在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，如何在依法監(jiān)管的同時(shí)，助力企業(yè)健康發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一直是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索的重要課題。近期，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法模式，一項(xiàng)名為“三書(shū)同達(dá)”的舉措正式落地實(shí)施。通過(guò)將《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)提示函》《企業(yè)健康體檢報(bào)告下載指引》“三書(shū)”同步送達(dá)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)“行政處罰—修復(fù)指導(dǎo)—合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的“全鏈條”閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法工作既有力度又有溫度。該舉措也被納入上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

近日，某貿(mào)易公司因產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格收到了普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出具的《行政處罰決定書(shū)》。這原本是一件讓企業(yè)倍感壓力的事情，但與以往不同的是，企業(yè)同時(shí)還收到了《信用修復(fù)提示函》和《企業(yè)健康體檢報(bào)告下載指引》。在送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員展現(xiàn)出了極高的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，他們不僅向企業(yè)詳細(xì)介紹了行政處罰可根據(jù)處罰的情形申請(qǐng)信用修復(fù)的相關(guān)政策，還當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)演示“國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（上海）”申請(qǐng)信用修復(fù)的操作流程，每一個(gè)步驟都講解得十分細(xì)致，確保企業(yè)相關(guān)人員能夠清楚明白。同時(shí)，執(zhí)法人員還耐心地向企業(yè)講解了數(shù)字版企業(yè)“健康體檢報(bào)告”的詳細(xì)內(nèi)容，這份報(bào)告就像是企業(yè)的一份全面“體檢單”，讓企業(yè)清晰地了解到自身在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的方向。

“收到處罰決定書(shū)時(shí)，心里確實(shí)很忐忑，但同時(shí)收到《信用修復(fù)提示函》和《企業(yè)健康體檢報(bào)告下載指引》，讓我們感受到監(jiān)管部門(mén)不是一罰了之，而是真心想幫我們改正問(wèn)題、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。有了這些指引，我們清楚該怎么去彌補(bǔ)信用損失，也知道從哪些方面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)未來(lái)發(fā)展更有信心了?！痹撡Q(mào)易公司負(fù)責(zé)人收到系列文書(shū)后感慨地說(shuō)。從企業(yè)負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)中，可以深切感受到“三書(shū)同達(dá)”舉措給企業(yè)帶來(lái)的積極影響，它不僅緩解了企業(yè)因受到處罰而產(chǎn)生的焦慮情緒，更重要的是為企業(yè)提供了明確的方向和實(shí)際的幫助，讓企業(yè)看到了未來(lái)發(fā)展的希望。

《行政處罰決定書(shū)》，側(cè)重的是“執(zhí)法”，它就像是一把嚴(yán)格的尺子，明確地告訴企業(yè)“違反了什么法”。執(zhí)法人員在處理案件時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，在深入調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。這不僅是對(duì)法律法規(guī)的尊重和維護(hù)，也是對(duì)市場(chǎng)秩序的有力保障。只有讓企業(yè)清楚地認(rèn)識(shí)到自己的違法行為以及所違反的具體法律條款，才能讓企業(yè)真正從內(nèi)心深處重視起來(lái)，從而在今后的經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

《信用修復(fù)提示函》，側(cè)重的是“修復(fù)”，它如同一位貼心的向?qū)В嬷髽I(yè) “違法了該怎么辦”。依據(jù)信用修復(fù)相關(guān)政策法規(guī)，梳理出清晰的操作流程，指導(dǎo)和幫助因行政處罰失信的企業(yè)主動(dòng)及時(shí)開(kāi)展失信救濟(jì)，盡快退出失信懲戒，鼓勵(lì)企業(yè)消除不良影響。在當(dāng)今社會(huì)，信用對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，一旦企業(yè)因失信而受到懲戒，將會(huì)在諸多方面受到限制，如融資、招投標(biāo)等。而《信用修復(fù)提示函》的出現(xiàn)，為企業(yè)提供了一條重新修復(fù)信用的途徑，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)改過(guò)自新，重新回歸到正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

《企業(yè)健康體檢報(bào)告下載指引》則告知企業(yè)“如何避免再次違法”。通過(guò)整合多部門(mén)數(shù)據(jù)資源，針對(duì)不同行業(yè)類別的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況，“靶向”為企業(yè)匹配相應(yīng)的政策提示，為企業(yè)提供全面“體檢”服務(wù)禮包。這份指引就像是企業(yè)的一位專業(yè)“健康顧問(wèn)”，深入分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題所在，并給出針對(duì)性的建議和解決方案。企業(yè)可以根據(jù)這份指引，有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營(yíng)流程，從而有效避免再次出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

“三書(shū)同達(dá)”不僅把監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范企業(yè)行為，助力其高質(zhì)量發(fā)展，還收獲了顯著成效。通過(guò)打造“行政處罰-修復(fù)指導(dǎo)-合規(guī)經(jīng)營(yíng)”全鏈條閉環(huán)管理模式，推動(dòng)執(zhí)法從“一罰了之”邁向“懲教結(jié)合”，在剛性約束里融入柔性關(guān)懷，企業(yè)由此能更好理解法規(guī)要求，主動(dòng)整改、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。此外，該舉措也有效激發(fā)違規(guī)企業(yè)的守信意愿，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力創(chuàng)新。這一舉措，也是普陀區(qū)釋放出良好的營(yíng)商信號(hào)的有力實(shí)踐，吸引更多企業(yè)扎根發(fā)展。