黨的二十屆三中全會(huì)從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度出發(fā)，提出“健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”。2024年，浙江法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院的有力指導(dǎo)下，推動(dòng)破產(chǎn)制度在新形勢(shì)下更加充分地發(fā)揮服務(wù)保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性作用，深化“破產(chǎn)司法保護(hù)領(lǐng)先地”的先行優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章提供強(qiáng)有力的司法保障。
一、2024年浙江法院企業(yè)破產(chǎn)審判工作基本情況
（一）受理、審結(jié)破產(chǎn)案件數(shù)量和案件類型分析
2024年，全省法院受理破產(chǎn)審查案件6087件，審結(jié)5957件，同期結(jié)案率97.86%。審結(jié)案件中，139件不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)，不予受理率僅為2.63%。反映出浙江法院準(zhǔn)確把握法律規(guī)定的破產(chǎn)條件，堅(jiān)持破產(chǎn)案件“應(yīng)收盡收”，破除不合理的隱性門檻，持續(xù)暢通市場(chǎng)主體退出渠道。
2024年，全省法院受理破產(chǎn)案件5499件（部分案件受理裁定系前一年度作出），其中破產(chǎn)清算5423件、破產(chǎn)重整70件、破產(chǎn)和解6件；審結(jié)破產(chǎn)案件5109件，其中破產(chǎn)清算5030件、破產(chǎn)重整75件、破產(chǎn)和解4件。破產(chǎn)案件同期結(jié)案率92.91%。
2024年，浙江法院破產(chǎn)案件數(shù)量呈以下特點(diǎn)。一是受理數(shù)量持續(xù)上行。繼2023年首次突破4000件后，2024年首次突破5000件，受理數(shù)量同比上漲21%。一方面反映了宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)；另一方面反映了浙江地區(qū)對(duì)破產(chǎn)制度的社會(huì)接受度較高。二是審理效率保持穩(wěn)定。2024年的審結(jié)數(shù)量較之長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件專項(xiàng)清理期間的2023年略有回落，但仍保持在5000件以上。三是結(jié)案壓力有所增加。2024年，受理數(shù)量再次高于審結(jié)數(shù)量，恢復(fù)至2021年以前的狀況，“案多人少”矛盾突出。
?。ǘ┦芾?、審結(jié)破產(chǎn)案件的區(qū)域分布情況分析
2024年，杭州、溫州、臺(tái)州三個(gè)地區(qū)收結(jié)案數(shù)量排名全省前三位，合計(jì)約占全省收結(jié)案數(shù)量的一半。寧波、紹興、金華案件量緊隨其后。破產(chǎn)案件的區(qū)域分布基本保持穩(wěn)定。
（三）破產(chǎn)案件審理實(shí)現(xiàn)良好資源配置效果
2024年，浙江法院充分發(fā)揮破產(chǎn)作為市場(chǎng)主體有序退出重要渠道的作用，高效出清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確識(shí)別重整價(jià)值，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。全年共通過破產(chǎn)案件化解金融不良債權(quán)415億元，釋放土地0.98萬(wàn)畝，出清房產(chǎn)420.7萬(wàn)平方米，安置職工1.14萬(wàn)人。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，通過阿里平臺(tái)公開網(wǎng)拍處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)1.16萬(wàn)宗，總成交價(jià)159.02億元。
全省法院堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，審結(jié)一批具有一定影響力的破產(chǎn)案件，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，助推高質(zhì)量發(fā)展的作用。穩(wěn)妥審理屬地較大規(guī)模企業(yè)破產(chǎn)案件。溫州中院審結(jié)溫州市初旭食品有限公司重整案，轉(zhuǎn)入正式重整程序后僅用時(shí)56天，化解債務(wù)4億余元，保住本地知名品牌。溫嶺法院審結(jié)新三板掛牌企業(yè)浙江大家食品股份有限公司重整案，將普通債權(quán)清償率提升至50%，實(shí)現(xiàn)保殼成功。助力本地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？聵蚍ㄔ簩徑Y(jié)瑞雪藍(lán)色印染科技有限公司重整案，化解債務(wù)20多億元，籌措專項(xiàng)資金墊付職工工資，安置職工1000余人，實(shí)現(xiàn)保產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)安全、促發(fā)展。