《?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指引》發(fā)布

　　營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是筑巢引鳳的“金字招牌”。近日，?？趪腋咝聟^(qū)發(fā)布《?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指引》（下稱《指引》），以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“小切口”，多維度梳理全區(qū)營商環(huán)境服務(wù)配套，探索構(gòu)建營商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新方法，打造“產(chǎn)業(yè)”與“營商”雙向互動、共同促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)生態(tài)圈。

　　生物醫(yī)藥作為?？趪腋咝聟^(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，海口高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被工信部認(rèn)定為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，正體現(xiàn)出蓬勃發(fā)展活力。截至2024年11月，?？趪腋咝聟^(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年度工業(yè)產(chǎn)值達(dá)186億元，占海口市工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，生物醫(yī)藥營收入達(dá)243億元，在統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量已達(dá)到118家，其中規(guī)模以上企業(yè)81家，生物醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)43家，生物醫(yī)藥企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到1.82萬人，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸凸顯。

　　《指引》針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的“研發(fā)—生產(chǎn)—流通”發(fā)展鏈條全鏈路，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境體系，謀劃提升提質(zhì)舉措，為生物醫(yī)藥企業(yè)入駐發(fā)展提供全方位精準(zhǔn)護(hù)航，進(jìn)一步助力全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系

　　?？趪腋咝聟^(qū)借鑒世界銀行營商環(huán)境評價體系，緊貼生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，獨具匠心地構(gòu)建了海口國家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“10+1”營商環(huán)境體系涵蓋了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面，梳理了生物醫(yī)藥企業(yè)從“進(jìn)入-退出”全生命周期服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)秘書全生命周期服務(wù)”體系，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了更全面、更豐富的政策支持和服務(wù)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

　　“10”即全方位、多維度地構(gòu)建支持“準(zhǔn)入準(zhǔn)營-司法保障”企業(yè)全生命周期發(fā)展的堅實基石。

　　一是編制《生物醫(yī)藥企業(yè)（產(chǎn)品）注冊申報百問百答包》解讀公司注冊、藥品生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療器械注冊備案等，推動醫(yī)療器械優(yōu)先審評審批程序，加速創(chuàng)新產(chǎn)品上市；

　　二是強(qiáng)化人才引進(jìn)，搭建人才發(fā)展平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作緊密、人才服務(wù)站高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚智慧力量；

　　三是壓縮用地成本，提供購房、租房補(bǔ)貼，采用“帶方案出讓”產(chǎn)業(yè)用地模式，推行極簡審批，簡化項目開工前審批手續(xù)；

　　四是實施水電氣接入“零審批”“一站式”服務(wù)，提升要素獲取效率，推行“電費融資”“雙回路供水”“氣價回收”等優(yōu)惠政策；

　　五是豐富專項基金種類，建立科創(chuàng)基金、引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種基金，為生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提供融資支持；

　　六是落實《海南省生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制試點工作方案》和《海南自由貿(mào)易港藥品進(jìn)口便利化若干規(guī)定》，優(yōu)化通關(guān)流程，提升藥品進(jìn)口便利度；

　　七是實施多項稅收減免與便利措施，優(yōu)化稅收服務(wù)，確保企業(yè)享受政策紅利，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；

　　八是推動知識產(chǎn)權(quán)政策落地，成立集聚區(qū)，設(shè)立公共服務(wù)窗口、代辦處、審判庭，提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；

　　九是實施包容審慎監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、專項檢查等監(jiān)管模式，打造多層級監(jiān)管體系，加強(qiáng)誠信體系管理；

　　十是構(gòu)建多元解紛化解機(jī)制，形成“法院+社會各界”多元化解格局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，筑牢法治防線。

　　“1”即建立“產(chǎn)業(yè)秘書全生命周期服務(wù)”體系。

　　?？趪腋咝聟^(qū)推動“企業(yè)秘書”向“產(chǎn)業(yè)秘書”升級，構(gòu)建“N+4+1”三級閉環(huán)式企業(yè)服務(wù)體系，建成N個企業(yè)秘書，美安、云龍、觀瀾湖、藥谷4個企業(yè)服務(wù)中心，1個服務(wù)指揮中心，為企業(yè)在“家門口”提供金融、人才、政策、藥械、法律、資源、特需、綜合等8大服務(wù)，成功打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

