湖北省高級人民法院黨組成員、副院長陳旗：

記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加湖北省高級人民法院新聞發(fā)布會。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實省委關(guān)于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的部署以及全省優(yōu)化營商環(huán)境大會會議精神，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供堅實司法支撐，今天下午，湖北省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹全省法院2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況，發(fā)布《全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境  服務(wù)保障支點建設(shè)行動方案》，并回答大家關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：

湖北省高級人民法院黨組成員、副院長肖笛；

湖北省高級人民法院執(zhí)行局副局長王爭；

湖北省高級人民法院民事審判第三庭庭長嚴(yán)開元；

湖北省高級人民法院民事審判第四庭庭長侯偉；

湖北省高級人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人鄭娟。

下面，進(jìn)入新聞發(fā)布會第一個環(huán)節(jié)，請肖笛副院長介紹全省法院2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況，發(fā)布《全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境  服務(wù)保障支點建設(shè)行動方案》。

湖北省高級人民法院黨組成員、副院長肖笛：

各位記者朋友：

大家下午好！

服務(wù)保障法治化營商環(huán)境建設(shè)，為加快建成支點營造一流發(fā)展生態(tài)，是人民法院圍繞中心、服務(wù)大局的重要職責(zé)，也是全省法院從上到下、一以貫之、一抓到底的重要任務(wù)。去年，全省法院認(rèn)真貫徹落實中央、省委和最高法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，圍繞以控制成本為核心，主動對接省委省政府打造營商環(huán)境新高地“五大行動”，為湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁司法動能。今年，為堅決落實習(xí)近平總書記考察湖北時對湖北發(fā)展提出的更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，以及省委關(guān)于聚焦支點建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境的行動部署，湖北高院黨組研究決定，在全省法院開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障支點建設(shè)行動”，并研究出臺《行動方案》。下面，我就去年工作情況及今年《行動方案》通報如下。

2024年，全省法院立足審判職能，緊盯市場主體司法需求，建機制、攻難題、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，護(hù)航企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一是守正創(chuàng)新加強制度供給。出臺“服務(wù)中國式現(xiàn)代化湖北實踐十條措施”，推出一系列發(fā)揮審判職能服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)的切實舉措，積極開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)升級行動”，全力打造市場主體滿意的營商環(huán)境。出臺“服務(wù)大財政體系建設(shè)實施意見”，系統(tǒng)建立國有“三資”“清理盤點—投資運營—保護(hù)維權(quán)”全鏈條司法服務(wù)保障機制，為加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制提供法治護(hù)航。

二是降本增效加大解紛便利度。深化落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，全省法院審結(jié)各類涉企案件587137件，案件在線評估率達(dá)99.71%。壓縮訴訟全鏈條運轉(zhuǎn)周期，涉企案件平均審理時長62天，同比下降2天。暢通商事解紛便企通道，大力推動“總對總”在線多元解紛平臺建設(shè)，與省總工會等14家單位建立訴調(diào)對接合作機制，推動民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)，全省共有1792家調(diào)解組織、7746名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，大大提升市場主體解紛便利度。

三是依法平等保護(hù)各類主體合法權(quán)益。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，精準(zhǔn)打擊涉企刑事犯罪，嚴(yán)厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1832件，維護(hù)安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。深化行政爭議實質(zhì)性化解，全省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95.3%。在全省推動建成119個行政爭議化解中心，行政訴訟收案同比下降10.55%。平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，健全湖北自貿(mào)區(qū)“訴訟+調(diào)解+仲裁”一體化解紛機制，審結(jié)涉外、涉港澳臺及司法協(xié)助案件1084件。

四是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造知識產(chǎn)權(quán)解紛“優(yōu)選地”，深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件15667件，依法審理全國首例AI大模型產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案件，支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“執(zhí)破融合”，通過“執(zhí)破融合”幫助47家企業(yè)破產(chǎn)重整，助力困境企業(yè)重回經(jīng)營賽道。充分釋放破產(chǎn)審判效能，依法審結(jié)強制清算和破產(chǎn)案件943件，盤活資產(chǎn)368億元，妥善化解債務(wù)922億元，幫助93家危困企業(yè)重整再生。

