近日，搭載296名旅客的俄羅斯航空SU862次航班順利抵達(dá)三亞鳳凰國際機場，標(biāo)志著俄羅斯喀山至三亞航線成功復(fù)航，這是2025年三亞空港口岸新增的第一條國際航線。

　　4月15日至18日，第五屆中國國際消費品博覽會首次在三亞設(shè)立分展區(qū)，來自英國、法國、意大利的頂級游艇品牌將齊聚一堂，呈現(xiàn)世界頂級游艇的非凡魅力。

　　不斷織密的國際航線，頻繁到訪的國際展商，讓三亞與世界距離越來越近。

　　近年來，三亞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央和省委、省政府各項決策部署，以深層次改革推動高水平對外開放，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章貢獻三亞章節(jié)。

　　全力以赴確保順利實現(xiàn)封關(guān)運作

　　今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，三亞將封關(guān)運作作為“一號工程”，以超常規(guī)舉措和力度加以推進。

　　今年三亞市政府工作報告明確，要圍繞自貿(mào)港封關(guān)運作目標(biāo)任務(wù)，從全國、全省大局把握三亞的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，加快完善封關(guān)軟硬件條件，構(gòu)建高水平對外開放體制機制，推動各項重點任務(wù)落地落實。

　　3月10日，三亞市委八屆九次全會審議通過《中共三亞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中挑大梁當(dāng)先鋒的決定》。會議提出，舉全市之力推進封關(guān)運作“一號工程”，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點的關(guān)鍵節(jié)點，以深層次改革推動高水平對外開放，確保2025年封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

　　三亞遞出鮮明態(tài)度：封關(guān)運作，這是一場只能打贏、不容有失的關(guān)鍵戰(zhàn)役！

　　今年以來，三亞鳳凰國際機場多項數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)前，鳳凰機場三期改擴建項目正加速推進，工人們加班加點，交叉推進航站樓屋面、幕墻工程、二次結(jié)構(gòu)以及機電工程等工序施工。作為海南自貿(mào)港封關(guān)運作的重要項目之一，該項目核心工程T3航站樓已實現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)以及鋼結(jié)構(gòu)封頂，力爭2025年底完工。

　　讓人期待的是，項目建成后，將進一步提升鳳凰機場綜合運行保障能力和服務(wù)水平，滿足年旅客吞吐量3000萬人次的需求，為廣大旅客提供更加便捷、高效、舒適的出行及購物體驗，助力國際旅游消費中心建設(shè)。

　　為做好封關(guān)運作基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，三亞縱向、橫向雙聯(lián)動，全力推動項目建設(shè)提速提效，采取“日跟蹤、周調(diào)度、旬報告”的方式協(xié)調(diào)加快推進實施。截至目前，該市實施封關(guān)運作的7個項目已按相關(guān)時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。其中，對比既定的時間節(jié)點，7個項目主體工程完工時間提前半個月，設(shè)備安裝提前半年完工。

　　位于鹿回頭半島的三亞半山半島帆船港口岸查驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目現(xiàn)場，各種查驗設(shè)備已一應(yīng)俱全?！翱诎秾⒉粩鄡?yōu)化通關(guān)手續(xù)，切實提高通關(guān)效率?！卑肷桨雿u帆船港市場及會員服務(wù)中心總經(jīng)理陳小雨說，完善的設(shè)備將提升三亞的城市形象和國際影響力，吸引更多的國際航運、物流企業(yè)入駐三亞。

　　今年省政府工作報告提出，培育壯大新型消費，支持打造三亞“亞太游艇之都”。在三亞國際游艇中心口岸建設(shè)項目現(xiàn)場，旅客通關(guān)聯(lián)檢大廳、室外封閉通道等全部建設(shè)完畢。“封關(guān)設(shè)施投用后，將有助于國際旅客入島行李物品快速申報，保障禁限和應(yīng)稅行李的高效監(jiān)管，提升國際游客在海南旅游的便捷度和舒適度。”三亞中央商務(wù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在三亞，一個個封關(guān)運作項目竣工投用，各項目信息化系統(tǒng)不斷優(yōu)化完善，保障了海南自貿(mào)港封關(guān)運作順利推進，成為海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢的有力注腳。

　　加快推進自貿(mào)港核心政策落地

　　加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港的核心政策之一。近日，三亞首票加工增值免關(guān)稅貨物通關(guān)。紫金黃金科技（海南）有限公司生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)圓鉆式藍(lán)寶石，在完成海關(guān)的相關(guān)手續(xù)后，順利銷往內(nèi)地市場。享受加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策后，企業(yè)降低了經(jīng)營成本，提高了產(chǎn)品的市場競爭力，也提升了擴大生產(chǎn)規(guī)模的信心。

　　封關(guān)運作不僅是硬件設(shè)施的建設(shè)，更是管理和服務(wù)的升級。除了推進項目建設(shè)，三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要窗口和前沿陣地，正通過一系列壓力測試，提升封關(guān)運作“軟實力”。