　　實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九大行動”

　　站在新起點，海口國家高新區(qū)將秉持開放創(chuàng)新理念，深度融入全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局，全力打造國際一流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，為全球健康事業(yè)貢獻(xiàn)力量。為此，高新區(qū)提出“優(yōu)化生物醫(yī)藥營商環(huán)境九大行動”。

　　“九大行動”以構(gòu)建完善全生命周期產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境體系為基礎(chǔ)，結(jié)合?？趪腋咝聟^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，提出了實施場景共享行動、實施審批提質(zhì)行動、實施貿(mào)易惠企行動、實施人才高地行動、實施科技創(chuàng)新行動、實施法治護(hù)航行動、實施服務(wù)便企行動、實施金融助企行動、實施協(xié)同共贏行動等九大舉措，充分體現(xiàn)了對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位、多層次的支持與推動。

　　未來，海口國家高新區(qū)將圍繞“九大行動”方案細(xì)化分解，結(jié)合園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)“10+1”體系，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，開展改革創(chuàng)新，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供從孵化到壯大的全方位支持，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　儋州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)那大洋浦企業(yè)群眾異地辦事無差別辦理

　　“以前辦事時常需要帶著材料‘兩頭跑’，如今在那大和洋浦都能辦了！”近日，談起儋州市營商環(huán)境的變化，海南椰容實業(yè)有限公司總經(jīng)理夏先華高興地說。

　　以往，公司設(shè)在洋浦的夏先華到那大鎮(zhèn)的部門辦事，單程花費1小時。如今，辦事部門也設(shè)在了洋浦，距離公司僅有幾分鐘車程，“雙城”辦事帶來的不便被消解了。這背后得益于儋州持續(xù)推行“儋洋通辦”，實現(xiàn)那大洋浦兩地企業(yè)群眾異地辦事無差別辦理。

　　海南日報全媒體記者了解到，儋州堅持以經(jīng)營主體需求和群眾滿意度為導(dǎo)向，凝心聚力推進(jìn)營商環(huán)境“一號工程”，加快優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系和市場環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)高度數(shù)字化和智能化，服務(wù)體系和制度體系更加完善，構(gòu)建能辦事、好辦事、快辦事、辦成事的服務(wù)體系，全力打造“萬般解釋，不如一個解決”的營商品牌。

　　路程短了：那大洋浦都能辦

　　“各位企業(yè)家、市民朋友：儋州市政務(wù)服務(wù)中心已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項那大、洋浦政務(wù)大廳無差別受理，可以選擇就近政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，無須儋洋兩地辦理、折返跑……”在儋州政務(wù)服務(wù)中心那大、洋浦政務(wù)大廳內(nèi)，一塊“溫馨提示”牌格外醒目。

　　“平時不覺得，一旦要辦事交材料時，就覺得那大和洋浦離得好遠(yuǎn)。”洋浦政務(wù)大廳內(nèi)，正在辦理審批事項的儋州市民陳先生說。那大和洋浦相隔約1小時車程，以往大部分政府部門設(shè)在那大城區(qū)，洋浦企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)需往返奔波。

　　“以前辦理施工許可、立項手續(xù)等，都需要專程跑一趟那大，不太方便，現(xiàn)在只在洋浦就能辦好?！焙Ｄ香懴驀H物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人隋婷婷說，有時審批部門還會主動聯(lián)系企業(yè)，預(yù)先提醒企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。“政府的貼心服務(wù)，讓我們感受到儋州營商環(huán)境在不斷優(yōu)化?！彼彐面谜f。

　　企業(yè)辦事的時間縮短了，效率更高了?！拔覀冞€上線了‘企業(yè)點單 政府跑腿’小程序，企業(yè)僅需要在小程序里填寫幾項簡單的信息，即可享受上門服務(wù)?！辟僦菔衅髽I(yè)服務(wù)中心主任張振華說，如今各部門的工作人員不僅是“店小二”，還當(dāng)上了“跑腿小哥”。

