近年來，河南省信陽市財政局認真貫徹落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，向“新”而行，不負“企”望，全力打造企業(yè)“可感可及”政府采購營商環(huán)境，將政府采購工作主動融入服務全國統(tǒng)一大市場。

一、著力打造“信陽模式”，讓企業(yè)“有章可循”。2024年，信陽市財政局榮獲“全國財政系統(tǒng)先進集體”、“公共資源交易陽光監(jiān)管機構”等榮譽稱號。圍繞政府采購各環(huán)節(jié)，構建“1+4+N”的優(yōu)化政府采購營商環(huán)境政策體系。“1”是以《信陽市財政局優(yōu)化營商環(huán)境建設實施方案的通知》作為工作綱領；“4”是針對采購人、供應商、代理機構、評審專家4類政府采購當事人制定管理細則；“N”是出臺多項政府采購政策文件，如印發(fā)《信陽市政府采購合同融資支持機制創(chuàng)新工作實施方案（試行）》、《關于進一步做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關工作的通知》，連續(xù)4年出臺《信陽市政府采購營商環(huán)境優(yōu)化采購人手冊》，推動采購人落實主體職責，優(yōu)化營商環(huán)境。全省率先推出“易采虹”移動APP，工作人員僅需在移動設備上就可以組織政府采購項目遠程異地評標活動，實現(xiàn)“掌上辦、網(wǎng)上辦”，交易信息“指尖查詢”。

二、努力開辟“信陽路徑”，讓企業(yè)“暢通無阻”。一是從線下到線上。實施政府采購全流程電子化改造，全面推廣不見面開標，減少供應商線下參與投標產(chǎn)生的交易成本，全市政府采購項目不見面開標率達100%，實現(xiàn)政府采購全鏈條“一網(wǎng)通辦”。深化電子賣場建設。信陽市電子賣場2024年累計交易訂單7701筆，交易金額9281萬元，節(jié)約金額589.7萬元。二是從傳統(tǒng)到綠色。作為全國政府采購支持綠色建材試點城市之一，信陽加大綠色建材采購力度，積極對接工程建設管理部門，2024年推動采購綠色建材建設項目6個，有效落實采購支持綠色建材政策。 三是從集中到分散。優(yōu)化分散式評標+暗標盲評新模式。公平是最直接的營商環(huán)境，對接公共資源交易中心，建成評標專家智能調度系統(tǒng)，在全市范圍內全面推行“同標不同室、同室不同標”分散評標；在全國范圍內組建“雙隨機”城市聯(lián)盟，強力推進暗標盲評，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，讓招標投標更加公正、透明。四是開辟支付綠色通道，在現(xiàn)有支付體系之外，向采購人推送政府采購支付綠色通道，集中受理采購人支付申請，集中審簽，集中支付，2024年累計推送支付綠色通道10期，完成支付292筆，支付總金額2.1億元，支付率98.6%。

三、合力推出“信陽方案”，讓企業(yè)“輕裝上陣”。一是在政策上做“加法”。提高中小企業(yè)政府采購預留份額比例，對超過200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程采購項目，預留中小微企業(yè)的份額由40%以上階段性提高至50%以上，力爭達到60%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。2024年，全市政府采購中小微企業(yè)合同金額29.9億元，占比達96%。二是在流程上做“減法”。全面推行零成本投標，2024年累計免收投標保證金、履約保證金合計約1.43億元；壓縮政府采購合同簽訂、公示時間，力爭開標當天發(fā)布中標公告，當天發(fā)出中標通知書，當天簽訂合同，合同簽訂后2日內備案公示；加快資金支付進度，要求采購人收到發(fā)票后1個工作日內完成提交資金支付申請。三是在創(chuàng)新上做“乘法”。先后印發(fā)《信陽市財政局關于落實“信易+采購”<深人推進政府采購合同融資工作實施方案>的通知》、《關于印發(fā)信陽市政府采購合同融資支持機制創(chuàng)新工作實施方案（試行）的通知》，大力推廣“政采貸”，在采購文件、中標通知書等文書上添加合同融資推介內容，著力提高企業(yè)合同融資的知曉度和便利度，解決企業(yè)融資難題，全市累計發(fā)放“政采貸”金額達7.6億元。四是在問題上做“除法”。拓寬政府采購投訴受理渠道，由原來的六種拓展到現(xiàn)在的十種。設立營商環(huán)境服務熱線，專門受理企業(yè)在政府采購全流程中出現(xiàn)的各類問題的反饋舉報。

四、全力構建“信陽體系”，讓企業(yè)“高枕無憂”。一是強化日常監(jiān)管。積極引入法律專業(yè)團隊處理政府采購投訴舉報，保障各方合法權益；印發(fā)《信陽市政府采購負面清單》《信陽市政府采購文件典型問題清單》，全面規(guī)范政府采購行為。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管。建立政府采購市場主體信用分級分類管理辦法，努力實現(xiàn)“信用越好，政府采購越容易”；全面推行政府采購供應商信用承諾制，以一紙承諾函替代六個方面證明材料；創(chuàng)新開展政府采購四方信用評價，采購代理機構、供應商對采購人信用評價，采購人、評審專家、供應商對代理機構信用評價，采購人、代理機構對評審專家信用評價，采購人對供應商信用評價。三是抓好行業(yè)監(jiān)管。常態(tài)化開展政府采購項目監(jiān)督檢查，開展政策清理、“雙隨機、一公開”專項檢查，主動服務統(tǒng)一大市場建設，維護政府采購公平競爭。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。信陽市財政局將聚焦“轉作風、增效率、提能力”的標準和要求，以更高站位、更強擔當、更實舉措，向“新”而行，不負“企”望，全力打造企業(yè)“可感可及”政府采購營商環(huán)境“信陽樣板”。

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