為深入推動寶山區(qū)涉企行政檢查工作落地見效,切實提升企業(yè)感受,回應企業(yè)關切,助力區(qū)域經濟高質量發(fā)展,寶山區(qū)嚴格貫徹落實上級關于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署,以規(guī)范涉企行政檢查為核心切入點,堅持“營商”+“法治”雙輪驅動、雙軌并行,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設。
謀篇頂層設計
秉持營商環(huán)境與規(guī)范執(zhí)法雙輪驅動
為切實把握重點領域執(zhí)法部門在開展涉企行政檢查工作中的實際情況,杜絕隨意檢查、違法檢查,防止重復檢查、多頭檢查等問題,區(qū)政府多次專題研究涉企行政檢查相關工作,要求進一步規(guī)范涉企行政檢查,在提高檢查質效上持續(xù)用力。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局赴區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文化旅游局、區(qū)應急局、部分街鎮(zhèn)開展聯(lián)合調研座談,圍繞區(qū)級方案制定、綜合執(zhí)法系統(tǒng)對接、檢查計劃備案、“檢查碼”運用等工作進行交流研判,重點圍繞工作目標設定、分級分類監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“服務+監(jiān)管”模式、掃碼評價反饋機制以及街鎮(zhèn)統(tǒng)籌工作等,進行深入探討。
煥新涉企監(jiān)管
推動部門協(xié)作與創(chuàng)新實踐并行推進
區(qū)發(fā)展改革委積極搭建溝通平臺,以優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案發(fā)布為契機,開展“助企、護企、強企、暖企”四大專項行動,在“護企”板塊中,出臺涉企行政檢查碼、“雙無”清單機制、分級分類檢查、非現(xiàn)場檢查、跨部門綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管六大護企專項規(guī)定,切實提升監(jiān)管檢查質效。區(qū)司法局組織區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通委等九大執(zhí)法領域單位參加市行政檢查計劃培訓,督促區(qū)級各行政執(zhí)法單位與市級部門保持緊密溝通,精準把握政策要求。同時,在法律咨詢服務機構領域先行先試,協(xié)同區(qū)市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,雙方聚焦四類違法違規(guī)領域,依照職權分類處置,全面開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)管局嚴格落實規(guī)范涉企檢查工作要求,今年1月起,在轄區(qū)全面推行“檢查必亮碼”,聯(lián)合多部門開展餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管,依托“互聯(lián)網+明廚亮灶”系統(tǒng),探索“非接觸監(jiān)管+精準介入”的監(jiān)管新模式,通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網技術,對預先設置的不規(guī)范操作進行提示,減少現(xiàn)場檢查的次數(shù)。后續(xù),還將嘗試與外賣平臺的視頻傳送,讓顧客可以看到餐品制作實況,以社會監(jiān)督進一步壓實經營者主體責任,建立餐飲業(yè)多元共治的新格局。
夯實法治根基
聚焦執(zhí)法規(guī)范與營商環(huán)境雙軌并行
寶山區(qū)將錨定高質量發(fā)展目標,精準聚焦執(zhí)法與營商兩大關鍵領域,堅持執(zhí)法規(guī)范化與營商環(huán)境優(yōu)化雙軌并行,推動執(zhí)法效能與企業(yè)發(fā)展效益雙效提升。通過探索創(chuàng)新、優(yōu)化機制,憑借更為扎實的舉措、更為科學的流程,全力提升涉企執(zhí)法的規(guī)范化水平,為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境,助力企業(yè)安心扎根、蓬勃發(fā)展。
一是加速融合跨部門綜合監(jiān)管工作。積極搭建跨部門綜合監(jiān)管信息共享平臺,打通區(qū)域內市場監(jiān)管、應急管理、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通交流渠道,實現(xiàn)信息實時互通與業(yè)務協(xié)同,對涉及多部門監(jiān)管的事項,統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署,避免多頭執(zhí)法、重復檢查,降低企業(yè)迎檢負擔,讓監(jiān)管既有力度,又有溫度。
二是實地了解企業(yè)感受度和滿意度。定期開展營商服務與法治體檢等專項活動,深入了解企業(yè)在日常經營、項目審批、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)的實際感受,傾聽企業(yè)在政策落實、服務優(yōu)化等方面的訴求。同時,建立常態(tài)化反饋機制,對企業(yè)提出的問題,及時梳理、分類交辦,確保事事有回音、件件有著落,不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度。
三是規(guī)范執(zhí)法檢查,提升監(jiān)管效能。探索制定涉企行政檢查規(guī)范化操作手冊,細化流程與標準,讓檢查有章可循、有據(jù)可依。分類開展執(zhí)法規(guī)范培訓,以及“一法講堂”“一法審核”等專業(yè)能力建設品牌,加大對一線執(zhí)法規(guī)范化的培訓力度。提升執(zhí)法監(jiān)督工作力度,依托年度案卷評查、基礎法律知識抽查考試等抓手,加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,切實用好執(zhí)法監(jiān)督建議書、意見書,以全區(qū)“一盤棋”理念,統(tǒng)籌推進公正文明執(zhí)法。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、低空經濟、民營經濟、產業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務"五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。