　　據(jù)統(tǒng)計，住房保障、殘疾人服務(wù)、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等部門陸續(xù)進(jìn)駐儋州市政務(wù)服務(wù)中心，其中那大政務(wù)大廳進(jìn)駐率94%，洋浦政務(wù)大廳進(jìn)駐率97%。儋州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，儋州聚力提升政務(wù)服務(wù)能力，出臺《進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)若干措施》，推出“政企面對面”“集中服務(wù)日”“有事來找我”“辦事不跨區(qū)”等一系列舉措，15個重點涉企服務(wù)部門在洋浦辦公或設(shè)立辦公點，將企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)專項行動200名處級包聯(lián)員轉(zhuǎn)化為幫辦員、代辦員、導(dǎo)辦員，推行“儋洋通辦、多點可辦、因需代辦、主動領(lǐng)辦”，總體上解決企業(yè)“兩地跑、多頭找”問題。

　　跑動少了：鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能就近辦

　　家住儋州白馬井鎮(zhèn)英豐村的10歲男孩小樂（化名）患有智力殘疾，家人打算為其辦理殘疾證。過去，殘疾證辦理手續(xù)較為復(fù)雜，殘疾人本人或家屬需要多次往返位于那大城區(qū)的該市殘聯(lián)和政務(wù)服務(wù)中心提交材料，很不方便。

　　“現(xiàn)在，辦理殘疾證只需要到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心就可以提交材料，不需要老跑那大了。”儋州市政務(wù)服務(wù)中心社會事務(wù)綜合窗口工作人員邱靜玲說，殘疾人本人或家屬最多只需在領(lǐng)取證件時“跑一次”，“如果他們不方便，我們也會提供郵寄服務(wù)。”

　　2024年以來，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局、儋州市殘聯(lián)以“高效辦成一件事”為重要抓手，持續(xù)深入推進(jìn)殘疾人服務(wù)“一件事”，整合優(yōu)化有關(guān)審批事項、審批流程，殘疾人在網(wǎng)上即可自主辦理殘疾人證、“兩項補(bǔ)貼”申領(lǐng)、殘疾人就業(yè)幫扶、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助等4大類共10個事項，并在19個鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心設(shè)立受理專窗，配備低位服務(wù)設(shè)施，安排專人在窗口幫助申請人辦理，實現(xiàn)了服務(wù)流程的“一窗受理、一次辦結(jié)”，方便特殊人群就近辦事，減輕跑辦負(fù)擔(dān)。

　　除了特殊人群辦事少跑路、不跑路，儋州還選擇與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點、高頻事項，推行政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，截至2024年底，儋州零跑動可辦率為98.16%。

　　2024年12月27日，一場特殊的集市在儋州白馬井鎮(zhèn)新馬社區(qū)熱鬧“開市”，來“趕集”的人絡(luò)繹不絕。特殊在哪？這是儋州市營商環(huán)境建設(shè)局舉辦的“儋州營商集市”，集市上賣的不是商品，而是送到“家門口”的貼心服務(wù)。

　　當(dāng)天，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局、公安局、人社局、醫(yī)保局等部門工作人員在新馬社區(qū)擺放“服務(wù)小地攤”，將涉及民生類政務(wù)服務(wù)事項的宣傳冊、在線辦理指導(dǎo)等送到“候鳥”老人和社區(qū)群眾身邊，現(xiàn)場為他們演示如何使用“海易辦”APP、微信小程序等進(jìn)行業(yè)務(wù)事項辦理，得到現(xiàn)場群眾的廣泛好評。

　　“我過來咨詢社保、醫(yī)保相關(guān)的問題，工作人員回答得很專業(yè)，我們想辦理的業(yè)務(wù)、想了解的問題在這個小攤位上都解決了?！毙埋R社區(qū)居民劉康對該集市贊不絕口。

　　2024年以來，儋州開展全省首個大型“營商集市”活動，把政務(wù)服務(wù)從辦事大廳延伸至市集、社區(qū)和商圈，將涉及市民切身利益的服務(wù)窗口搬到“家門口”，變“坐等上門”為“下沉服務(wù)”，在惠企便民中實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”。

　　效率高了：政務(wù)服務(wù)更暖心

　　從只能在那大辦，到那大洋浦都能辦，再到服務(wù)送到“家門口”，企業(yè)群眾辦事距離一步步被縮短，便利化、數(shù)字化程度越來越高。儋州全面推行“儋洋通辦、多點可辦、因需代辦”制度，實現(xiàn)企業(yè)群眾在全市范圍無差別辦事。