五是多點發(fā)力破解執(zhí)行難題。持續(xù)加大執(zhí)行力度，推進(jìn)“荊楚雷霆2024”專項行動，全省法院執(zhí)結(jié)案件46.96萬件，執(zhí)行到位金額598.95億元。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行行為，開展涉企執(zhí)行案件“綠燈”行動，運用“活封活扣”措施，有效釋放134.15億元土地、廠房等經(jīng)營性資產(chǎn)的使用價值和融資功能。優(yōu)化信用修復(fù)機制，為16851家履行裁判義務(wù)的市場主體進(jìn)行信用修復(fù)，及時恢復(fù)市場信譽。

六是綠色司法服務(wù)低碳發(fā)展。深化“長江大保護(hù)”，在長江重要干支流等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立104個生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團隊，在丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域設(shè)立170個生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，守護(hù)荊山楚水好風(fēng)光。聚焦綠色低碳發(fā)展，加強與“中碳登”合作，適用認(rèn)購碳匯替代生態(tài)修復(fù)機制辦理案件16件，促成碳匯交易4422噸，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到全省法院在朝著創(chuàng)建一流法治化營商環(huán)境目標(biāo)奮進(jìn)過程中還存在一些問題和不足，距離對標(biāo)全國最好還有一定差距。湖北高院系統(tǒng)全面總結(jié)去年全省法院工作，錨定省委省政府提出“加快建成支點”的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃今年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)，制定出臺《行動方案》?！缎袆臃桨浮芳葓猿謫栴}導(dǎo)向，著力解決市場主體反映的難點堵點突出問題，又堅持系統(tǒng)謀劃，重點聚焦服務(wù)科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增等我省重要戰(zhàn)略實施，為支點建設(shè)提供更加堅實的司法服務(wù)和保障。

涉企案件經(jīng)濟影響評估制度系湖北高院于2020年在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)，制度運行五年來，全省法院堅持根植評估理念、優(yōu)化評估流程、升級評估效能，不斷穩(wěn)定涉案企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的安全預(yù)期、矛盾糾紛化解的成本預(yù)期、可持續(xù)經(jīng)營的環(huán)境預(yù)期，讓更多企業(yè)活下來、發(fā)展好。去年5月，國務(wù)院辦公廳通報表揚全國30項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，以涉企案件經(jīng)濟影響評估制度為主要內(nèi)容的湖北經(jīng)驗入選，湖北法院以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的成效再次得到中央領(lǐng)導(dǎo)和市場主體的肯定。

今年，我們將進(jìn)一步深化評估制度的實質(zhì)化運行，在吸收去年部分基層法院探索“涉企案件經(jīng)濟影響‘雙向分級’評估”優(yōu)秀改革試點成果的基礎(chǔ)上，提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求全省法院在進(jìn)行涉企案件經(jīng)濟影響評估時，結(jié)合企業(yè)自評和法院評估，重點關(guān)注涉案企業(yè)在立案、保全、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的司法需求，充分聽取各方當(dāng)事人意見，實現(xiàn)“一企一策”，最大限度把司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能帶來的負(fù)面影響降至最低，讓企業(yè)對法院審判工作形成更加穩(wěn)定明確的預(yù)期，實實在在感受到司法的溫度。

省委省政府《行動方案》將規(guī)范涉企行政執(zhí)法、持續(xù)解決執(zhí)行難題等市場主體普遍關(guān)注的突出問題作為今年優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)。為此，《行動方案》堅持問題導(dǎo)向，推出一系列實舉措、硬辦法，堅決整治法治化營商環(huán)境建設(shè)過程中的頑瘴痼疾，助力打造依法辦事、公正透明的法治生態(tài)。

