編者按：

　　重慶市全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，方案圍繞九大專項(xiàng)行動(dòng)提出41方面重點(diǎn)任務(wù)。市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)部門、各區(qū)縣聚焦九大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。為集中展示我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，營(yíng)造我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍，特開設(shè)“百花齊放優(yōu)環(huán)境 百舸爭(zhēng)流向優(yōu)行”專欄，持續(xù)推出市級(jí)部門和各區(qū)縣落實(shí)九大專項(xiàng)行動(dòng)改革舉措系列報(bào)道。

　　本期刊載涪陵區(qū)案例。

　　近年來(lái)，涪陵區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和視察重慶講話重要指示精神，緊緊圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有事必到”，促進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施“服到位、零距離”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“1+3+6+N”營(yíng)商環(huán)境工作體系，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，加快打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級(jí)不斷擴(kuò)容，企業(yè)服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提高，經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感不斷提升。

　　央企中石化在涪陵建成了全國(guó)最大頁(yè)巖氣田；民企青山控股集團(tuán)在涪陵投資100億元布局新能源電池項(xiàng)目；臺(tái)資企業(yè)華通電腦在涪陵把高密度印制電路板全球市場(chǎng)份額做到第一；華峰集團(tuán)落戶涪陵14年來(lái)，累計(jì)完成21輪、超200億元投資，建成全球最大己二酸生產(chǎn)企業(yè)、全球最大單體氨綸生產(chǎn)車間.......一大批企業(yè)頻頻落子，企業(yè)敢投、追投、長(zhǎng)投，堅(jiān)定不移深耕涪陵，對(duì)涪陵的未來(lái)發(fā)展投下了“信任票”，正是涪陵持續(xù)用情、用心、用力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫照。

　　涪陵區(qū)聚焦企業(yè)“招引期、初創(chuàng)期、成熟期、轉(zhuǎn)型期”四個(gè)階段，高位推進(jìn)、重點(diǎn)突破、靠前服務(wù)，加快構(gòu)筑企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，用心用情為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，努力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展“卸包袱”“添底氣”“增動(dòng)力”，全力營(yíng)造企業(yè)敢干、敢闖、敢投的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

　　一、高位推進(jìn)

　　系統(tǒng)重塑優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系

　?。ㄒ唬０嗤七M(jìn)，做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班近百人，獨(dú)立設(shè)置區(qū)營(yíng)商辦，發(fā)揮好抓統(tǒng)籌、重協(xié)調(diào)、建機(jī)制、解難題、促落實(shí)等職能，做實(shí)“專班推進(jìn)+專人負(fù)責(zé)+專員服務(wù)”工作機(jī)制，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，舉全區(qū)之力打造一流營(yíng)商環(huán)境，凝聚形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　?。ǘｍ?xiàng)提升，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境樣板城市建設(shè)。制定《涪陵區(qū)升級(jí)“1+3+6+N”工作體系 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》《涪陵區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正負(fù)面清單30條措施》等系列專項(xiàng)行動(dòng)政策文件5個(gè)，圍繞企業(yè)發(fā)展六大環(huán)境提出42項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，系統(tǒng)推進(jìn)“服到位、零距離”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全方位全流程全覆蓋助力企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈｎ}宣傳，做強(qiáng)涪陵特色營(yíng)商環(huán)境品牌。布局60個(gè)公交站點(diǎn)，高速路、核心商圈、政務(wù)服務(wù)大廳等地點(diǎn)，充分展示營(yíng)商環(huán)境改革成果。開設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境線上宣傳專欄，發(fā)布“服到位、零距離”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳視頻，累計(jì)刊發(fā)報(bào)道百余篇，“高位推動(dòng)基層‘三化’建設(shè)”等經(jīng)驗(yàn)做法獲得人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道刊載。

　　二、重點(diǎn)突破

　　強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)護(hù)航

　?。ㄒ唬┱幸冢赫猩讨?，引企“安家”

　　2024年，北京大有裕霖集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)噸植物纖維生物全降解材料項(xiàng)目組來(lái)涪選址考察，白濤園區(qū)管委會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈“垂直領(lǐng)域”梳理企業(yè)需求、投資動(dòng)向，當(dāng)天就拿出了具體的招商舉措。“每一條舉措都點(diǎn)到了我們的心坎上”。公司副總經(jīng)理熊云波說(shuō)，建峰化工生產(chǎn)的聚合物PBAT正好是項(xiàng)目所需的上游原料，如果能實(shí)現(xiàn)隔墻供應(yīng)，每年能為企業(yè)節(jié)約一半以上的成本。該項(xiàng)目在“央渝同行”（涪陵）發(fā)展對(duì)接活動(dòng)上已正式簽約。

　　一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。出臺(tái)《涪陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)”招商機(jī)制》，聚焦智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一鏈長(zhǎng)一專班一顧問(wèn)”的工作體系，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)圖譜和企業(yè)“填空卡位”臺(tái)賬。成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目107個(gè)，協(xié)議資金667.8億元，同比增長(zhǎng)57.4%、1.5%。