　　近年來，儋州聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問題持續(xù)發(fā)力，致力于讓政務(wù)服務(wù)更暖心、企業(yè)服務(wù)更貼心。儋州市營商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌全市場景建設(shè)和法定、減負(fù)、增效的服務(wù)管理改革，儋州市應(yīng)急管理局、旅文局、市場監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局等單位積極推進(jìn)“綜合查一次”改革，減少檢查次數(shù)近90%；洋浦海事局推廣集裝箱液袋海運(yùn)安全監(jiān)管全覆蓋模式，累計節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本840萬元；洋浦海關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用進(jìn)口水泥智慧商檢采信通關(guān)模式，壓縮通關(guān)時長近90%……一項項創(chuàng)新舉措，是儋州推進(jìn)建設(shè)一流營商環(huán)境“樣板間”的一個個縮影。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是一項沒有休止符的系統(tǒng)工程，我們聚力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境‘樣板間’，圍繞‘三個維度、五大環(huán)境、三個目標(biāo)’研究制定了針對未來3年的《儋州市打造一流營商環(huán)境三年行動方案（2025-2027年）》?！辟僦菔袪I商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，該方案從企業(yè)、公民、政府3個視角出發(fā)，構(gòu)建了一套系統(tǒng)科學(xué)、可量化的指標(biāo)體系，涵蓋“構(gòu)建親清、便利的政務(wù)服務(wù)體系”“營造法治化、國際化的市場環(huán)境”“推動生產(chǎn)經(jīng)營要素降本增效”三大板塊，重點聚焦提升要素、政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新等五大環(huán)境，鍛長板、補(bǔ)短板。特別是更加注重經(jīng)營主體發(fā)展所需所感和群眾生活生產(chǎn)所盼，創(chuàng)新一批有實效、受歡迎的營商制度，孵化一批助力企業(yè)、服務(wù)群眾的創(chuàng)新品牌，以營商之優(yōu)建設(shè)具有較高知名度和影響力的投資目的地，促進(jìn)市場化、法治化、國際化的服務(wù)體系和制度體系更加完善，打造海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境“樣板間”，推動營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。

　　瓊海“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)企業(yè) 引來民營百強(qiáng)企業(yè)落戶

　　近期，通過瓊海市招商引資并落地富海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海南宇博科技產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱宇博公司）忙著做開工前的準(zhǔn)備工作，該項目將于今年上半年開工。這也是瓊海市圍繞招商引資項目洽談、簽約落地建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營發(fā)展，構(gòu)建全生命周期服務(wù)機(jī)制，全力打造一流營商環(huán)境的一個縮影。

　　2024年3月，在瓊海市舉辦的城市招商推介會上，宇博公司與瓊海市成功簽約，成立新公司，投資3.78億元在富海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)宇博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城項目，引入半導(dǎo)體熱電芯片技術(shù)、有機(jī)蜂健康食品的研發(fā)創(chuàng)新和特色商業(yè)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

　　“當(dāng)我們了解宇博公司有意向到瓊海投資，就第一時間主動登門拜訪?！杯偤Ｊ姓猩叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，在該項目落戶瓊海前期，瓊海市通過為企業(yè)量身定制項目落地方案、精準(zhǔn)保障項目引入、高效解決項目難點堵點，加快推動項目落地，讓企業(yè)深入了解瓊海城市未來發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢及獨有政策資源，充分挖掘各方合作潛力，幫辦代辦專班將積極主動上門，提供“項目管家”全生命周期服務(wù)，主動跟進(jìn)服務(wù)企業(yè)的投資決策，多舉措打消了企業(yè)用地顧慮，實現(xiàn)合作共贏。

　　2024年8月，宇博公司已完成土地出讓合同簽訂，項目將于2025年6月左右開工。宇博公司屬省外一家省級民營百強(qiáng)企業(yè)，作為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有顯著的地位和影響力。