一是以糾治違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)措施為重點，開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項活動。習(xí)近平總書記在考察湖北時強調(diào)，“要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境”，涉企執(zhí)法司法行為的規(guī)范化直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。為此，《行動方案》要求建立涉企司法行為負(fù)面清單，從以下三個方面重點開展專項活動：1.集中整治超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)措施，糾治拖延執(zhí)行等違規(guī)行為；2.嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送，發(fā)現(xiàn)問題不處理、受理投訴不及時等問題；3.清理與黨中央省委宏觀政策取向不一致、不平等對待企業(yè)的文件規(guī)定。通過集中整治、專項治理，切實提升全省法院涉企司法行為規(guī)范化水平。

二是以“強制執(zhí)行+善意文明”為核心，分類施策解決執(zhí)行難題。執(zhí)行工作一直都是廣大企業(yè)較為關(guān)注的法院工作之一，執(zhí)行難對于企業(yè)權(quán)益的影響往往也更為直接。為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度、提升執(zhí)行效率，《行動方案》要求分類施策解決執(zhí)行難題。及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，開展“荊楚雷霆2025”、交叉執(zhí)行等專項行動，深化執(zhí)行聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為。提高執(zhí)行案款發(fā)放效率，執(zhí)行法院應(yīng)在執(zhí)行案款到賬后5個工作日內(nèi)向申請執(zhí)行人發(fā)放。合理采取執(zhí)行措施保障企業(yè)發(fā)展，對有發(fā)展前景但暫時資金困難的企業(yè)，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，或依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行等執(zhí)行和解方式。優(yōu)化失信預(yù)警守信激勵機制，縮短信用修復(fù)審查時間，及時完成企業(yè)信用修復(fù)，助力企業(yè)“誠”風(fēng)破浪再啟航。

三是以整治“新官不理舊賬”為重點加強對行政機關(guān)的監(jiān)督，推進(jìn)誠信政府建設(shè)。“新官不理舊賬”等不誠信、不作為行政行為以及“遠(yuǎn)洋捕撈”、小過重罰等亂作為行政行為嚴(yán)重影響法治政府與誠信政府建設(shè)。為此，《行動方案》要求重點監(jiān)督“新官不理舊賬”等問題，依法審理行政許可、行政協(xié)議、行政處罰等案件，審慎認(rèn)定招商引資協(xié)議效力，嚴(yán)格審查以政策調(diào)整為由不依法依規(guī)履約踐諾的情形。認(rèn)真監(jiān)督違法違規(guī)行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法行為線索的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門。

四是依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪，維護(hù)公平有序市場競爭環(huán)境。精準(zhǔn)重拳打擊涉企違法犯罪能夠有力穩(wěn)定企業(yè)信心，凈化市場環(huán)境?！缎袆臃桨浮芬?，嚴(yán)厲打擊針對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者實施的擾亂市場秩序、侵犯財產(chǎn)等違法犯罪，依法懲處危害市場公平競爭、損害競爭對手、債權(quán)人利益等違法犯罪。嚴(yán)防趨利性執(zhí)法，依法懲處在市場管理活動中失職瀆職犯罪。嚴(yán)懲侵害企業(yè)利益的內(nèi)部腐敗犯罪，讓企業(yè)安心投資、放心經(jīng)營、專心發(fā)展。

今年“新春第一會”提出建成支點要重點實施科創(chuàng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增等七大戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)競爭力等七個能力?！缎袆臃桨浮啡鎻娀瘜萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等關(guān)鍵領(lǐng)域的司法服務(wù)和保障，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供更多政策支持，大力推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)向一流邁進(jìn)、向卓越攀升。