定海法院審結(jié)浙江誠(chéng)達(dá)船業(yè)有限公司重整案，引進(jìn)外資盤活本地船舶修造企業(yè)，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海寧法院審結(jié)浙江心源科技有限公司重整案，為熱塑性尼龍彈性體生產(chǎn)領(lǐng)域的省級(jí)高新科技企業(yè)快速紓困。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有力保障“保交樓”“保交房”工作。全省法院受理審結(jié)房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件149件，審結(jié)139件。上城法院審結(jié)杭州慶春廣場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)有限公司清算案，妥善處置涉杭州、深圳兩地的刑民交叉風(fēng)險(xiǎn)，化解近20億元負(fù)債，助力停滯十余年重大項(xiàng)目重獲新生。余杭法院審結(jié)杭州華達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司清算案，解決14年的多項(xiàng)歷史遺留問題，化解345名業(yè)主的辦證難題，取得良好效果。充分發(fā)揮重整挽救功能，推動(dòng)市場(chǎng)資源高效配置。金華中院牽頭推進(jìn)“企業(yè)重組法治服務(wù)一件事”改革，兩級(jí)法院通過靠前指導(dǎo)和執(zhí)破深度融合審結(jié)浙江歐意智能廚房股份有限公司、武義機(jī)床制造有限公司等一批重整案件，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖州中院審結(jié)哥倫波太湖度假中心（湖州）有限公司重整案，以保留酒店特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)為核心持續(xù)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，一攬子化解酒店承租、員工欠薪等糾紛，依法保護(hù)外商在華投資權(quán)益。瑞安法院審結(jié)瑞安市春煊有色金屬制品有限公司重整案，通過引入“幫扶工作管理人志愿者”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府幫扶與司法重整有效銜接。助力縮小“三大差距”，服務(wù)保障“千萬(wàn)工程”。南潯法院審結(jié)湖州練市民合糧油專業(yè)合作社重整案，探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新路徑。松陽(yáng)法院審結(jié)浙江臥龍灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、中茶拍茶業(yè)有限公司合并重整案，成功挽救省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，助推特色茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。富陽(yáng)法院審結(jié)杭州富陽(yáng)龍門山旅游開發(fā)有限公司重整案，盤活集體土地3700余畝，助力鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。
（四）破產(chǎn)衍生訴訟的基本情況
2024年，全省法院受理一審破產(chǎn)衍生訴訟案件（與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛以及下轄三、四級(jí)案由）3151件，審結(jié)2791件。受理數(shù)量創(chuàng)下近年來(lái)新高，審結(jié)數(shù)量則有所回落，受理與審結(jié)間的缺口有所放大。破產(chǎn)衍生訴訟一般由各級(jí)人民法院的破產(chǎn)審判部門審理，破產(chǎn)衍生訴訟數(shù)量上升一定程度上將加劇破產(chǎn)案件“案多人少”的矛盾。
破產(chǎn)衍生訴訟的案由分布呈現(xiàn)較強(qiáng)的集中性。受理和審結(jié)案件中，數(shù)量前四位的案由是追收未繳出資糾紛、與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛（包括下轄四級(jí)案由職工破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛、普通破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛）、對(duì)外追收債權(quán)糾紛，該四類案由合計(jì)分別占受理和審結(jié)數(shù)量的88.84%和88.71%。
追收未繳出資糾紛是破產(chǎn)衍生訴訟的第一大案由，占比約40%。2024年，全省法院一審受理追收未繳出資糾紛案件1277件，平均約4件破產(chǎn)案件就有1件會(huì)提起追收未繳出資之訴。該類訴訟主要涉及出資加速到期情況下公司法相關(guān)規(guī)定的適用問題。破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛的數(shù)量與破產(chǎn)管理人債權(quán)核查質(zhì)量密切相關(guān)。2024年，全省法院一審受理破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛（含下轄四級(jí)案由）546件，審結(jié)520件，平均約10件破產(chǎn)案件有1件提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)之訴，破產(chǎn)管理人敗訴率約2%，反映出浙江省破產(chǎn)管理人隊(duì)伍較高的履職水平。