　　瓊海市通過梳理自身的比較優(yōu)勢和要素稟賦，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，深入了解企業(yè)在項目引進(jìn)過程中遇到的問題，精準(zhǔn)捕捉項目落地中的堵點與難點，為企業(yè)量身定制服務(wù)方案。從政策解讀、項目申報、融資支持、市場開拓等方面提供全方位、多角度的服務(wù)，并配備專員實現(xiàn)“一對一”精準(zhǔn)對接，確保企業(yè)問題得到及時有效解決，以專業(yè)周到的前期服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心。

　　“成功吸引龍頭企業(yè)落戶瓊海，可進(jìn)一步提升瓊海的知名度和品牌形象，吸引更多企業(yè)和人才前來投資和生活。”瓊海市招商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍頭企業(yè)通常處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其落戶可以吸引更多相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步推動瓊海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，該公司的落戶將為瓊海市創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，提高居民收入水平，同時為瓊海市增加稅收，帶動瓊海市技術(shù)水平和科研能力的提高，促進(jìn)更多項目在瓊海落地。

　　“一件事一次辦”受理超4萬件，保亭“領(lǐng)跑行動”引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“一件事一次辦”主題受理辦件4.04萬件，16個“高效辦成一件事”累計辦理6600件……2024年，保亭黎族苗族自治縣持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標(biāo)趕超一流行動，全面落實服務(wù)企業(yè)投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，營商環(huán)境指標(biāo)評價持續(xù)穩(wěn)定向好，為在保亭投資興業(yè)的企業(yè)提供了良好的綜合發(fā)展環(huán)境。

　　聚焦項目推進(jìn)，打通企業(yè)發(fā)展堵點難點。積極保障項目建設(shè)，推進(jìn)首席服務(wù)專員的常態(tài)化服務(wù)社會投資項目60個，積極推進(jìn)“2024年促投資攻堅季行動”，對重點項目要素保障、征拆、審批等環(huán)節(jié)滯緩項目攻堅專項行動，主動靠前推進(jìn)項目問題解決?？h領(lǐng)導(dǎo)積極帶隊走訪企業(yè)項目，解決企業(yè)實際困難和問題。2024年以來，共現(xiàn)場走訪調(diào)研30個企業(yè)項目，為企業(yè)解決工程建設(shè)項目推進(jìn)過程存在的各類問題18個。出臺《保亭黎族苗族自治縣簡易建設(shè)項目“零審批”改革實施方案》，對部分改造提升工程、市政及其他公用配套設(shè)施建設(shè)實施報建“最簡流程”改革。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)開展好2024年度保亭縣企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)專項行動，推廣“企業(yè)綜合服務(wù)平臺”和“企業(yè)碼”。全縣選取規(guī)模以上和重點項目建設(shè)企業(yè)100家，由全縣包括縣委、縣政府及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的34名包聯(lián)員服務(wù)，通過包聯(lián)員、12345等多渠道收集企業(yè)訴求問題26個并已全部辦結(jié)。常態(tài)化開展“咖啡時間一政商對話加速跑”107期，參與企業(yè)543家次，所收集企業(yè)訴求的解決率94%以上。做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)。持續(xù)改善小微企業(yè)融資環(huán)境，幫助企業(yè)獲貸2365萬元，意向貸款3700萬元。利用企業(yè)綜合服務(wù)平臺收集企業(yè)發(fā)展堵點難點問題，第一時間主動上門溝通解決，同時及時向企業(yè)推送最新政策資訊，享受政策紅利。在2024年度全省企業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查中，有60家企業(yè)參評，滿意度100%。

　　聚焦無事不擾，為企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。保亭積極為企業(yè)構(gòu)建輕松發(fā)展環(huán)境，圍繞“無事不擾、有求必應(yīng)”，用好“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測”和“政企約見”等服務(wù)機(jī)制。積極推廣海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測平臺。加強(qiáng)對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和監(jiān)管執(zhí)法等涉企活動的統(tǒng)籌管理，合計統(tǒng)籌對入企調(diào)研活動進(jìn)行事前預(yù)約101次，對執(zhí)法檢查活動進(jìn)行事后登記209次，系統(tǒng)應(yīng)用記錄合計439次。推廣“綜合查一次”，創(chuàng)建“綜合查一次”通用場景12個、個性化場景97個，“綜合查一次”檢查減少率為65.61%。

