為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)中央及省市區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部署，南湖區(qū)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全周期需求，創(chuàng)新構(gòu)建“審批改革+技術(shù)幫扶+智慧監(jiān)管”三位一體服務(wù)體系，以“三聚三化”機(jī)制為抓手，助推審批改革“提速化”、幫扶服務(wù)“體系化”、監(jiān)管模式“智慧化”，為民營(yíng)企業(yè)搶抓市場(chǎng)先機(jī)、解決技術(shù)難題、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”發(fā)展。2023年以來(lái)，出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升改革服務(wù)措施18條，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能，為美麗南湖建設(shè)賦能添彩。

　　一、聚力服務(wù)助企，推動(dòng)審批改革提速化

　　一是審批流程再提速。深化“多評(píng)合一”機(jī)制，將環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批事項(xiàng)協(xié)同開(kāi)展，并迭代升級(jí)多評(píng)合一編制、現(xiàn)場(chǎng)合一勘查、報(bào)告合一評(píng)審、批文合一展示的“四合一”3.0版服務(wù)模式。實(shí)施“評(píng)證聯(lián)辦”機(jī)制，出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)時(shí)，排污許可證等同步核發(fā)，節(jié)約企業(yè)審批時(shí)間。環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別壓縮至5個(gè)和3個(gè)工作日，較國(guó)家規(guī)定時(shí)限提速90%以上。

　　二是審批服務(wù)再提效。堅(jiān)持靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)清單、搭建前期咨詢平臺(tái)、常駐高水平專家、建立總量減排臺(tái)賬的“四個(gè)一”舉措，從源頭幫助企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持部門協(xié)同、會(huì)商會(huì)審，形成“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)實(shí)施總量控制法人承諾，推動(dòng)項(xiàng)目早落地。

　　三是審批技術(shù)再提檔。探索智能技術(shù)審查及智慧審批機(jī)制，聚焦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、輻射安全許可、固廢跨省轉(zhuǎn)移等高頻事項(xiàng)，優(yōu)化智能申報(bào)和審批服務(wù)。搭載智能研判平臺(tái)，將環(huán)保行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入要求、相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等載入平臺(tái)，企業(yè)可一鍵生成環(huán)保方面評(píng)估結(jié)論，助力投資項(xiàng)目精準(zhǔn)研判。

　　二、聚力紓困惠企，推動(dòng)技術(shù)幫扶體系化

　　一是騰退空間增動(dòng)能。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊局部進(jìn)行調(diào)整，為綠色高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嗫臻g。持續(xù)深化“騰籠換鳥(niǎo)”，幫助企業(yè)通過(guò)改造提升、提容升級(jí)等方式，提高資源利用效率，2024年幫扶提升高耗低效企業(yè)186家，整治盤活低效用地3231.11畝。

　　二是資金保障減負(fù)擔(dān)。探索綠色信貸服務(wù)機(jī)制，對(duì)接“兩化”名單內(nèi)企業(yè)，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”的服務(wù)模式，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量擴(kuò)面。2024年市本級(jí)綠色貸款余額841.17億元，同比增長(zhǎng)5%。創(chuàng)新排污權(quán)抵質(zhì)押融資模式，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與，2024年助力2家企業(yè)獲得綠色信貸2300萬(wàn)元，二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓排污權(quán)指標(biāo)30.349噸，盤活資金126.59萬(wàn)元。

　　三是人才培育強(qiáng)支撐。組建“環(huán)保管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化“體檢”“問(wèn)診”，破解企業(yè)環(huán)保難題。2024年上門幫扶企業(yè)335家，指導(dǎo)整改問(wèn)題490個(gè)。組建“環(huán)保醫(yī)療隊(duì)”，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的信訪難題“把脈開(kāi)方”。2025年以來(lái)，深入17家企業(yè)助力企業(yè)解決信訪頑疾5項(xiàng)。發(fā)展“民間河長(zhǎng)”“民間聞臭師”230名，開(kāi)展生態(tài)巡查300余次，推動(dòng)生態(tài)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

　　三、聚力監(jiān)管扶企，推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法智慧化

　　一是科技賦能減干擾。依托數(shù)字賦能，堅(jiān)持“無(wú)事不擾”。運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、用電工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，開(kāi)展“云監(jiān)管”。運(yùn)用在線監(jiān)控、工況用電、無(wú)人機(jī)、紅外熱成像等新技術(shù)新裝備查辦案件，開(kāi)展“云辦案”。2024年開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)巡查23次，運(yùn)用工況用電手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并辦理案件3起。

　　二是柔性執(zhí)法減處罰。實(shí)施“學(xué)法積分減罰”機(jī)制，鼓勵(lì)1387家企業(yè)通過(guò)環(huán)保“云課堂”學(xué)法積分，累計(jì)實(shí)施積分抵罰9起，減免金額9.42萬(wàn)元。推行“首違不罰、輕微免罰”制度，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的企業(yè)，依法免予行政處罰。2024年共計(jì)7家企業(yè)減免罰款202.33萬(wàn)元。完善正面清單制度，對(duì)“正面清單”企業(yè)減少檢查頻次，并提供精準(zhǔn)幫扶，2025年納入正面清單企業(yè)11家。

　　三是源頭防控減風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，將220家重點(diǎn)企業(yè)納入應(yīng)急預(yù)案“應(yīng)編盡編”范圍，指導(dǎo)103家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，并補(bǔ)齊6個(gè)應(yīng)急物資庫(kù)，配備22類以上應(yīng)急物資，提升企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。投入資金共計(jì)2000余萬(wàn)元，建立“車間級(jí)”、“企業(yè)級(jí)”、“企間級(jí)”、“園區(qū)級(jí)”和“流域級(jí)”的多級(jí)化防控體系，保障化工園區(qū)水環(huán)境安全。