近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局發(fā)布了一批典型經(jīng)驗，展示了昆明、紅河、玉溪、楚雄、大理等地在規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、助力優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措。這些經(jīng)驗旨在深入貫徹生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、優(yōu)化執(zhí)法手段，為企業(yè)提供更加公平、透明、高效的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　昆明：寬嚴相濟，精準服務(wù)企業(yè)

　　昆明市通過完善輕微違法免罰制度，修訂《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準實施細則》，對一般違法行為實施審慎包容糾錯機制，從輕或不予處罰。同時，昆明市利用重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、機動車環(huán)檢監(jiān)控平臺等技術(shù)手段，完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作機制，避免執(zhí)法擾民。此外，昆明市還建立了企業(yè)違法行為處理回訪制度，組織環(huán)保專家深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決環(huán)保難題，助力企業(yè)建章立制，完成環(huán)境問題整改。

　　紅河：包容審慎，提升執(zhí)法效能

　　紅河州出臺《助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施（試行）》，建立執(zhí)法正面清單、輕微違法減免處罰等制度，全面實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)目標。在執(zhí)法過程中，紅河州根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級和污染風險程度，科學分類并減少對信用良好企業(yè)的檢查頻次，推行“包容審慎”執(zhí)法。同時，紅河州運用在線監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場監(jiān)管，提前預(yù)警企業(yè)環(huán)境問題，實現(xiàn)從“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，并通過“環(huán)保專家會診”“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動，幫助企業(yè)提升環(huán)保管理能力。

　　玉溪：剛?cè)岵?，?yōu)化執(zhí)法方式

　　玉溪市通過主動“靠前服務(wù)”，聚焦核心任務(wù)，打擊環(huán)境違法行為，同時強化柔性服務(wù)，實現(xiàn)“剛?cè)岵眻?zhí)法。玉溪市依托智慧環(huán)保平臺，實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)控全覆蓋，以信息化提升執(zhí)法精準度，優(yōu)化執(zhí)法方式，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。此外，玉溪市建立行政處罰信息信用修復主動告知制度，實行《行政處罰決定書》和《行政處罰信息信用修復提醒函》“兩書同達”工作機制，助力企業(yè)良性發(fā)展。

　　楚雄：差異化執(zhí)法，營造法治氛圍

　　楚雄州通過差異化執(zhí)法監(jiān)管，對納入正面清單管理的企業(yè)“有事服務(wù)，無事不擾”，對環(huán)境問題突出的企業(yè)則“送法入企”，提供指導幫扶。楚雄州利用在線監(jiān)控設(shè)施、無人機、便攜式檢測儀等新裝備，精準高效打擊各類環(huán)境違法行為。同時，楚雄州全面踐行“包容審慎”執(zhí)法理念，對首次違法、情節(jié)輕微、危害后果小的案件，給予企業(yè)糾錯改正機會，依法不予行政處罰。

　　大理：規(guī)范執(zhí)法，提升公信力

　　大理州推行“五書同達”工作法。實行《行政處罰決定書》《信用修復告知書》《學法建議書》《行政合規(guī)建議書》《延期（分期）繳納罰款告知書》同期送達，通過“教罰相輔”，引導企業(yè)自覺學法守法，通過告知信用修復流程“助企紓困”，讓企業(yè)卸下“包袱”綠色前行；通過完善執(zhí)法、普法、服務(wù)三者有機融合的監(jiān)管執(zhí)法制度，營造良好的法治化營商環(huán)境。此外，大理州利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術(shù)手段，實現(xiàn)精準執(zhí)法，提升執(zhí)法效率和精準度。

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，這些典型經(jīng)驗的推廣將進一步規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下一步，全省生態(tài)環(huán)境部門將按照《意見》繼續(xù)探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。

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