近年來，江蘇法院在實踐中探索開展“執(zhí)破融合”，推動執(zhí)行和破產兩種程序從“單向移送、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進”，通過理念融合、力量融合、手段融合，有效暢通“執(zhí)行不能”案件出口，使僵尸企業(yè)“移得出、破得快”；有效前移破產重整啟動關口，使危困企業(yè)“治得早、救得活”；有效疊加執(zhí)行和破產程序效能，使大量矛盾糾紛實質化解。為進一步發(fā)揮典型案例示范引領作用，現(xiàn)發(fā)布一批“執(zhí)破融合”典型案例。

　　江蘇法院“執(zhí)破融合”典型案例

　　1.某服飾有限公司執(zhí)行實施案

　　2.某環(huán)境藝術股份有限公司執(zhí)行實施案

　　3.某新型建材有限公司執(zhí)行實施案

　　4.某電子商務有限公司執(zhí)行實施案

　　5.某機械工業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行實施案

　　6.某紙業(yè)有限公司執(zhí)行實施案

　　案例一

　　某服飾有限公司執(zhí)行實施案

　　——運用困境企業(yè)分級分類紓困挽救機制和“執(zhí)破融合”工作思路，破解被執(zhí)行企業(yè)名下帶租產業(yè)園的處置困境，實現(xiàn)產業(yè)園正常經(jīng)營、員工穩(wěn)定就業(yè)

　　【執(zhí)行要旨】

　　面對被執(zhí)行企業(yè)名下產業(yè)園與多家企業(yè)存在租賃關系、牽涉利益主體較多的處置困境，執(zhí)行法院運用困境企業(yè)分級分類紓困挽救機制精準識別被執(zhí)行企業(yè)救治價值，并及時導入破產重整程序。重整程序中，沿用執(zhí)行程序中作出的評估成果，以執(zhí)促破，提高了工作效率，最終重整成功，實現(xiàn)產業(yè)園正常經(jīng)營員工穩(wěn)定就業(yè)。

　　【基本案情】

　　某服飾有限公司系一家服裝生產企業(yè)，后該公司在原址改建科技產業(yè)園用于廠房租賃，陷入債務危機后結欠各類債務約6億元，相關案件陸續(xù)進入訴訟和執(zhí)行程序。

　　昆山市人民法院執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該產業(yè)園通過招商引資已入駐36家企業(yè)，日常從業(yè)員工600余名。入駐企業(yè)均正常運轉，如果直接啟動執(zhí)行拍賣，需依法解除租賃關系，將嚴重影響入駐企業(yè)正常經(jīng)營和員工就業(yè)，也會損害地方招商信用和營商環(huán)境評價。為減少執(zhí)行拍賣對產業(yè)園的影響，兼顧各方合法利益，執(zhí)行法官將案件移送企業(yè)重整服務中心“執(zhí)破融合”團隊，該團隊依托困境企業(yè)分級分類紓困挽救機制，研判該公司處于“中期艱難型”等級，需要通過重整方式引入外部投資紓困。于是，“執(zhí)破融合”團隊積極引導債務人提出申請，對該服飾公司先行預重整，確定了意向投資人并形成了預重整計劃草案。2023年11月，昆山法院裁定對江蘇某服飾有限公司重整。

　　重整程序中，破產管理人沿用了執(zhí)行程序中形成的司法評估報告等先行成果，通過司法網(wǎng)拍拍賣投資人資格以確定最優(yōu)投資人，避免了重復性工作，提高了工作效率。2023年12月，意向投資人出價1.85億元成為重整投資人。后昆山法院裁定批準了重整計劃，職工債權、抵押權、建設工程優(yōu)先權、稅收債權全額清償，普通債權人清償率提升了10個百分點，36家企業(yè)和600余名員工權益得到保障，各方利益得到最大兼顧。2024年6月，重整計劃執(zhí)行完畢。另外，昆山法院還聯(lián)合地方政府對該公司開展信用修復，助力產業(yè)園市場口碑、產業(yè)價值、就業(yè)生態(tài)的進一步提升。

