西安市聚焦解決商事糾紛訴訟周期長、程序多、執(zhí)行難等堵點問題，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，按照“政府主導、市場化運行”模式，在全國率先開展商事糾紛調(diào)解試點工作，通過多元化解商事糾紛，有效保護企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。該試點工作做法被中央政法委《法治日報》刊發(fā)推廣。

　　改革試點先行，設(shè)立商事糾紛調(diào)解組織。成立市級商事糾紛調(diào)解試點工作專班，對商事糾紛調(diào)解組織設(shè)立程序、適用范圍、收費標準等進行充分調(diào)研論證。設(shè)立西安市天平商事調(diào)解中心、西安市融合國際商事調(diào)解中心2個商事調(diào)解組織，在民政部門依法登記，探索以市場化運營模式，參與投資貿(mào)易、金融證券、保險、工程承包等領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，通過事前調(diào)解便捷高效解決矛盾，避免商事糾紛雙方“對簿公堂”，最大限度減輕法院辦案壓力，減少企業(yè)因糾紛帶來的利益損失。截至2024年12月，2家試點組織已調(diào)解成功商事糾紛案件320件。

　　強化“府院聯(lián)動”，推動調(diào)解組織規(guī)范運行。強化市、區(qū)兩級司法行政機關(guān)與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)席會議、調(diào)研宣傳、信息共享等機制，健全商事糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，確保職責明確、流程順暢、臺賬規(guī)范、文書統(tǒng)一。強化訴前委托、司法確認等方面工作支持，由司法行政機關(guān)推薦、法院將商事調(diào)解組織納入特邀調(diào)解名單，并委托相應案件。組織商事調(diào)解組織加強與市、區(qū)縣兩級法院對接，探索商事調(diào)解組織入駐法院訴訟服務中心，參與訴前調(diào)解工作，引導商事糾紛當事人優(yōu)先選擇商事調(diào)解，高效率、低成本解決糾紛。截至目前，試點商事調(diào)解組織已被市中院及4家區(qū)縣法院納入特邀調(diào)解組織，累計委派案件3340多件。

　　推動“案調(diào)事了”，拓展調(diào)解組織服務范圍。拓展商事調(diào)解協(xié)議執(zhí)行方式，積極搭建商事調(diào)解組織與公證、仲裁機構(gòu)對接平臺，探索“商事調(diào)解+公證賦權(quán)+仲裁確認”路徑，將商事調(diào)解組織分別與公證、仲裁部門進行對接業(yè)務，對調(diào)解成功且符合辦理賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證條件和仲裁確認的案件，引導向公證、仲裁機構(gòu)依法申請辦理的有關(guān)事宜進行籌備，力爭達到“案調(diào)事了”、解除當事人后顧之憂的效果。截至2024年12月，商事調(diào)解組織已為企業(yè)調(diào)解的案件標的金額達到6.4億元。同時，進一步拓寬商事調(diào)解試點范圍，采取“走出去”“請進來”的方式，引導西安市融合國際商事調(diào)解中心落地西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)，聘請40余名境內(nèi)外專家學者、律師等擔任商事調(diào)解員，為涉外商事糾紛儲備優(yōu)秀涉外商事調(diào)解員力量，為持續(xù)提升國際商事法律服務水平提供有力支撐。

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