二、2024年浙江法院企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬﹥?yōu)化破產(chǎn)案件審理機(jī)制，持續(xù)提升案件質(zhì)效
一是加強(qiáng)破產(chǎn)領(lǐng)域?qū)徟泄芾怼?024年，浙江高院積極落實(shí)黨中央關(guān)于為基層減負(fù)的決策部署和人民法院案件質(zhì)量指標(biāo)體系的調(diào)整精神，在《“破產(chǎn)司法保護(hù)領(lǐng)先地”指標(biāo)體系（試行）》的基礎(chǔ)上，優(yōu)化制定了《浙江法院破產(chǎn)審判工作指引“一本賬”》，強(qiáng)調(diào)工作部署和工作安排，明確不排名、不打分?！耙槐举~”包括收結(jié)案情況、審理效率、審理質(zhì)量、案件效果、府院協(xié)同、創(chuàng)新探索、個(gè)人債務(wù)集中清理、日常工作等8個(gè)方面，涵蓋破產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作，便于各級(jí)法院及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)審判工作情況。2024年5月至6月，浙江高院在第六輪司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查中組織了破產(chǎn)案件專項(xiàng)檢查，檢查案件1300余件，案件質(zhì)量總體良好。
二是深入推進(jìn)執(zhí)破融合。自2017年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》實(shí)施以來(lái)，浙江法院常態(tài)化推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，出臺(tái)一系列制度文件，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”逐漸成為破產(chǎn)案件的主要來(lái)源。2024年4月，為貫徹最高人民法院關(guān)于執(zhí)破融合的工作部署，浙江高院成立執(zhí)破融合工作小組，由分管破產(chǎn)審判工作和執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，建立研判會(huì)商、信息互通、資源共享、考核激勵(lì)的工作機(jī)制，并指導(dǎo)下級(jí)法院建立相應(yīng)機(jī)制。同月，印發(fā)《關(guān)于抓緊抓實(shí)執(zhí)破融合深化人民法院“立審執(zhí)破”一體化工作格局的通知》，對(duì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作任務(wù)以及執(zhí)破融合的規(guī)范化、制度化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行部署。經(jīng)過積極推動(dòng)，杭州等地中院也成立了執(zhí)破融合工作小組。
2024年，全省法院執(zhí)行部門向破產(chǎn)審判部門移送5249件，破產(chǎn)審判部門受理4023件，受理率為76.64%，較之近年數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件占受理破產(chǎn)案件總數(shù)的73.16%，自2020年以來(lái)保持逐年下降趨勢(shì)，表明近年來(lái)常態(tài)化的移送審查已對(duì)終本庫(kù)出清發(fā)揮了重要作用。
三是推廣破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理。隨著執(zhí)破融合的深入開展，預(yù)計(jì)破產(chǎn)案件數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)將進(jìn)一步上升。除繼續(xù)激活內(nèi)部潛力外，推廣適用破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理成為必然。2024年，全省法院圍繞這一主題繼續(xù)深入開展相關(guān)工作，貫徹落實(shí)高院《關(guān)于深化執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接推進(jìn)破產(chǎn)清算案件簡(jiǎn)易審理若干問題的會(huì)議紀(jì)要（二）》相關(guān)工作要求。杭州法院在簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件辦理過程中優(yōu)化審理流程、縮短辦案時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)快慢分道、繁簡(jiǎn)分流。西湖、蕭山、臨平、錢塘等法院破產(chǎn)案件審理周期有明顯縮短，最短在2至3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)審結(jié)。湖州法院簡(jiǎn)易審理適用率達(dá)68.12%，簡(jiǎn)易審理案件均在6個(gè)月以內(nèi)審結(jié)。
（二）深化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)，提升機(jī)制運(yùn)行實(shí)效
