信陽市緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入貫徹河南省“四高四爭先”發(fā)展要求，以優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境為切入點(diǎn)，在全國公共資源交易領(lǐng)域首創(chuàng)業(yè)主評委選派“差額推薦+隨機(jī)抽取”機(jī)制。通過制度創(chuàng)新打破隱性壁壘、規(guī)范評審流程，以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大提升”。

　　一、制度破局，構(gòu)建“三權(quán)分立”新體系

　　聚焦公共資源交易中業(yè)主評委選擇不透明等痛點(diǎn)，信陽農(nóng)林學(xué)院制定《招標(biāo)人代表管理辦法（試行）》，創(chuàng)新構(gòu)建“推薦權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”三權(quán)分立制度體系，即項(xiàng)目歸口部門差額推薦，國有資產(chǎn)管理處隨機(jī)抽取，監(jiān)督部門重點(diǎn)監(jiān)督。通過“差額推薦”確保評委專業(yè)性，依托“隨機(jī)抽取”斬?cái)嗬骀湕l，以制度剛性保障市場公平?！叭龣?quán)分立”的制度設(shè)計(jì)，與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求的“破除地方保護(hù)和行政性壟斷”高度契合，為市場主體營造了“英雄不問出處”的公平競爭環(huán)境。

　　二、機(jī)制創(chuàng)新，打造“陽光評審”新模式

　　建立“推薦-抽取-評審-考核”全流程管理機(jī)制。推薦環(huán)節(jié)實(shí)行“差額推薦”，由項(xiàng)目歸口部門從專業(yè)人才庫中差額推薦3-5名候選人，項(xiàng)目單位黨政負(fù)責(zé)人簽署《招標(biāo)人代表推薦表》，密封后專人送達(dá)國有資產(chǎn)管理處。抽取環(huán)節(jié)采用“隨機(jī)抽取”模式，監(jiān)督部門現(xiàn)場見證抽取過程，并簽字確認(rèn)抽取結(jié)果。評審環(huán)節(jié)執(zhí)行“三必知”制度，即必知項(xiàng)目背景、重點(diǎn)需求、工作紀(jì)律，確保評審精準(zhǔn)度。考核環(huán)節(jié)以“未主動回避利害關(guān)系”“違反評審紀(jì)律”等多種違規(guī)情形為主，對違規(guī)的業(yè)主評委實(shí)行“一票出庫”。

　　三、專業(yè)賦能，培育“市場生態(tài)”新引擎

　　構(gòu)建專業(yè)化業(yè)主評委管理模式，依據(jù)招標(biāo)和采購領(lǐng)域分類設(shè)立貨物類、服務(wù)類、圖書類、信息化類及工程類等五類業(yè)主評委庫。業(yè)主評委入庫須符合“在職在崗、業(yè)務(wù)熟練、信用良好”等多項(xiàng)要求，同時(shí)還要經(jīng)過項(xiàng)目歸口部門、國有資產(chǎn)管理處和學(xué)?！叭墝徍恕?，入庫后常態(tài)化培訓(xùn)“三必知”。這種將專業(yè)力量系統(tǒng)化注入招標(biāo)和采購監(jiān)管的創(chuàng)新模式，既規(guī)范了招標(biāo)和采購行為，又通過專業(yè)化評審增強(qiáng)了投標(biāo)人參與信心，引導(dǎo)市場良性競爭，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育了優(yōu)質(zhì)的市場生態(tài)。

　　站在歷史的新起點(diǎn)，信陽這座大別山革命老區(qū)城市，正以不破不立的改革勇氣和擁抱全國的開放胸襟，蹚出一條具有信陽特色的公共資源交易改革之路，通過構(gòu)建更加公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，讓“兩個(gè)更好”囑托落地生根，為公共資源制度創(chuàng)新注入“信陽智慧”，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場貢獻(xiàn)“信陽方案”，為新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展交出“信陽答卷”。

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