一是以強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為重點，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。為更好提升支點的創(chuàng)新策源力，《行動方案》要求精準(zhǔn)保護(hù)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及人形機器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)依法轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化。落實最嚴(yán)格保護(hù)原則，嚴(yán)厲打擊各類妨害科技創(chuàng)新的違法行為，加大懲罰性賠償力度，探索差異化賠償方式，讓侵權(quán)者付出更大代價，以高質(zhì)量司法護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二是高效辦理破產(chǎn)案件，助力困境企業(yè)重整再生。為更好提升支點的產(chǎn)業(yè)競爭力，《行動方案》要求堅持多重整救治，少破產(chǎn)清算，精準(zhǔn)識別具有特殊資質(zhì)、核心技術(shù)等“軟實力”的企業(yè)，靈活運用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”“清算轉(zhuǎn)重整”等程序，最大限度發(fā)揮破產(chǎn)重整積極效能。同時，為全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，在全省范圍內(nèi)開展2年以上未結(jié)強制清算和破產(chǎn)案件清理突破行動，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)處置模式，深化落實破產(chǎn)信息核查“一件事”，進(jìn)一步縮短辦理破產(chǎn)的時間，降低破產(chǎn)財產(chǎn)處置的經(jīng)濟成本，更高效地重塑企業(yè)價值、煥新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為更好服務(wù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和高水平對外開放，我們還積極發(fā)揮特色審判職能作用，進(jìn)一步延伸司法服務(wù)鏈條，深入踐行“兩山”理論推進(jìn)環(huán)境資源審判，持續(xù)提升涉外司法服務(wù)助力打造功能完善、自由便利的開放生態(tài)，以更加包容開放的司法理念，幫助更多企業(yè)向綠色化、智能化、高端化發(fā)展，支持更多企業(yè)加大步伐“走出去”，服務(wù)保障支點建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是以生態(tài)修復(fù)為重點推進(jìn)環(huán)境資源審判工作。為更好提升支點的生態(tài)承載力，《行動方案》要求，強化生態(tài)修復(fù)司法工作機制，積極探索適用生態(tài)環(huán)境修復(fù)裁判執(zhí)行方式，完善環(huán)境治理與修復(fù)責(zé)任體系，綜合適用多樣化生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。開展生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況專項督導(dǎo)，推動司法保護(hù)修復(fù)基地旅游專線建設(shè)和司法保護(hù)修復(fù)基地實質(zhì)化運行。支持用活用好碳資產(chǎn)，健全資源審判專門化體制機制，充分發(fā)揮“雙碳法治研究基地”作用，助力湖北打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心。

二是為高水平對外開放提供有效司法服務(wù)和保障。為更好提升支點的開放輻射力，《行動方案》要求定期發(fā)布典型案例，積極引導(dǎo)市場主體在國際交易中加強與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。推動與國際仲裁機構(gòu)、重要行業(yè)協(xié)會溝通合作，進(jìn)一步完善涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、國際商事糾紛多元化解機制建設(shè)。更好服務(wù)“三條絲綢之路”建設(shè)，充分發(fā)揮武漢鐵路運輸兩級法院審判職能，建立涉中歐班列運輸合同糾紛等案件提級管轄機制。深化與長江沿線各省市法院涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作，推動長江航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。探索涉航空運輸合同糾紛等案件集中管轄制度，為花湖國際機場建設(shè)成為國際航空物流樞紐提供更有效的司法服務(wù)和保障。

今天的發(fā)布會詳細(xì)介紹了全省法院2024年優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作情況以及我們制定《行動方案》的背景和主要內(nèi)容，后續(xù)我們還會通過發(fā)布正反典型案例等方式，適時向社會公布《行動方案》的施行情況，接受社會各界監(jiān)督。下一步，我們將按照支點建設(shè)的“路線圖”，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對下指導(dǎo)，定期研究評估各項服務(wù)保障措施的推進(jìn)情況和實際效果，確保各項工作落地見效，努力為湖北打造一流法治化營商環(huán)境，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點營造良好氛圍、凝聚強大合力。

謝謝！

湖北省高級人民法院黨組成員、副院長陳旗：

謝謝肖笛副院長。

下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請記者朋友提問前，通報所在的媒體機構(gòu)名稱。

湖北省高級人民法院黨組成員、副院長陳旗：

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。

謝謝各位發(fā)布人！感謝各位記者朋友！

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！