2024年1月，省人大十四屆二次會(huì)議通過了《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，明確“縣級(jí)以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)防范、職工和債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等問題”，為政府在破產(chǎn)程序中發(fā)揮應(yīng)有作用明確了法律依據(jù)。2024年10月，浙江高院向省人力社保廳、省醫(yī)保局發(fā)送《關(guān)于完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制暢通破產(chǎn)企業(yè)注銷社保登記程序的建議書》（浙高法建〔2024〕3號(hào)），針對(duì)破產(chǎn)審判中發(fā)現(xiàn)的社保登記領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”清理和社保債權(quán)申報(bào)等問題提出建議，人力社保廳研究后進(jìn)行了妥善回復(fù)，系省級(jí)層面以司法建議形式推動(dòng)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作的積極探索。
各地區(qū)依托本級(jí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)完善破產(chǎn)審判外部工作環(huán)境。2024年12月，杭州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過杭州中院、市經(jīng)信局等部門共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的若干措施》，從依法保障和便利管理人履職、完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制、健全個(gè)人債務(wù)集中清理協(xié)調(diào)保障機(jī)制等7個(gè)方面提出了23條具體措施內(nèi)容。寧波中院會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局起草《關(guān)于進(jìn)一步提升辦理破產(chǎn)便利度的實(shí)施意見》，擬解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)問題，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷、變更登記等問題。湖州法院依托市企業(yè)綜合服務(wù)中心建立破產(chǎn)事務(wù)綜合服務(wù)窗口，打造線上線下相融合的“一站式”破產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。衢州中院與檔案管理部門建立破產(chǎn)企業(yè)檔案存放保管長(zhǎng)效機(jī)制，2024年，全市七個(gè)國(guó)家綜合檔案館共接收21家破產(chǎn)企業(yè)檔案，累計(jì)共接收44家破產(chǎn)企業(yè)檔案。
?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平
截至2024年底，全省中級(jí)、基層法院承擔(dān)破產(chǎn)審判工作的業(yè)務(wù)部門共有工作人員690名，其中員額法官320名。多數(shù)員額法官除審理破產(chǎn)案件、破產(chǎn)衍生訴訟案件外，也承擔(dān)其他民商事案件的審理工作。在破產(chǎn)審判隊(duì)伍規(guī)模受限于機(jī)構(gòu)編制總數(shù)的情況下，全省法院整合內(nèi)部資源力量，以專業(yè)化水平提升引領(lǐng)破產(chǎn)案件質(zhì)效提升。如湖州吳興法院成立“破產(chǎn)重整服務(wù)中心”，組成執(zhí)破跨部門合議庭集中辦理破產(chǎn)案件和破產(chǎn)衍生案件。長(zhǎng)興法院打造“三代破產(chǎn)法律人”審判團(tuán)隊(duì)，破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)配備6名員額法官，年齡梯次合理配置，年輕法官成長(zhǎng)迅速。南潯法院在執(zhí)行局建設(shè)“破產(chǎn)審判中心”，不斷提升辦案規(guī)范化和專業(yè)化水平，深化執(zhí)破融合。金華地區(qū)9家基層法院均建立了破產(chǎn)專門合議庭。臺(tái)州中院結(jié)合“脫薄”工作，將相對(duì)薄弱基層法院破產(chǎn)、金融審判骨干同志吸收為中院破產(chǎn)審判庭調(diào)研組成員，建立走班式人員交流機(jī)制，加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院的破產(chǎn)審判隊(duì)伍建設(shè)。
（四）堅(jiān)持監(jiān)督與保障并重，著力提升管理人履職水平
2023年10月，浙江高院印發(fā)《浙江法院破產(chǎn)案件管理人管理工作指引》（浙高法〔2023〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》）。2024年，依照《指引》的規(guī)定，浙江高院制定了第一批包括80家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的一級(jí)管理人名冊(cè)，其中省內(nèi)機(jī)構(gòu)65家，省外機(jī)構(gòu)15家。一級(jí)管理人可在全省范圍內(nèi)的各類破產(chǎn)案件中擔(dān)任破產(chǎn)管理人，其來(lái)源的多樣性展現(xiàn)出浙江破產(chǎn)管理人市場(chǎng)的開放包容。同期，各中院制定了二、三級(jí)和個(gè)人管理人名冊(cè)，截至2024年底，全省共有二級(jí)管理人120家、三級(jí)管理人292家、個(gè)人管理人6名，可以在本地區(qū)范圍內(nèi)按照破產(chǎn)案件的類別擔(dān)任破產(chǎn)管理人。
