深圳等官方平臺刊發(fā)，同時(shí)，讀特、壹深圳等媒體平臺也會有圖文和視頻的回放。

　　感謝各位發(fā)布人，感謝各位媒體記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。