近年來(lái)，昆明市晉寧區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署，全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極響應(yīng)，聚焦“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文、開放”八大環(huán)境，著力解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，形成了一批具有積極成效的新舉措、新成果。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走深走實(shí)，助力高質(zhì)量發(fā)展，晉寧區(qū)政務(wù)服務(wù)局推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例集選，詳細(xì)介紹一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作案例。

　　本期分享產(chǎn)業(yè)環(huán)境篇：

　　案例一：《晉寧區(qū)“三二三”持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境打造花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板》

　　案例二：《晉寧區(qū)優(yōu)化供給激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能》

　　案例一：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　晉寧區(qū)“三二三”持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　打造花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板

　　一、案例概況

　　晉寧區(qū)地處滇中腹地，依托年均氣溫15.6℃、日照充足的高原氣候優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)錨定建設(shè)“全球知名優(yōu)質(zhì)鮮花核心產(chǎn)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)花卉（月季）主產(chǎn)地、全國(guó)花卉種業(yè)創(chuàng)新中心、面向南亞?wèn)|南亞花卉貿(mào)易示范區(qū)”目標(biāo)，通過(guò)建立“1個(gè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心+59個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織”立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全區(qū)6.19萬(wàn)畝種植基地、43家花卉企業(yè)，形成“黨組織建設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈、先鋒服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾致富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈”發(fā)展格局。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟烊?jí)服務(wù)矩陣，激活產(chǎn)業(yè)核心動(dòng)能。一是打造綜合服務(wù)陣地。在晉寧國(guó)際花卉綜合物流中心新建成黨群服務(wù)中心，推動(dòng)黨群服務(wù)中心成為集業(yè)務(wù)辦理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、企業(yè)交流等功能于一體，集成行政審批、科技特派員工作站、電商直播等功能模塊，為花卉企業(yè)、黨員和花農(nóng)群眾提供“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)陣地，二是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合基地。構(gòu)建“院企合作+產(chǎn)學(xué)研”花卉新品種研發(fā)模式，與中國(guó)農(nóng)大、華為等知名校企合作，組建4個(gè)種苗研發(fā)中心，研發(fā)培育30余個(gè)新品種，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化8個(gè)、獲得國(guó)家授權(quán)7個(gè)，吸引47家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。三是構(gòu)建數(shù)字賦能高地。與華為技術(shù)有限公司、昆明埃舍爾科技有限公司、北京大蚯蚓數(shù)字科技有限公司等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍AI技術(shù)企業(yè)合作，共同打造云南花卉產(chǎn)業(yè)AI試驗(yàn)示范項(xiàng)目，探索開發(fā)智慧平臺(tái)，打通生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和數(shù)據(jù)共享四大壁壘，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)向智能化、精細(xì)化和高效化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ?gòu)建雙向聯(lián)動(dòng)體系，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。一是縱向貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。在全區(qū)建立黨建引領(lǐng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組織體系，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)圖譜全面推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，吸引花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)群體聚攏，每月常態(tài)化開展論壇交流、單位互訪，推動(dòng)資源共享，促進(jìn)企業(yè)間戰(zhàn)略合作、供需精準(zhǔn)對(duì)接。二是橫向整合產(chǎn)業(yè)資源。組建29家花卉企業(yè)黨組織參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，鏈接3家人才服務(wù)單位、4家金融服務(wù)單位、13家土地服務(wù)保障單位、2家物流保障單位全方位支持，構(gòu)建“政策+金融+土地+物流”的“四位一體”體系，破解基礎(chǔ)保障、市場(chǎng)拓展等發(fā)展難題。

　?。ㄈ┙∪蟊Ｕ蠙C(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。一是創(chuàng)新金融支持機(jī)制。推進(jìn)“兩權(quán)抵押”試點(diǎn)，頒發(fā)全市首本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)獲得金融部門1.04億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸資金支持。全力拓展審批辦理、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)等服務(wù)保障資源，打通服務(wù)企業(yè)和花農(nóng)的“最后一公里”。二是完善幫辦代辦機(jī)制。建立“專人負(fù)責(zé)、隊(duì)員協(xié)作、通盤協(xié)調(diào)”的代辦機(jī)制，從全區(qū)審批部門選配30名重點(diǎn)專辦員組建晉寧區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目專辦先鋒隊(duì)，指導(dǎo)企業(yè)逐環(huán)節(jié)有序辦理審批手續(xù)，打造“一項(xiàng)目一流程一清單”特色，做到“靠前服務(wù)+主動(dòng)出擊+領(lǐng)辦幫辦代辦”。三是構(gòu)建人才培育機(jī)制。實(shí)施“新花農(nóng)”培育工程，聘任“晉寧花卉產(chǎn)業(yè)種業(yè)導(dǎo)師”16名，涵蓋生物育種、擴(kuò)繁、采后處理、美學(xué)、藥用學(xué)等相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)花卉育種方式由傳統(tǒng)粗放的雜交育種向分子育種、數(shù)字化育種轉(zhuǎn)變、花卉產(chǎn)業(yè)從單一觀賞向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升本土涉花企業(yè)的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、取得成效

　　目前，晉寧區(qū)花卉園藝種植面積超過(guò)6.19萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮切花57億枝、產(chǎn)值突破37億元，鮮切花面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均在全國(guó)縣（市）區(qū)中排名第一；連續(xù)3次入選云南省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣，連續(xù)3年被列為全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群云南花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，獲批第四批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；成功申報(bào)“晉寧玫瑰”“晉寧繡球”“晉寧康乃馨”三個(gè)地理標(biāo)志，品牌溢出效應(yīng)不斷凸顯。