2024年，全省法院按照《指引》的規(guī)定，共指定破產(chǎn)案件管理人4683件。其中，以競(jìng)爭(zhēng)方式指定26件，以邀請(qǐng)隨機(jī)方式指定126件，以隨機(jī)方式指定4440件。為進(jìn)一步保障債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)，《指引》新規(guī)定了債務(wù)人和主要債權(quán)人協(xié)商一致推薦管理人的指定方式，2024年全省法院依照此方式指定管理人20件。
2024年5月至6月，在全省法院第六輪司法質(zhì)量監(jiān)督大檢查中，浙江高院組織了對(duì)管理人履職情況的交叉檢查?？傮w而言，省、市兩級(jí)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)日常管理規(guī)范，行業(yè)自律到位，全省管理人隊(duì)伍能夠做到勤勉履職，嚴(yán)以自律，依法維護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益。近三年來(lái)，全省法院收到的關(guān)于管理人履職的投訴信訪和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題均逐年減少。2024年，全省法院對(duì)管理人發(fā)放督辦函61份，采取除名、降級(jí)、暫停指定、警告等懲戒措施4起。
全省法院將保障管理人依法履職作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)，著力破除制約管理人依法履職的障礙。2024年，全省各級(jí)破產(chǎn)援助資金規(guī)模8515.36萬(wàn)元（含部分需要分年度使用的資金），在解決“無(wú)產(chǎn)可破”問題、調(diào)動(dòng)管理人積極性上發(fā)揮了重要作用。積極落實(shí)近年來(lái)出臺(tái)的一系列破產(chǎn)便利化和保障履職的制度文件，以國(guó)務(wù)院部署建設(shè)“破產(chǎn)信息核查一件事”為契機(jī)，通過數(shù)字化手段解決管理人調(diào)查財(cái)產(chǎn)中的實(shí)際問題。各級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人培訓(xùn)的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)組織各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，邀請(qǐng)部分優(yōu)秀管理人代表為全省法院破產(chǎn)條線培訓(xùn)班授課，通過交流經(jīng)驗(yàn)共同推動(dòng)破產(chǎn)案件質(zhì)效提升。
?。ㄎ澹┲μ嵘龜?shù)字化水平，注入破產(chǎn)審判新動(dòng)能
2021年以來(lái)，浙江法院在“浙江全域數(shù)字法院”建設(shè)中積極推動(dòng)破產(chǎn)數(shù)字化改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了全省法院破產(chǎn)數(shù)字化的基礎(chǔ)性、全局性平臺(tái)——“破產(chǎn)智審”平臺(tái)。2024年，根據(jù)最高法院關(guān)于建設(shè)全國(guó)法院“一張網(wǎng)”的部署，“破產(chǎn)智審”平臺(tái)作為原浙江法院辦案辦公平臺(tái)的組成部分，成為全國(guó)法院“一張網(wǎng)”破產(chǎn)功能的基礎(chǔ)模型，將浙江法院在破產(chǎn)數(shù)字化改革中積累的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。
2024年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，將“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”列入其中。為落實(shí)相關(guān)部署，浙江高院與省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局共同印發(fā)了《企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”實(shí)施方案》，旨在依托浙江省一體化數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、機(jī)動(dòng)車、社保、公積金等信息在全省范圍內(nèi)的“一網(wǎng)通查”。目前，“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，并已實(shí)現(xiàn)部分高頻信息項(xiàng)的全省通查，讓數(shù)據(jù)多跑路，管理人少跑腿，有效提升破產(chǎn)便利化水平。溫州中院會(huì)同市稅務(wù)局研發(fā)“稅院協(xié)作”系統(tǒng)，商定稅收債權(quán)申報(bào)、發(fā)票申領(lǐng)等近20個(gè)事項(xiàng)的線上辦理流程。
三、浙江法院企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的主要困難和障礙