　　【典型意義】

　　2023年11月，昆山法院成立全國首家企業(yè)重整服務中心，著力為困境企業(yè)提供一站式紓困服務。該案中，執(zhí)行法院通過“執(zhí)破融合”及時識別企業(yè)狀況，通過預重整招募投資人方式確定與該產業(yè)園規(guī)劃相匹配的投資人。后以拍賣“投資人資格”方式確定優(yōu)質重整投資人，最終被執(zhí)行企業(yè)重整成功，不僅化解系列執(zhí)行案件，讓債權人清償率得到大幅提升，還有效維護民營企業(yè)正常生產經(jīng)營，保障員工就業(yè)，更有效促進了當?shù)禺a業(yè)園的發(fā)展。

　　案例二

　　某環(huán)境藝術股份有限公司執(zhí)行實施案

　　——被執(zhí)行企業(yè)符合破產條件但有挽救價值的，可采取“活封”“活扣”措施，以“重整式執(zhí)行”助推企業(yè)破繭重生

　　【執(zhí)行要旨】

　　執(zhí)行中通過主動甄別，對于暫時陷入困境但還有挽救價值的被執(zhí)行企業(yè)，執(zhí)行法院一方面審慎靈活采取執(zhí)行措施，維持被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營，另一方面及時將案件轉入破產重整程序，發(fā)揮重整挽救功能，實現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)破繭重生、職工生存權益得以保障等多贏共贏效果。

　　【基本案情】

　　某環(huán)境藝術股份有限公司是一家新業(yè)態(tài)企業(yè)，主營智能垃圾分類成套設備生產和垃圾分類管理、清運服務，投入大見效慢。自2023年起，公司出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺問題并最終陷入財務困境，賬戶資金相繼被多名債權人訴訟保全，拖欠職工工資數(shù)月無法發(fā)放，并導致當?shù)匦^(qū)垃圾清運受到影響。2023年12月，數(shù)名債權人對該環(huán)境公司申請強制執(zhí)行。

　　宿遷市宿豫區(qū)人民法院執(zhí)行中查明，公司賬面尚有180余萬元存款處于凍結狀態(tài)，名下垃圾分類設備、設施可隨時重啟使用，而如分別拍賣處置則將造成價值嚴重折損，且不足以清償全部債務。針對以上情況，宿遷宿豫法院組建由執(zhí)行法官與破產法官共同參與的復合型辦案團隊，會同企業(yè)住所地高新區(qū)管委會研判該環(huán)境公司挽救價值，確定了“重整式執(zhí)行”的工作方向。為此，執(zhí)行法院采取“活封”“活扣”措施，一方面協(xié)調相關債權人接受其他形式擔保而解除對環(huán)境公司銀行賬戶的保全，賬戶資金優(yōu)先保障公司拖欠的工人工資和社保金，促使工人安心返崗；另一方面，對公司的垃圾運輸設備和收集設施作登記查封，允許公司繼續(xù)使用，并同步開展信用修復工作，推動公司恢復基本經(jīng)營。2024年10月，宿遷宿豫法院裁定批準該環(huán)境公司重整計劃，成功引進投資2000萬元，公司生產經(jīng)營現(xiàn)已全面恢復。

　　【典型意義】

　　本案中，宿遷宿豫法院針對被執(zhí)行企業(yè)“技術密集型、勞動密集型”雙重特性，按照“保市場主體就是保民生”的工作理念，以“重整式執(zhí)行”的辦案思路，采取“活封”“活扣”柔性措施，解除賬戶凍結化解資金“供血”難題，及時兌現(xiàn)職工拖欠工資，準許查封設備資產正常使用，最大限度保障了企業(yè)生產經(jīng)營能力，助力企業(yè)擺脫困境、破繭重生。

　　案例三

　　某新型建材有限公司執(zhí)行實施案

　　——通過破產重整引入投資人對被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營資質進行整體收購，破解執(zhí)行手段難以處置特殊類型執(zhí)行財產困境，助力企業(yè)新生

　　【執(zhí)行要旨】

　　面對已資不抵債但具有特許經(jīng)營資質的被執(zhí)行企業(yè)，若繼續(xù)執(zhí)行將延誤其“救治”時機，人民法院秉持“執(zhí)破融合”工作理念，及時將案件導入破產重整程序，積極促成第三方投資人整體收購被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營資質，既幫助企業(yè)脫困重生，也提升債務整體清償效果。

　　【基本案情】

　　某新型建材有限公司成立于2012年11月，注冊資本2200萬元，后因經(jīng)營不善，該公司陸續(xù)欠付36名債權人總計1640萬余元。由于該公司未能按約履行清償義務，債權人遂申請江蘇省灌南縣人民法院強制執(zhí)行。