　　“零關(guān)稅”是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的主要特征之一。2020年12月以來，“零關(guān)稅”原輔料、“零關(guān)稅”交通工具及游艇、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備“三張清單”相繼落地實施。去年5月，在海南省三亞口腔醫(yī)學(xué)中心，一套醫(yī)療用設(shè)備經(jīng)?？诤ｊP(guān)所轄三亞海關(guān)查驗后批準(zhǔn)使用。該套設(shè)備涉及貨值約50萬元，減免稅款約9萬元，是自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策享惠主體擴大到事業(yè)單位后，三亞市公立醫(yī)院首次運用該政策進口醫(yī)用設(shè)備。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年，三亞憑借三張“零關(guān)稅”清單為企業(yè)減免稅款超1億元，新增7家“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備享惠企業(yè)，3家企業(yè)獲批加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點資質(zhì)，4家企業(yè)通過AEO認(rèn)證。不僅如此，三亞去年還開通首條第五航權(quán)貨運航線。

　　在三亞，2018年4月13日至今，“兩個15%”所得稅政策為符合條件的企業(yè)和個人累計減免款超60億元，政策覆蓋面不斷擴大。

　　積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。2024年，三亞推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新上線功能，提升貿(mào)易便利化水平，全市貨物貿(mào)易完成309.1億元，同比增長28.7%，服務(wù)貿(mào)易完成84.6億元，同比增長54.2%。推出“跨國辦”“跨境辦”服務(wù)，全市新設(shè)立外資企業(yè)446家，同比增長65.2%。2018年4月13日至今，三亞累計新設(shè)外資企業(yè)1078家，年均增長76.3%。

　　郵輪游艇經(jīng)濟是助力三亞打造國際旅游消費中心核心區(qū)的重要動力。隨著一系列扶持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革舉措相繼落地，三亞圍繞游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動游艇旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增強，提升“千艇之城”能級，擦亮“亞太游艇之都”城市名片。

　　2024年，三亞國際郵輪訪問港旅客吞吐量達(dá)到5.4萬多人次，首次躍居全國第一。三亞注冊游艇超1400艘。游艇出海約12.79萬艘次，占全省85%以上。

　　當(dāng)前，三亞正全面落實以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利一安全有序流動”為主框架的海南自貿(mào)港政策制度體系，深入推進全方位、全覆蓋、深層次、大樣本綜合壓力測試，完善封關(guān)軟硬件條件，統(tǒng)籌做好封關(guān)運作、推進高水平對外開放工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。

　　優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)釋放發(fā)展動能

　　去年10月，三亞市日本企業(yè)孵化中心在三亞中央商務(wù)區(qū)太平金融產(chǎn)業(yè)港揭牌成立。三亞中央商務(wù)區(qū)管理局成立日本企業(yè)服務(wù)專班，為企業(yè)提供選址、注冊、開戶等全流程的落地支持，解決了日本企業(yè)語言溝通困難、往返辦理業(yè)務(wù)成本高等一系列問題。

　　如今的三亞，制度集成創(chuàng)新成為“解鎖”市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的“金鑰匙”。

　　更高效——

　　三亞精簡了審批材料，更優(yōu)化了審批流程，從被動管理轉(zhuǎn)向了主動服務(wù)。2024年，三亞大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上，工程建設(shè)項目審批提速20天以上。

　　去年12月，三亞洋海船務(wù)實業(yè)有限公司向三亞市營商環(huán)境建設(shè)局遞交辦理《國內(nèi)水路運輸許可證》申請材料，經(jīng)核查、現(xiàn)場踏勘、審核、制證等系列審批環(huán)節(jié)后，該局將審批時限從原來的7個工作日，提速至2個工作日完成，為企業(yè)提供了高效的審批服務(wù)。

　　更便捷——

　　三亞20個“高效辦成一件事”事項落地見效。1232個事項納入綜合窗口辦理，一窗通辦率達(dá)96.9%。與23個城市實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”事項875項。

　　以三亞合聯(lián)建設(shè)發(fā)展有限公司為例，就相關(guān)報建事項，其向三亞中央商務(wù)區(qū)僅提交一張申請表和一份材料，當(dāng)天便獲得三項許可。此前，至少需要提交3張申請表、3套材料，并跑動3次，等待20天才能完成。

　　更優(yōu)化——

　　推動“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，助力企業(yè)融資發(fā)展。三亞崖州灣科技城高新區(qū)致力于為企業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)，推出“園區(qū)擔(dān)保貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息”“南繁育種貸”“先投后股”等多項政策與金融產(chǎn)品，有效降低企業(yè)融資成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。特別是“崖知貸”專項服務(wù)，整合了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策、園區(qū)擔(dān)保貸及專業(yè)服務(wù)，由“城小二”團隊全程協(xié)助企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，加速“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化。

　　更貼心——

　　舉辦“民營企業(yè)家日”政企對話活動，出臺《三亞市促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，積極推動惠企政策免申即享、直達(dá)快享，兌現(xiàn)惠企政策資金5.6億元，為企業(yè)送上“定心丸”“暖心衣”和“強心劑”。

　　崖州灣國際農(nóng)業(yè)科技孵化器團隊僅9人，在短短6個月內(nèi)成功引進了近40家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。其秘訣在于為企業(yè)提供的一對一貼心服務(wù)，企業(yè)從融資、用地到招聘人員等各方面需求，都能得到“城小二”的全方位支持。

　　“我們將進一步細(xì)化工作‘顆粒度’，堅持清單化管理、項目化推進，堅決落實好封關(guān)運作任務(wù)、項目、壓力測試‘三張清單’，加緊推進自貿(mào)港核心政策落地，推動更多‘首單效應(yīng)’變?yōu)椤?guī)模效應(yīng)’?！比齺喪形罡霓k（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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