近年來(lái)，浙江法院破產(chǎn)審判工作持續(xù)深入推進(jìn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效，但仍存在一些長(zhǎng)期性、深層性的困難和障礙，具體可分為內(nèi)外兩個(gè)方面。
從法院內(nèi)部來(lái)看，一是“案多人少”矛盾日趨突出。一方面，在“過緊日子”和機(jī)構(gòu)編制趨緊的背景下，破產(chǎn)審判隊(duì)伍規(guī)模難以擴(kuò)大，內(nèi)在潛力存在上限；另一方面，破產(chǎn)程序處于訴訟、執(zhí)行程序的下游位置，訴訟、執(zhí)行案件數(shù)量的顯著上升最終也將體現(xiàn)在破產(chǎn)案件中。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全省法院破產(chǎn)案件將進(jìn)一步上升。二是執(zhí)破融合有待進(jìn)一步深化。經(jīng)過多年“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的實(shí)踐探索，執(zhí)行部門和破產(chǎn)審判部門較為熟悉分階段的合作模式，對(duì)于執(zhí)破深度融合的新模式經(jīng)驗(yàn)不足，破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門審查標(biāo)準(zhǔn)不一致、執(zhí)行移送不及時(shí)、破產(chǎn)審判部門對(duì)“無(wú)產(chǎn)可破”案件積極性不足等問題不同程度上存在。三是刑民交叉問題突出。在涉眾型財(cái)產(chǎn)犯罪與破產(chǎn)程序交叉的案件中，刑事、民事的審判理念存在較大沖突，相關(guān)法律規(guī)范不明確甚至互相齟齬的現(xiàn)象多發(fā)，既影響債權(quán)人的合法權(quán)益，又消耗法院大量時(shí)間精力用于個(gè)案協(xié)調(diào)。
從法院外部來(lái)看，一是社會(huì)層面市場(chǎng)化、法治化程度不足。2024年全省法院破產(chǎn)案件受理總數(shù)5499件，其中4023件系執(zhí)行移送破產(chǎn)而來(lái)，占比73%，債務(wù)人、債權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的案件量還很少，比例很低。說(shuō)明社會(huì)層面對(duì)破產(chǎn)法律制度的知曉度、運(yùn)用度還不高，陷入債務(wù)困境的債務(wù)人企業(yè)及其債權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)的意愿不足。二是破產(chǎn)法律制度供給不足。破產(chǎn)案件數(shù)量快速上升的現(xiàn)狀對(duì)簡(jiǎn)易審理程序提出了更高需求，簡(jiǎn)易審理程序需要適當(dāng)強(qiáng)化破產(chǎn)程序的強(qiáng)制性，弱化債權(quán)人的意思自治，在缺乏法律規(guī)定的情況下探索空間有限。預(yù)重整在實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用，特別是“保交樓”背景下政府主導(dǎo)的房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整，預(yù)重整期間各項(xiàng)行為在重整程序的法律效果需要進(jìn)一步探索。三是破產(chǎn)配套制度供給不足。隨著近年來(lái)浙江全省各級(jí)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，破產(chǎn)配套制度日趨完善，剩余的“硬骨頭”在省級(jí)層面解決難度較大。如破產(chǎn)重整案件中企業(yè)所得稅的認(rèn)定與減免問題、重整成功后企業(yè)的信用修復(fù)問題、社保債權(quán)經(jīng)過破產(chǎn)程序后的核銷問題、破產(chǎn)程序概括解除保全的效果與登記部門“誰(shuí)查封、誰(shuí)解封”規(guī)范的沖突問題等，需要在法律、行政法規(guī)層面予以解決。
四、下一步浙江法院企業(yè)破產(chǎn)審判工作要點(diǎn)
2025年，浙江法院將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”的決策部署，認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判工作再上臺(tái)階。
一是提升案件審理質(zhì)效。以《浙江法院破產(chǎn)審判工作指引“一本賬”》為抓手，堅(jiān)持日常管理與破產(chǎn)案件專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。推動(dòng)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)符合條件的案件推廣適用簡(jiǎn)易審理。組織疑難復(fù)雜破產(chǎn)案件的會(huì)商研判，杜絕長(zhǎng)期未結(jié)案件反彈回潮。加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)破產(chǎn)案件的監(jiān)督指導(dǎo)和重大案件的協(xié)調(diào)，依法審理好上訴、申訴和破產(chǎn)衍生訴訟案件，通過提級(jí)管轄、條線指導(dǎo)等方式統(tǒng)一裁判尺度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特別是房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)破產(chǎn)案件審理的調(diào)研指導(dǎo)和工作部署，有針對(duì)性地開展破產(chǎn)領(lǐng)域疑難問題調(diào)研工作，加強(qiáng)典型案例的培育和轉(zhuǎn)化力度。