　　二是突出基金撬動(dòng)招商。發(fā)揮“以投促引”效益，區(qū)屬國(guó)企出資控股、參股的6支基金累計(jì)投資項(xiàng)目67個(gè)、投資金額162.1億元，撬動(dòng)央企和社會(huì)資金65億元、推動(dòng)3個(gè)項(xiàng)目落地。央渝同行（涪陵）發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目67個(gè)，合作協(xié)議資金833億元。深化產(chǎn)融合作，發(fā)布創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”需求清單144項(xiàng)。

　　三是聚焦項(xiàng)目建設(shè)落地服務(wù)。建立項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”。全面推行“告知承諾制”“幫辦代辦”“質(zhì)量安全分級(jí)分類監(jiān)管”等服務(wù)新模式，一般社會(huì)投資項(xiàng)目、社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程辦理時(shí)限壓減至34個(gè)工作日、11個(gè)自然日，大幅縮短項(xiàng)目建設(shè)前期耗時(shí)。

　?。ǘ┏鮿?chuàng)期：靶向發(fā)力，扶企“上馬”

　　卡淶科技成功創(chuàng)下從招商洽談到簽約投產(chǎn)不到半年的“卡淶速度”，這得益于涪陵實(shí)行的“容缺受理”和“告知承諾制”，在業(yè)主作出書面承諾后，即可開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，各部門整合資源實(shí)行并聯(lián)審批模式，極大縮短事項(xiàng)辦理時(shí)限?！笆钦姆?wù)和效率，給了我們發(fā)展信心”。卡淶科技負(fù)責(zé)人何鵬說(shuō)，目前，公司年產(chǎn)高性能纖維復(fù)合材料輕量化零部件60萬(wàn)件，還帶動(dòng)聯(lián)洋、幄肯等上下游合作伙伴落戶涪陵，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈越做越大。

　　一是提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能。開通“注冊(cè)登記服務(wù)熱線”，梳理8條高頻事項(xiàng)，提供24小時(shí)全天候自助語(yǔ)音智能咨詢服務(wù)，轉(zhuǎn)接量達(dá)上萬(wàn)次。創(chuàng)新建立政府采購(gòu)全流程跟蹤管理工作機(jī)制，大幅提升政府采購(gòu)質(zhì)量、效率。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，累計(jì)與河南省三門峽市、四川省瀘州市等地區(qū)開展43個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。

　　二是著力提升政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化拓展“一窗綜辦”“川渝通辦”“一件事一次辦”，推動(dòng)1505個(gè)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)24個(gè)部門450項(xiàng)事項(xiàng)“一窗無(wú)差別受理”。推進(jìn)園區(qū)開發(fā)區(qū)行政事權(quán)改革，賦權(quán)首批49項(xiàng)事項(xiàng)至園區(qū)開發(fā)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。打造“告知承諾+容缺受理”極簡(jiǎn)審批模式，公布17個(gè)領(lǐng)域133項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)清單。推出“7×24小時(shí)全時(shí)辦”服務(wù)模式，提供周末及節(jié)假日預(yù)約辦、緊急情況即時(shí)辦。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化要素保障能力。深化工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓、制造業(yè)畝均論英雄等改革，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加快推進(jìn)“一碼管地”賦能用地審批提效，全流程審批環(huán)節(jié)減少至6個(gè)、審批材料減少至 12件。推行線上“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”，平均減時(shí)間72.5%、減環(huán)節(jié)80%、減材料26.1%。推動(dòng)金融服務(wù)下沉，“金融港灣”等平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)放貸近80億元，企業(yè)貸款平均利率下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)節(jié)約融資成本上億元。充分發(fā)揮“兩張”電網(wǎng)、頁(yè)巖氣田累產(chǎn)全國(guó)第一優(yōu)勢(shì)，持續(xù)助力企業(yè)降本增效。

　?。ㄈ┏墒炱冢壕珳?zhǔn)施策，助企紓困

　　鑫源汽車有限公司是涪陵區(qū)汽車龍頭企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南美、非洲、中東、東南亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。針對(duì)出口數(shù)量大、批次多、運(yùn)輸難等問(wèn)題，涪陵綜保區(qū)聯(lián)合海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研，收集訴求和問(wèn)題，精準(zhǔn)施策解難題，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，量身定制“一企一策”方案，活用“分送集報(bào)”監(jiān)管模式，為企業(yè)提供最大化通關(guān)便利和稅收支持，幫助企業(yè)更好地“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。鑫源汽車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“不僅節(jié)約了時(shí)間，更降低了成本”。

　　一是加快構(gòu)建新型監(jiān)管模式。探索推行“沙盒監(jiān)管”新模式，涪陵綜合保稅區(qū)掛牌成立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“沙盒監(jiān)管”示范園區(qū)，建立“沙盒”指導(dǎo)員制度，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。深化川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作，聯(lián)合自貢市開展川渝交叉互評(píng)，實(shí)現(xiàn)交叉檢查結(jié)果通報(bào)互認(rèn)。

