近年來(lái)，佛山全市上下將營(yíng)商環(huán)境作為改革創(chuàng)新的重要突破口，形成了一大批實(shí)踐成果。日前，第二屆佛山市營(yíng)商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”評(píng)選結(jié)果已出爐，為發(fā)揮榜樣作用，繼續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革走深走實(shí)，持續(xù)擦亮“營(yíng)商好環(huán)境、佛山益曬你”改革品牌，市發(fā)改局推出【營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)秀案例集選】欄目，詳細(xì)介紹評(píng)出的24個(gè)優(yōu)秀案例。敬請(qǐng)垂注。

　　融資難是破產(chǎn)重整程序中拯救困境企業(yè)的最大障礙。為破解這一難題，市法院優(yōu)化整合多方資源，推動(dòng)重塑破產(chǎn)重整投融資新生態(tài)，構(gòu)建融資需求對(duì)接新平臺(tái)，探索信貸落地和監(jiān)管新機(jī)制，2023年以來(lái)已引入投資款16.32億元，助力9家企業(yè)破產(chǎn)重整成功，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家發(fā)改委改革發(fā)展報(bào)社“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)宣傳推廣案例”。

　　一、凝聚“法院+”合力，重塑破產(chǎn)企業(yè)融資生態(tài)

　　聯(lián)合破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)“不想碰”“不敢碰”問(wèn)題。

　　一是與破產(chǎn)人管理協(xié)會(huì)建立常態(tài)化溝通機(jī)制。聯(lián)合發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，推動(dòng)制定管理人工作質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)合定期“送法進(jìn)銀企”，圍繞破產(chǎn)程序中金融債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等主題開(kāi)展宣講，消除金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)融資的疑慮。

　　二是搭建融資支持框架。指導(dǎo)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)與多家金融機(jī)構(gòu)簽署《解決佛山市破產(chǎn)企業(yè)融資問(wèn)題的備忘錄》，推動(dòng)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)為簽約金融機(jī)構(gòu)提供信息核實(shí)、破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。5家簽約銀行承諾每年為進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)提供25億元額度的金融貸款。

　　三是推動(dòng)開(kāi)通信貸落地綠色通道。篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的危困企業(yè)，公示企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)，為金融機(jī)構(gòu)提供司法評(píng)價(jià)意見(jiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速明確授信對(duì)象，并以設(shè)立、引進(jìn)基金或投融資機(jī)構(gòu)等個(gè)性化定制模式提供融資。

　　二、聚焦“兩平臺(tái)三需求”，打通投融資要素對(duì)接渠道

　　在重整項(xiàng)目與融資渠道之間牽線(xiàn)搭橋，利用信息化手段打通“資產(chǎn)處置—投資人招募—融資渠道接洽—管理人履職監(jiān)管”全鏈條堵點(diǎn)。

　　一是搭建融資供需信息對(duì)接平臺(tái)。主動(dòng)與破產(chǎn)管理人、政府相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等實(shí)時(shí)共享破產(chǎn)企業(yè)信息，靶向推送破產(chǎn)處置與投融資信息，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件辦案流程、資金等一體化管控。目前，佛山市破產(chǎn)重整投融資平臺(tái)關(guān)聯(lián)53家機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐配資方、投資人、管理人用戶(hù)277個(gè)，2023年1月至今，共發(fā)布招募項(xiàng)目70個(gè)。

　　二是完善融資交易平臺(tái)。探索引入阿里巴巴、京東等企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)匹配破產(chǎn)重整投資人，拓展投資意向洽談、投資全流程在線(xiàn)管理等功能。三是促進(jìn)融資產(chǎn)品供給競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步整合共益?zhèn)?lèi)資金、重整投資人資金、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)人資金三大需求，持續(xù)引進(jìn)有資金實(shí)力的資產(chǎn)管理公司，促使融資更高效、成本更低廉。

　　三、開(kāi)發(fā)兩種融資模式，確保信貸項(xiàng)目精準(zhǔn)落地

　　開(kāi)發(fā)“銀行+民間資本+破產(chǎn)企業(yè)”“銀行+破產(chǎn)企業(yè)”兩種融資模式，不斷提升融資項(xiàng)目落地率。

　　一是探索“銀行+民間資本+破產(chǎn)企業(yè)”間接融資模式。禪城法院探索“銀行+民間資本+破產(chǎn)企業(yè)”三方結(jié)合模式，由管理人、民間投資方、招商銀行佛山分行三方簽訂融資合作協(xié)議，引入民間投資方分擔(dān)融資壓力和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)借道銀行降低融資項(xiàng)目整體成本。

　　二是探索“銀行+破產(chǎn)企業(yè)”直接融資模式。順德法院引導(dǎo)管理人盡可能引進(jìn)獨(dú)立性高、穩(wěn)定性強(qiáng)、利率較低的資金，實(shí)現(xiàn)銀行向重整企業(yè)直接融資的突破。某破產(chǎn)重整企業(yè)通過(guò)投融資平臺(tái)獲得銀行3000萬(wàn)元的直接融資，創(chuàng)下銀行直接向破產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款額度的新紀(jì)錄。

　　四、強(qiáng)化配套聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，促進(jìn)融資安全合規(guī)

　　深化府院聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合行業(yè)主管、金融監(jiān)管等部門(mén)出臺(tái)配套監(jiān)管措施，推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)融資、信用修復(fù)、銀行貸款、融資資金安全退出的良性閉環(huán)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是強(qiáng)化融資安全政策保障。聯(lián)合出臺(tái)保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方案，共同保護(hù)金融債權(quán)和稅收債權(quán)，監(jiān)管融資程序、利率、規(guī)模。強(qiáng)化融資回報(bào)借貸規(guī)范。按照“市場(chǎng)化+法治化”原則，合理限定融資規(guī)模，規(guī)定相關(guān)利率與服務(wù)費(fèi)不超過(guò)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率+450個(gè)基點(diǎn)，融資金額原則上不能高于可供處置資產(chǎn)評(píng)估價(jià)的30%。規(guī)范資金回收，法院明確破產(chǎn)程序中融取資金為共益?zhèn)鶆?wù)，出借人根據(jù)清償順位請(qǐng)求獲得清償。

　　二是強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)三方監(jiān)管。推動(dòng)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)及融資機(jī)構(gòu)制定融資流程指引，實(shí)行“破產(chǎn)管理人對(duì)融資計(jì)劃可行性負(fù)責(zé)、法院對(duì)融資方案作最終確認(rèn)、融資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審批管理”的三重審核。推動(dòng)優(yōu)化與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機(jī)制，引導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)置紓困基金、開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品等方式提供融資，進(jìn)一步降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

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