　　案例二：區(qū)文化和旅游局

　　晉寧區(qū)優(yōu)化供給激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　　一、案例概況

　　晉寧區(qū)地處滇池南岸，依托獨(dú)特的生態(tài)資源、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的區(qū)位條件，以文旅融合為突破口，通過(guò)“平臺(tái)+企業(yè)+場(chǎng)景”三輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“資源整合-項(xiàng)目落地-消費(fèi)激活-品牌增值”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動(dòng)“全域旅居”品牌向國(guó)際化、高端化邁進(jìn)，助力昆明建設(shè)世界知名旅游城市。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢蛊脚_(tái)搭建，強(qiáng)化項(xiàng)目供給，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。立足“古滇文化、生態(tài)康養(yǎng)、湖光山色”特色資源，晉寧區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一方面，升級(jí)既有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)古滇片區(qū)文旅綜合體、石寨山國(guó)家考古遺址公園、農(nóng)文旅融合項(xiàng)目、文旅康養(yǎng)項(xiàng)目、影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化創(chuàng)意項(xiàng)目等六大類重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“歷史文化體驗(yàn)+生態(tài)休閑度假+康養(yǎng)旅居+影視文創(chuàng)”多元產(chǎn)品矩陣。另一方面，以滇池沿湖26個(gè)美麗鄉(xiāng)村為核心，輻射周邊95個(gè)村莊，構(gòu)建“景區(qū)帶村、產(chǎn)業(yè)興村”發(fā)展模式。通過(guò)精準(zhǔn)招商，累計(jì)接洽社會(huì)投資主體140余家次，確定11個(gè)村莊引入社會(huì)資本，簽訂11個(gè)投資合作架構(gòu)協(xié)議。2024年舉辦文旅主題活動(dòng)42場(chǎng)，吸引客流195萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度跨界融合。

　?。ǘ┚劢蛊髽I(yè)培育，強(qiáng)化要素供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投入機(jī)制，成立晉寧區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，整合全區(qū)村莊、園地、民宿、非遺工坊等文旅要素，形成要素供給清單，積極爭(zhēng)取中央及省、市財(cái)政資金1.26億元，聯(lián)動(dòng)市滇投公司、省煙草公司等國(guó)企注入資金1.12億元，引導(dǎo)村組群眾自籌0.21億元，撬動(dòng)社會(huì)資本及區(qū)國(guó)資公司投資1.1億元用于業(yè)態(tài)植入，依托高等院校、策劃團(tuán)隊(duì)、文旅專家團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，進(jìn)一步整合文旅資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資源高效配置。

　?。ㄈ┚劢箞?chǎng)景創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)供給，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式，以“旅游+”為路徑，拓展多元消費(fèi)場(chǎng)景。交通服務(wù)方面，聯(lián)合昆明公交集團(tuán)開通“環(huán)滇旅游專線”“寶峰花卉研學(xué)專線”“文博探秘專線”等特色線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、交通樞紐、商圈“一站式”接駁，年運(yùn)送游客30萬(wàn)人次。體驗(yàn)業(yè)態(tài)方面，結(jié)合時(shí)令策劃“古滇花朝節(jié)”“藍(lán)莓采摘季”“滇池音樂(lè)節(jié)”“食菌季”“雙河彝族火把節(jié)”“石寨山考古研學(xué)”“觀鷗季”“古滇溫泉節(jié)”等主題活動(dòng)，打造“四季有主題”消費(fèi)場(chǎng)景，吸引游客沉浸式體驗(yàn)。配套服務(wù)方面，完善古滇片區(qū)旅居養(yǎng)老設(shè)施，建成社區(qū)醫(yī)院2所、老年大學(xué)1所、康養(yǎng)步道32公里，引入“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)機(jī)構(gòu)3家；常態(tài)化舉辦體育賽事、文化展演等活動(dòng)，同步發(fā)展“直播帶貨助農(nóng)”等新業(yè)態(tài)，形成“旅游+音樂(lè)”“旅游+體育”“旅游+研學(xué)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+公交”五大融合模式，全面釋放消費(fèi)活力。

　　三、取得成效

　　（一）品牌創(chuàng)建有亮點(diǎn)，全域旅居影響力提升。通過(guò)持續(xù)打造“古滇文化”“滇池生態(tài)”“康養(yǎng)旅居”三大核心品牌，晉寧區(qū)入選國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，“晉寧”列入云南省第一批地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，古滇片區(qū)獲評(píng)“昆明市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，“滇池綠道”成為環(huán)滇旅游新地標(biāo)，“鄭和故里”文化IP輻射持續(xù)擴(kuò)大，“冬季觀鷗+溫泉康養(yǎng)”“夏季避暑+民俗體驗(yàn)”形成差異化旅游標(biāo)簽，全域旅游品牌知名度和美譽(yù)度顯著提升。

　?。ǘ┓?wù)企業(yè)有保障，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。健全文旅行業(yè)信用體系，完成全區(qū)涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集，選定30家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為“五星門店”培育對(duì)象，通過(guò)“線上運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)+線下服務(wù)實(shí)操”開展專題培訓(xùn)12期，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員800余人次，提升文旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。打造文旅綜合服務(wù)平臺(tái)，開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法系列專項(xiàng)行動(dòng)，用足用活政策措施，全力助企紓困保發(fā)展，加強(qiáng)文旅資源宣傳推廣，打造媒體宣傳矩陣，吸引文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)22家、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才100余人。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著。截至2024年底，全區(qū)培育文旅行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、村莊農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)200余家，總產(chǎn)值突破20億元。古滇片區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸納就業(yè)1.2萬(wàn)人，帶動(dòng)周邊村民人均年增收1.5萬(wàn)元。全區(qū)2024年接待游客1468.58萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.41%，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)36.45億元，同比增長(zhǎng)19.20%，文旅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。