　　執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該公司生產設備嚴重老化，已明顯資不抵債；公司倉庫內亦堆放了大量固體污染物，若不及時處理，后期將面臨嚴重環(huán)境污染問題。而公司具有收購固廢及污染土處置（燒結成多孔磚或保溫磚等建筑材料）的特許經(jīng)營資質，但在執(zhí)行程序中難以單獨處置，若引入投資人對該企業(yè)進行破產重整，并將固體污染物一并處置，企業(yè)將有較大挽救可能。灌南法院遂引導債權人申請執(zhí)行轉破產，并將案件移送由執(zhí)行法官與破產法官共同組成的“執(zhí)破融合”團隊進行破產審查。根據(jù)執(zhí)行階段查明的公司擁有特許經(jīng)營資質以及公司存有固體污染物待處理等情況，“執(zhí)破融合”團隊秉持“綠色發(fā)展”理念，通過“府院聯(lián)動”，最終確定由從事環(huán)保行業(yè)的某研究院有限公司作為重整投資人引入1400萬元重整投資款，概括承受公司全部資產，并優(yōu)先支付800萬元用于清償共益?zhèn)鶆仗幹霉腆w污染物。2025年1月破產重整工作圓滿完成，債務人特許經(jīng)營資質得以存續(xù)，信用得以修復，普通債權清償率大幅提升。

　　【典型意義】

　　本案中，灌南法院充分考慮到被執(zhí)行企業(yè)財產的特殊性，為避免相關財產在執(zhí)行階段被低價處置出售，遂在對固定資產及經(jīng)營資質的經(jīng)濟價值進行綜合分析基礎上，引導債權人申請“執(zhí)轉破”。在破產重整程序中，借助“府院聯(lián)動”機制引入專業(yè)環(huán)保投資人整體收購被執(zhí)行企業(yè)及特許經(jīng)營資質，解決了稀缺資質無法轉讓的難題，同時促成投資人優(yōu)先支付投資款用于清償共益?zhèn)鶆罩卫砦廴?，最終實現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)破產重組和綠色轉型升級，債權人利益得以充分保障的良好效果。

　　案例四

　　某電子商務有限公司執(zhí)行實施案

　　——探索“執(zhí)破一體”模式，充分發(fā)揮執(zhí)行與破產疊加優(yōu)勢，高效推進資不抵債被執(zhí)行人債務清理

　　【執(zhí)行要旨】

　　針對被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆涨屹Y不抵債的案件，法院可探索“執(zhí)破一體”模式，由執(zhí)行法官繼續(xù)辦理執(zhí)行轉破產案件。依托執(zhí)行階段查明的股東出資、財產申報等關鍵信息，綜合運用拘傳、訓誡等強制措施及支付令制度，推進破產財產歸集與債務清理，有效減少程序空轉，提升案件辦理效率，實現(xiàn)執(zhí)行與破產程序的優(yōu)勢互補與效能提升。

　　【基本案情】

　　某電子商務有限公司因資金鏈斷裂、經(jīng)營惡化，導致數(shù)十名職工因欠薪問題相繼離職。2023年4月起，9名職工先后持民事調解書向徐州市泉山區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行21萬余元職工債權。經(jīng)關聯(lián)案件檢索及網(wǎng)絡查控，確認公司無可供執(zhí)行財產且法定代表人下落不明，關聯(lián)案件均已終本，執(zhí)行程序無法實現(xiàn)債權。泉山法院遂約談9名債權人，引導其申請破產清算。

　　2023年6月，法院受理破產申請后，由執(zhí)行法官繼續(xù)擔任承辦人，會同精通破產案件審理的法官共同組成“執(zhí)破一體”合議庭辦理破產案件。通過“執(zhí)破一體”信息研判中心協(xié)作單位區(qū)稅務局提供的相關信息，法院找到法定代表人下落，在其拒不配合清算時采取訓誡、拘傳等強制措施，使其交出賬冊并退還隱匿的1.1萬余元經(jīng)營收入。根據(jù)執(zhí)行階段查明的股東有已認繳但未屆出資期限的出資義務情況，“執(zhí)破一體”團隊依法適用破產程序股東出資加速到期的規(guī)定，督促管理人及時向股東發(fā)出催繳通知。因相關股東仍以資金周轉困難為由予以拖延，管理人遂申請法院出具支付令。法院向兩名股東釋明支付令有關規(guī)定后，兩名股東隨即足額繳納出資10萬元。