　　二是全力保障企業(yè)合法權(quán)益。推行“案件執(zhí)行楓橋式工作法”，開展涉民營(yíng)企業(yè)案件專項(xiàng)行動(dòng)，開通財(cái)產(chǎn)查控、資產(chǎn)處置“綠色通道”，累計(jì)盤活5.2億元專項(xiàng)資金。創(chuàng)新謀劃民營(yíng)企業(yè)家約見政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，常態(tài)化開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”民企“法治體檢”，出具訂單式法律意見建議463條，幫助企業(yè)挽回?fù)p失6.6億元。

　　三是加快打造信用涪陵升級(jí)版。成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等19個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行庞贸兄Z制度閉環(huán)管理，最長(zhǎng)壓減辦理時(shí)限15個(gè)工作日，最多減少材料32件，有效提高經(jīng)營(yíng)主體辦事效率。推動(dòng)“企業(yè)信用預(yù)警平臺(tái)”應(yīng)用場(chǎng)景納入全市試點(diǎn)，創(chuàng)新打造全流程信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理新模式。建立22個(gè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施6000余次，激勵(lì)約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)型期：迭代賦能，助企“蝶變”

　　新鋁時(shí)代作為涪陵民營(yíng)企業(yè)的杰出代表，在區(qū)委區(qū)政府的支持培育下，成為2024年全市首家掛牌上市企業(yè)。2023年以來(lái)，涪陵區(qū)通過(guò)深化企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)、融資、股權(quán)確認(rèn)等方面問(wèn)題50項(xiàng)，實(shí)打?qū)嵚鋵?shí)上市培育政策，持續(xù)激勵(lì)企業(yè)上市信心。

　　一是聚力提升創(chuàng)新整體效能。加速集聚高端創(chuàng)新資源，加快建設(shè)涪長(zhǎng)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)實(shí)施建設(shè)環(huán)長(zhǎng)江師范學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈“1+3+N”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)明月湖科創(chuàng)園涪陵“智能建造”特色園區(qū)。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)51家、科技型企業(yè)314家。發(fā)布“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目榜單，征集技術(shù)需求58個(gè)、凝練科技項(xiàng)目27項(xiàng)，榜單總金額超1.82億元，政府出資最高達(dá)3600萬(wàn)元。

　　二是健全對(duì)外開放平臺(tái)體系。涪陵工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，成功獲批市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)涪陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、市級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)基地，開放能級(jí)顯著提升。龍頭港鐵路開通運(yùn)營(yíng)，西部陸海新通道涪陵至欽州班列常態(tài)化開行，重慶港口水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放龍頭港區(qū)成功獲批，港口吞吐量突破4000萬(wàn)噸。

　　三是助推企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。成功入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，建立“金融機(jī)構(gòu)+行業(yè)主管部門+鎮(zhèn)街”多方聯(lián)動(dòng)、多維互補(bǔ)的上市資源發(fā)掘培育機(jī)制，推動(dòng)新鋁時(shí)代成功上市“破零”。推動(dòng)企業(yè)提速智改數(shù)轉(zhuǎn)，截至目前全區(qū)已建成智能工廠23個(gè)、數(shù)字化車間71個(gè)。

　　三、靠前服務(wù)

　　全面提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感

　　（一）深化落實(shí)專員服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)紓困解難。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋工作機(jī)制，配備服務(wù)專員1259名，形成“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)+區(qū)級(jí)部門服務(wù)四上企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)個(gè)體工商戶”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體超2.2萬(wàn)家次，解決重點(diǎn)問(wèn)題563個(gè)，企業(yè)滿意度持續(xù)提升。

　?。ǘ?qiáng)化惠企政策精準(zhǔn)推送，助力企業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立惠企政策申兌專區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳高標(biāo)準(zhǔn)打造惠企政策服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一渠道申報(bào)兌現(xiàn)。依托“易企涪”企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵知曉”、惠企服務(wù)“一鍵匹配”、惠企資金“一鍵直達(dá)”，累計(jì)精準(zhǔn)推送惠企政策超5.7萬(wàn)次。邀請(qǐng)行業(yè)部門、專家，開展網(wǎng)絡(luò)政策解讀直播22場(chǎng)、惠及企業(yè)超9840家（次）。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善督查問(wèn)效機(jī)制，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)憂。構(gòu)建區(qū)營(yíng)商辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、兩辦督查室聯(lián)動(dòng)監(jiān)督考核機(jī)制，顆?；讲檫M(jìn)展情況，常態(tài)化開展暗訪督導(dǎo)。制作發(fā)放“服到位、零距離”營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督卡，設(shè)置30家企業(yè)為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配置60名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，有效拓寬營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督渠道。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)置投訴舉報(bào)渠道入口，廣泛征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，定期通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例，有效遏制不正之風(fēng)。

　　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。好的營(yíng)商環(huán)境就像水、空氣、土壤，須臾不可少。涪陵區(qū)始終秉承“服到位、零距離”的服務(wù)理念，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，著力把涪陵打造成為投資更便利、服務(wù)更高效、市場(chǎng)更公平、要素更完善、保障更有力、干部更擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境城市，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體挖掘涪陵機(jī)遇、深耕涪陵市場(chǎng)、扎根涪陵沃土的信心和動(dòng)力。

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