近年來，河南省新野縣不斷深化行政審批制度改革，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾實(shí)際“辦事”需求，將工作重心從政府部門“供給側(cè)”轉(zhuǎn)向企業(yè)群眾“需求側(cè)”，創(chuàng)新“1+5”服務(wù)機(jī)制,助推行政審批“一次不跑”高效辦成。
“1”即河南省行政審批一張網(wǎng)。一是依托河南省政務(wù)服務(wù)平臺，推行“一網(wǎng)通辦”辦理?！熬W(wǎng)上辦”將線下的服務(wù)窗口、服務(wù)機(jī)制“搬”到了線上，服務(wù)對象只要完成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的實(shí)名認(rèn)證，在材料齊全的情況下，讓申請人足不出戶便可完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申報辦理，后臺審批系統(tǒng)接受后正常辦結(jié)。二是延伸辦理渠道。積極與外地市縣簽訂跨省通辦協(xié)議，目前實(shí)現(xiàn)6省18個地市1229項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的跨區(qū)網(wǎng)上辦理。縣政務(wù)大廳開設(shè)“跨省通辦”專窗，利用“網(wǎng)上平臺+遠(yuǎn)程視頻”模式，確保無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，不斷擴(kuò)容“跨省通辦”朋友圈，讓在外省的企業(yè)和群眾享受“一次都不跑，事情就辦好”的便捷。三是推行政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”向基層延伸。實(shí)行“全網(wǎng)通辦、一窗受理”，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。新野縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），270個村（社區(qū)）政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)110項(xiàng)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2024年辦件量超85萬件，其中，打破戶籍地限制就近辦理的超1萬人次。
“5”即事前輔導(dǎo)機(jī)制。為讓辦事群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的溫度與便捷，新野縣下發(fā)了《關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)新野縣政務(wù)服務(wù)大廳分區(qū)域引導(dǎo)管理制度的通知》，健全線上線下責(zé)任明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事前輔導(dǎo)、幫辦代辦機(jī)制，成立了分區(qū)域事前輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，專門為辦事群眾提供指引、取號、復(fù)印、咨詢、解答，并對申請人進(jìn)行當(dāng)場指導(dǎo)、審查所需基礎(chǔ)性材料是否齊全。需要專家評審、現(xiàn)場勘察、公示公告等特殊環(huán)節(jié)的，及時告知或輔導(dǎo)申請人做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
全程幫辦代辦機(jī)制。各單位選派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識范圍廣、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識好的骨干作為幫辦代辦人員，一次性告知企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)準(zhǔn)備的材料，提供各類表格，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備相關(guān)材料，零距離服務(wù)企業(yè)和群眾的同時，面對面聽取企業(yè)和群眾意見建議，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”，實(shí)現(xiàn)“零跑動”。每日為前來辦事的企業(yè)和群眾提供業(yè)務(wù)咨詢和幫助其進(jìn)行表格填寫、網(wǎng)上申報、手機(jī)注冊、全程網(wǎng)辦及免費(fèi)郵寄幫辦代辦等工作超100余人次。
流動審批站機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化流程、提升效能，深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新“流動審批站”工作模式提高審批服務(wù)效率的意見》，將政務(wù)服務(wù)流動審批站打造為百姓身邊的便民服務(wù)大廳，圍繞企業(yè)開辦、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事、提升政務(wù)服務(wù)等工作，通過優(yōu)化審批流程、規(guī)范運(yùn)行模式，形成綜合性政務(wù)服務(wù)流動審批站，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口前移，主動把政務(wù)服務(wù)送進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、園區(qū)、群眾家門口等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、上門辦”一次都不跑。
雙向免費(fèi)辦理機(jī)制。針對企業(yè)和群眾當(dāng)場無法取得的證照證件和批復(fù)結(jié)果、等候時間長等問題。新野縣探索“證照辦理政府買單、郵政快遞雙向免費(fèi)送達(dá)”的政務(wù)服務(wù)新機(jī)制。按照自愿的原則，可選擇免費(fèi)郵寄服務(wù)，相關(guān)部門審批辦結(jié)后，由政務(wù)大廳免費(fèi)郵寄專窗工作人員對需要送達(dá)的材料和資料進(jìn)行攬收，并負(fù)責(zé)包裝、信息填寫和投遞，寄送費(fèi)用由政府買單，讓群眾足不出戶就能辦成事兒，郵政快遞為群眾和企業(yè)提供“證照送上門，群眾零跑腿”的高效便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多只跑一次”，甚至不見面審批“一次不用跑”的改革目標(biāo)，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)水平。
智能導(dǎo)辦機(jī)制。針對企業(yè)辦事群眾“不知曉”“不熟悉”“不會辦”等問題，新野縣充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息”技術(shù)，增設(shè)“智能導(dǎo)辦”服務(wù)，智能自助服務(wù)終端等設(shè)備，從智能查詢、智能引導(dǎo)、智能幫辦出發(fā)，完善咨詢、預(yù)約、辦理、進(jìn)度與結(jié)果在線實(shí)時查詢等功能，推進(jìn)網(wǎng)上審批及標(biāo)準(zhǔn)化治理，全流程幫助辦事企業(yè)和群眾完善資料、協(xié)助填寫相關(guān)表單，指導(dǎo)申請人進(jìn)行網(wǎng)上流程辦理、辦件流程跟蹤及材料上傳等步驟?！熬珳?zhǔn)、個性、高效、暖心”的智能導(dǎo)辦服務(wù)，讓辦事企業(yè)及群眾的幸福感更強(qiáng)、滿意度更高。去年年以來，新野縣共計(jì)開展智能導(dǎo)辦服務(wù)2300余次，延時服務(wù)70余次。