　　2023年9月，該電商公司破產清算程序僅3個月后即順利終結，職工債權清償率達50%，勞動者權益得到保障，多件涉企“執(zhí)行不能”案件實現(xiàn)集中出清。

　　【典型意義】

　　徐州泉山法院探索“執(zhí)破一體”模式，通過三個層面有機融合實現(xiàn)司法效能提升。組織保障層面，打破傳統(tǒng)部門分工壁壘，由執(zhí)行實施案件承辦法官繼續(xù)負責破產立案審查和破產案件辦理，有效整合人力資源、簡化程序銜接，依托執(zhí)行階段已掌握的信息資源為后續(xù)破產程序奠定基礎。辦案手段層面，充分發(fā)揮執(zhí)行與破產程序的互補優(yōu)勢，通過破產程序對接稅務部門查實法定代表人下落，運用執(zhí)行程序中的訓誡、拘傳等強制措施破解債務人拒交賬冊難題，借助支付令制度歸集股東出資，實現(xiàn)兩類程序的協(xié)同發(fā)力。成果轉化層面，既系統(tǒng)清理涉企“執(zhí)行不能”案件、源頭遏制執(zhí)行積案，又通過執(zhí)行與破產程序的成果共享提升辦案質效；既通過程序整合壓縮近2/3常規(guī)辦理周期，又做到權益實質性兌現(xiàn)，實現(xiàn)“程序加速度”與“權益真兌現(xiàn)”的雙重價值。

　　案例五

　　某機械工業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行實施案

　　——被執(zhí)行人資產系難以通過執(zhí)行手段有效處置的爛尾樓，通過“執(zhí)破融合”，以重整方式實現(xiàn)工程續(xù)建、資產增值、債權公平受償

　　【執(zhí)行要旨】

　　被執(zhí)行人唯一資產為未通過竣工驗收的爛尾樓，且預售房產均已備案在案外人名下，在執(zhí)行程序中難以實現(xiàn)資產變現(xiàn)、矛盾化解。通過“執(zhí)破融合”將執(zhí)行和解方案轉化為重整計劃草案，通過“府院聯(lián)動+共益?zhèn)鶆?兜底投資”重整模式，推動爛尾樓續(xù)建、資產增值、城市景觀修復，實現(xiàn)債權清償比例提升、系列執(zhí)行案件妥善化解。

　　【基本案情】

　　某機械工業(yè)發(fā)展有限公司建設裕隆大廈項目時資金鏈斷裂，主體框架完工后爛尾，在全市5家法院有執(zhí)行案件22件、涉及執(zhí)行標的1.2億元。徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)項目251套預售房產已全部備案至案外人名下，若貿然拍賣處置，勢必引發(fā)大量衍生異議和訴訟。

　　經(jīng)執(zhí)行法院研判，該項目地理位置優(yōu)越，具備重整可能，結合續(xù)建資金投入與預計收益估算，執(zhí)行法院決定將系列執(zhí)行案轉為破產重整以實現(xiàn)多方利益平衡?！皥?zhí)轉破”團隊通過拘傳公司實控人、搜查財務賬冊等執(zhí)行措施，厘清公司債權債務關系；運用執(zhí)行和解思維，通過多輪磋商談判，民間借貸債權人放棄高額利息，備案債權人注銷網(wǎng)簽備案，將房源退回可售狀態(tài)，掃清后續(xù)重整障礙。

　　2021年5月，徐州經(jīng)開區(qū)法院裁定受理對該機械公司的破產重整申請，采用“共益?zhèn)鶆?兜底投資”重整模式，招募投資人某資產管理公司出借共益?zhèn)?000萬元用于項目續(xù)建，江蘇某環(huán)保公司繳納保證金2000萬元，并作為兜底投資人，負責籌集共益?zhèn)獾馁Y金，與破產管理人共同負責項目運營管理，促成債權本金清償率大幅提升，實現(xiàn)市內5家法院20余件執(zhí)行案件終局出清，更促成徐州經(jīng)開區(qū)行政核心區(qū)內的爛尾樓蝶變“城市客廳”。

