九江修水縣市場監(jiān)管局緊緊錨定優(yōu)化營商環(huán)境這一核心目標，以規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管為重要切入點，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化執(zhí)法流程、強化執(zhí)法監(jiān)督等一系列有力舉措，持續(xù)提升市場監(jiān)管效能，全力營造法治化營商環(huán)境。

　　柔性執(zhí)法，彰顯執(zhí)法溫度。堅持服務型監(jiān)管，秉承“教育引導為先、檢查整改在后”的原則，采用行政指導、告誡約談等梯次監(jiān)管方式替代直接處罰。自去年以來，對電動車、食品、藥品、特種設備等重點行業(yè)經(jīng)營者開展約談達30余次，幫助企業(yè)提前識別并規(guī)避風險。舉辦醫(yī)藥、特設、食品、互聯(lián)網(wǎng)廣告等領域培訓15場，借助局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，結合“3．15”、知識產(chǎn)權宣傳周、食品安全宣傳周、用藥安全月、質(zhì)量月等重要時間節(jié)點，通過制作生動有趣的普法短視頻、發(fā)放普法宣傳資料等形式，面向全社會廣泛開展普法宣傳，全力營造企業(yè)知法、懂法、守法的良好氛圍。建立“觀察期”“承諾制”等柔性監(jiān)管措施，針對首次輕微違法企業(yè)實施“體檢式”整改。嚴格落實“四張清單”，通過實施首違不罰、輕微不罰、從輕減免等措施，切實減輕經(jīng)營主體經(jīng)濟負擔。2024年以來，共辦理“一免兩輕”案件355件，其中免罰案件17件、兩輕案件338件，減免處罰金額達815．5萬元，少用慎用行政強制措施案件17件。嚴格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日”制度，明確每月1－25日為“企業(yè)寧靜日”。嚴格遵守入企檢查報備制度，對園區(qū)企業(yè)進行檢查前，先向園區(qū)報備。同時，深入推進“綜合查一次”工作模式，避免對企業(yè)的多次打擾。2024年，檢查事項和頻率同比降低12％，最大程度減少對市場主體經(jīng)營活動的干擾，為企業(yè)發(fā)展“松綁減負”。

　　智慧賦能，創(chuàng)新監(jiān)管模式“減負增效”。以智慧化手段賦能監(jiān)管工作，通過整合經(jīng)營主體登記、行政許可、抽檢監(jiān)測、行政處罰等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)信用風險模型，依據(jù)企業(yè)信用狀況將其劃分為 ABCD 四類，實施精準的信用分級分類監(jiān)管。對信用狀況良好的低風險 A 類企業(yè)，秉持“無事不擾”原則，減少不必要干擾；對 BCD 類企業(yè)，針對其高頻違法領域?qū)嵤┚珳拾邢虮O(jiān)管，做到監(jiān)管資源的合理配置與高效利用。2024年以來，共歸集2萬余條綜合管理信息并上傳至協(xié)同監(jiān)管平臺，為經(jīng)營主體信用風險分類管理系統(tǒng)的有效運行夯實數(shù)據(jù)基礎。大力推行跨部門聯(lián)合檢查機制，著力破解“重復執(zhí)法”難題。制定跨部門聯(lián)合檢查事項清單，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，有效減輕企業(yè)負擔。2024年，牽頭全縣27家執(zhí)法單位共同制定跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃。聯(lián)合住建局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等多家單位，發(fā)起76個聯(lián)合抽查任務，涵蓋186個聯(lián)合檢查事項，對1889戶市場主體進行聯(lián)合檢查，并及時在國家企業(yè)信用信息公示平臺公示，確保監(jiān)管過程公開透明、公正規(guī)范。

　　強基固本，筑牢執(zhí)法監(jiān)督“防火墻”。將干部作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，深入開展市場監(jiān)管領域突出問題專項整治，重點整治“四亂兩違三問題”（亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封；違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法；加重企業(yè)負擔、徇私枉法、執(zhí)法不作為），構建了“三位一體”監(jiān)督體系。通過建立常態(tài)化約談機制，定期對重點崗位人員開展廉政談話；開通專項整治投訴專線，暢通社會監(jiān)督渠道；實施廉政家訪，延伸監(jiān)督觸角，確保執(zhí)法隊伍紀律嚴明，守住親清政商關系底線。同時，建立執(zhí)法回訪制度，按比例隨機抽取行政處罰案件開展?jié)M意度測評，以評促改、規(guī)范用權，形成良性循環(huán)，群眾滿意度顯著提升。 持續(xù)扎緊制度籠子，進一步健全執(zhí)法制度框架。相繼出臺《修水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論工作規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，對案件辦理流程進行全面優(yōu)化。推行重大案件“一案三查”機制，從違法事實認定、執(zhí)法程序合規(guī)性、廉政風險防控三個維度進行嚴格審查。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)權力清單動態(tài)公示、執(zhí)法過程全程留痕、處罰結果依法公開。截至目前，累計公示執(zhí)法信息300余條，重大案件經(jīng)局領導集體討論決定達113次。 構建“線上課程＋跟班實訓＋業(yè)務培訓”的培養(yǎng)模式。依托市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查網(wǎng)絡培訓、市局市場監(jiān)管業(yè)務大講壇等平臺資源，同時組織基層干部到執(zhí)法稽查局跟班學習，并定期開展集中培訓，著力解決基層人少事多、專業(yè)人才匱乏、干部隊伍高齡化等實際難題，切實提升干部業(yè)務素質(zhì)與執(zhí)法能力。

　　下一步，修水縣局將牢固樹立“以服務促監(jiān)管、寓監(jiān)管于服務”的理念，進一步深化“預防式”監(jiān)管改革，大力推行“體檢式”執(zhí)法服務。以更加優(yōu)質(zhì)高效的監(jiān)管執(zhí)法，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為修水縣打造“修事簡辦”營商環(huán)境品牌，建設暖雁營商環(huán)境新樣板貢獻市場監(jiān)管力量。

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