　　聚焦涉企問題，加大營商環(huán)境問題督辦處置力度。制定《保亭黎族苗族自治縣營商環(huán)境問題核查處理實施細(xì)則（試行）》，閉環(huán)解決營商環(huán)境問題線索，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展問題，推動政府欠款全部完成兌付。開通保亭縣12345平臺涉企專席，設(shè)立專人專崗，將收集到的企業(yè)訴求立即轉(zhuǎn)交至相關(guān)職能部門進(jìn)行辦理。成立助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項小組，針對企業(yè)具體需求，量身定制問題解決方案，靶向施策解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。2024年保亭縣共受理涉企問題124件，其中，12345熱線共受理涉企問題120件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率均為100%；營商環(huán)境問題受理平臺共收到投訴件4件，解決率排名全省第二。

　　樂東：創(chuàng)建“企業(yè)之家”對企業(yè)進(jìn)行全流程服務(wù)

　　“從項目啟動之初就享受到了全周期跟蹤服務(wù)，審批預(yù)計周期比預(yù)期縮短了40%?！眹夷茉醇瘓F(tuán)港口有限公司樂東港一期項目座談會上，項目負(fù)責(zé)人對樂東黎族自治縣營商環(huán)境建設(shè)局的高效服務(wù)豎起大拇指。據(jù)悉，這個總投資超19.38億元，占地總面積為29.21公頃的省重點項目，預(yù)計今年9月開工建設(shè)。

　　企業(yè)為何點贊？據(jù)介紹，項目落地后，樂東營商環(huán)境建設(shè)局主動對接、提前進(jìn)行事前指導(dǎo)，并建立常態(tài)化溝通機(jī)制。在與樂東港一期項目負(fù)責(zé)人溝通時，了解到國能港口公司對建設(shè)項目辦理事項不夠明晰，立即聯(lián)系資規(guī)局部門，及時梳理并掌握項目用林、用海、用地等審批辦理事項，依據(jù)開工計劃倒排事項周期，為項目落地和企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

　　據(jù)悉，樂東創(chuàng)建“企業(yè)之家”,并設(shè)立招商引資首席服務(wù)官投資咨詢服務(wù)窗口，34個單位68名首席服務(wù)官入駐政務(wù)大廳值班，對各企業(yè)進(jìn)行全流程服務(wù)。聚焦政務(wù)服務(wù)、市場主體、惠企減負(fù)、監(jiān)管執(zhí)法、親商重商、制度創(chuàng)新、保障整治等7個方面提出26項爭優(yōu)任務(wù)，同步完成401項全省通辦事項線上辦理，推出“零跑動”事項共1858項，事項可辦率達(dá)91.03%，打造跨省通辦、極簡審批、便民簡證等一批試點任務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　此外，樂東創(chuàng)建完成19個應(yīng)用場景多領(lǐng)域覆蓋，推動“綜合查一次”改革，探索出非煤礦山安全監(jiān)管、豇豆農(nóng)殘治理跨部門綜合監(jiān)管、涉稅專業(yè)服務(wù)重點監(jiān)管對象管理等5個“個性化場景”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　瓊海：推出23項“無證明”事項服務(wù)清單 讓群眾“無證明辦事”

　　記者從瓊海市營商環(huán)境建設(shè)局獲悉，瓊海市從企業(yè)和群眾的高頻服務(wù)需求出發(fā)，形成了23項“無證明”事項服務(wù)清單，通過海易辦平臺（海易辦APP、海易辦微信小程序或支付寶小程序）、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口統(tǒng)一接件受理系統(tǒng)等方式進(jìn)行“無證明”服務(wù)場景辦理，實現(xiàn)了共享的電子證照無需提供紙質(zhì)材料。

　　“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，而是不用辦事群眾自己跑動去開具及提交證明，只憑一部手機(jī)就能輕松實現(xiàn)“掃碼亮證”“無證明”。瓊海市營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過主動亮碼數(shù)據(jù)授權(quán)、電子證照授權(quán)使用的方式獲取用戶證件信息以及名下所有已辦許可證信息，加快實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。