　　【典型意義】

　　本案是將執(zhí)行和解協(xié)議內容融入重整計劃草案，以重整手段促成爛尾樓續(xù)建，實現(xiàn)債權公平受償?shù)牡湫桶咐Ｒ环矫?，運用執(zhí)行手段高效厘清資產，滌除虛假債權，維護真實債權人利益。通過多種執(zhí)行措施，查明被執(zhí)行人資產負債情況，將執(zhí)行成果導入破產程序。嚴格審查高息債權，滌除虛假申報。利用執(zhí)行指揮平臺協(xié)調相關法院解封，以協(xié)助執(zhí)行方式一次性注銷200余套房產網(wǎng)簽備案。另一方面，通過概括執(zhí)行，導入重整程序，盤活資產價值，實現(xiàn)債權公平受償。通過“府院聯(lián)動+共益?zhèn)鶆?兜底投資”模式，招募投資人續(xù)建，債權本金清償率提升35個百分點，一攬子解決20余件執(zhí)行案件，避免30余件潛在訴訟。

　　案例六

　　某紙業(yè)有限公司執(zhí)行實施案

　　——被執(zhí)行人無法清償?shù)狡趥鶆眨錈o形資產難以通過執(zhí)行程序單獨處置，可借助“執(zhí)破融合”轉入重整程序釋放資產價值，實現(xiàn)企業(yè)救治

　　【執(zhí)行要旨】

　　在被執(zhí)行企業(yè)的無形資產難以通過執(zhí)行程序單獨處置時，執(zhí)行法院可通過“執(zhí)破融合”，以執(zhí)行手段推動破產進程，將被執(zhí)行企業(yè)特種產能、排污許可等無形資產整體導入破產重整程序，助力企業(yè)紓困重生。

　　【基本案情】

　　某紙業(yè)有限公司是徐州市賈汪區(qū)龍頭造紙企業(yè)，自2015年以來陷入經(jīng)營困境并停產。該公司對外欠付巨額債務，相關訴訟執(zhí)行案件104件、金額近3億元，該企業(yè)工業(yè)用地及廠房在處置中多次流拍，導致大量案件終本。如繼續(xù)進行財產處置，剩余價值將大幅縮水，難以有效維護全體債權人利益。

　　徐州市賈汪區(qū)人民法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該公司系享受國家政策支持和稅收優(yōu)惠的“再生資源利用”企業(yè)，具有完善的排水排污系統(tǒng)，其核心資源50萬噸高強瓦楞紙造紙產能及排污許可證仍在有效期內。該公司雖停產，但在其廠區(qū)租賃經(jīng)營的第三方造紙企業(yè)2023年納稅1200余萬元，是屬地重要稅源。因再生資源利用和造紙排污許可等“綠色環(huán)保資產”難以單獨執(zhí)行處置，法院經(jīng)研判，決定中止對該公司的執(zhí)行，引導債權人提出“執(zhí)轉破”申請，由執(zhí)行法官作為承辦人與破產法官組成“執(zhí)破融合”團隊共提供辦理破產案件，推動引入投資人實現(xiàn)資產盤活、企業(yè)重生。

　　2023年8月該案裁定破產重整后，徐州賈汪法院利用執(zhí)行程序既有成果和執(zhí)行查控手段推動破產進程。“重整投資人資格”在淘寶破產平臺經(jīng)44次出價，最終由租賃經(jīng)營的第三方造紙企業(yè)以5000萬元競拍成交，較評估價值超出2000萬元，實現(xiàn)不停產狀態(tài)下企業(yè)資產交割的無縫對接。2024年7月，徐州賈汪法院裁定終止重整程序，職工債權、稅款債權全額清償，普通債權清償率大幅提升。公司的納失限高已全部解除，企業(yè)涅槃重生。

　　【典型意義】

　　徐州賈汪法院在面臨執(zhí)行僵局時，全面調查準確識別企業(yè)潛在價值，及時阻斷對紙業(yè)公司的實體資產處置，避免企業(yè)資產價值貶損和經(jīng)營價值滅失；充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”的程序銜接和功能整合優(yōu)勢，由執(zhí)行法官繼續(xù)辦理破產案件，保障程序轉換后重整價值認知和救治基礎的連貫性，將執(zhí)行程序中難以變現(xiàn)的無形資產導入破產程序，成功引入投資人實現(xiàn)資產整體盤活、困境企業(yè)重生和債權公平清償；利用破產終局解紛功能，對企業(yè)債務進行批量處理，實現(xiàn)執(zhí)行積案和潛在糾紛系統(tǒng)化解。