　　目前在瓊海市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)時，只需打開手機(jī)“海易辦”平臺（海易辦APP、海易辦微信小程序或支付寶小程序），點擊首頁“個人碼”或“企業(yè)碼”，將二維碼出示給窗口人員掃碼，辦事人員授權(quán)允許后，系統(tǒng)會自動獲取個人或企業(yè)信息，同步關(guān)聯(lián)其名下的電子證照。自24年10月份上線至今，已辦件達(dá)1146件，服務(wù)事項涵蓋個人事項與企業(yè)服務(wù)，涉及教師資格證、公共場所衛(wèi)生許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證等多類證明服務(wù)。

　　儋州：企業(yè)“點單”政府“跑腿” 實實在在為企業(yè)群眾解決訴求

　　家里水管漏了怎么辦？可以在網(wǎng)上下單，找個維修師傅來看看。企業(yè)水管破裂怎么辦？儋耳追光驛站負(fù)責(zé)人顏永先說，在網(wǎng)上點單，問題同樣能得到解決。

　　“幾天前，驛站水管出現(xiàn)破裂導(dǎo)致漏水，影響了正常運(yùn)營?！比涨?，顏永先通過“企業(yè)點單，政府跑腿”小程序提交了水管修理業(yè)務(wù)。接到企業(yè)訴求后，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局工作人員立即聯(lián)系儋州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)科室，制定搶修方案。一天后，設(shè)備到位，當(dāng)晚8時，施工隊連夜搶修。兩天后，水管破裂問題得到了解決。

　　據(jù)了解，“企業(yè)點單，政府跑腿”小程序由儋州市營商環(huán)境建設(shè)局于2024年8月推出，企業(yè)在線下單即可享受幫辦代辦服務(wù)。該小程序入口位于“儋州營商”公眾號菜單欄。進(jìn)入小程序，企業(yè)需要選擇幫辦代辦事項涉及的部門，并填寫企業(yè)名稱、事項訴求、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息——從打開小程序到提交，僅用幾分鐘，“點單”流程就完成了。

　　記者注意到，儋耳追光驛站位于儋州市光村鎮(zhèn)，而儋州市水務(wù)局位于那大城區(qū)，如果按照辦事程序，顏永先光在路上就要耗費大量時間，如今有了這個小程序，他甚至不用離開辦公桌。

　　“路程是一方面，更方便的是節(jié)約了很多溝通、排隊的時間?！鳖佊老日f，有些業(yè)務(wù)涉及不同部門、不同科室，全靠企業(yè)負(fù)責(zé)人自己跑很麻煩，“就怕一件事要找好幾個人?！痹撔〕绦蛲瞥龊?，這個困擾迎刃而解，顏永先只需要和“接單”的儋州市營商環(huán)境建設(shè)局工作人員對接，業(yè)務(wù)涉及其他部門，均由該局工作人員“跑腿”。

　　快速、便捷、服務(wù)到位，是“企業(yè)點單，政府跑腿”小程序給顏永先留下的印象，也讓他對儋州的營商環(huán)境更有信心。“水管修好后，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局工作人員還會進(jìn)行回訪，關(guān)心水管后續(xù)運(yùn)行情況?！彼f。

　　包括儋耳追光驛站這一單在內(nèi)，上線5個多月來，“企業(yè)點單，政府跑腿”小程序已協(xié)調(diào)解決日中天制藥公司因臺風(fēng)天復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題、鑫磊順貿(mào)易公司優(yōu)先辦理特種設(shè)備作業(yè)人員復(fù)審出證問題等共67單企業(yè)訴求，涵蓋行政審批、政策咨詢、企業(yè)開辦、消防管理、金融服務(wù)等方面。

　　“我們將聯(lián)動全市各部門，持續(xù)做好‘企業(yè)點單，政府跑腿’服務(wù)，并跟蹤每個企業(yè)所點的訂單，做到每個訂單都有回復(fù)，形成完整的工作閉環(huán)，實實在在為企業(yè)群眾解決訴求。”儋州市營商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　去年以來，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局堅持“萬般解釋，不如一個解決”的服務(wù)理念，以“企業(yè)點單”推動“政府跑腿”，率先推出“全省通辦”綜合服務(wù)窗口、開展全省首個大型“營商集市”活動、持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革、不斷拓展信用服務(wù)場景。同時深入開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，200名干部一線幫辦代辦、召開“儋洋制造 共享未來”系列供需對接會、建立“政企暖心工作室”及項目管家服務(wù)機(jī)制、推出“人企兩棵樹”等，多維度創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

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