二是深入探索執(zhí)破融合。2025年2月，最高法院組織召開了執(zhí)破融合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)如何穩(wěn)妥審慎開展執(zhí)破融合工作進(jìn)行了部署。下一步，浙江法院將按照此次會(huì)議精神加強(qiáng)執(zhí)破融合探索力度。根據(jù)以企業(yè)為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件數(shù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整“執(zhí)轉(zhuǎn)破”任務(wù)數(shù)量。發(fā)揮執(zhí)行程序在查人找物方面的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)程序在公平清償債務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件在執(zhí)行程序中完成財(cái)產(chǎn)查控和變價(jià)，在破產(chǎn)程序中進(jìn)行債權(quán)申報(bào)、核查和財(cái)產(chǎn)分配，既避免個(gè)別清償后移送“空殼企業(yè)”，又避免將復(fù)雜疑難的執(zhí)行案件“一移了之”。加強(qiáng)執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門的資源整合，繼續(xù)探索執(zhí)行部門辦理無(wú)產(chǎn)可破案件，規(guī)范執(zhí)破跨部門合議庭的設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則。加大執(zhí)行移送個(gè)人債務(wù)集中清理的探索力度。
三是優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。根據(jù)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第二十二條的規(guī)定，推動(dòng)完善各級(jí)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)層面推動(dòng)召開“破產(chǎn)審判便利化”府院聯(lián)動(dòng)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，與各成員單位保持常態(tài)化溝通，繼續(xù)發(fā)揮綜合治理類司法建議在解決堵點(diǎn)問題上的作用。指導(dǎo)中級(jí)、基層法院統(tǒng)籌發(fā)揮好本級(jí)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制在協(xié)調(diào)處置個(gè)案和建立長(zhǎng)效機(jī)制上的作用。充分利用已有的府院聯(lián)動(dòng)成果，將狠抓落實(shí)作為重中之重，受理破產(chǎn)案件的法院作為第一責(zé)任主體，要切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各類制度文件落地見效的責(zé)任，有效保障管理人依法履職，確保破產(chǎn)案件順利推進(jìn)。推動(dòng)成立市場(chǎng)化運(yùn)行的企業(yè)債務(wù)重組中心。
四是抓好隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)夯實(shí)爭(zhēng)取設(shè)立破產(chǎn)法院、破產(chǎn)法庭等專業(yè)審判機(jī)構(gòu)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。提升破產(chǎn)審判隊(duì)伍專業(yè)化水平，鼓勵(lì)在不改變機(jī)構(gòu)編制的情況下，由相對(duì)固定的審判業(yè)務(wù)庭、合議庭和員額法官辦理破產(chǎn)案件，注重梯隊(duì)建設(shè)和年輕干部培養(yǎng)。增強(qiáng)條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性，聚焦解決一線法官遇到的實(shí)務(wù)問題，鼓勵(lì)參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)。落實(shí)管理人隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好履職評(píng)價(jià)、履職檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)管理人協(xié)會(huì)年度培訓(xùn)、優(yōu)秀履職案例評(píng)選、學(xué)術(shù)沙龍等活動(dòng)的指導(dǎo)支持力度。
五是發(fā)揮數(shù)字化改革實(shí)效。在“破產(chǎn)智審”平臺(tái)法官端的相關(guān)功能被全國(guó)法院“一張網(wǎng)”吸納后，注重總結(jié)各級(jí)法院在實(shí)踐中遇到的普遍性問題，為全國(guó)法院“一張網(wǎng)”的破產(chǎn)系統(tǒng)的完善提供經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”迭代升級(jí)，立足于管理人的高頻需求，不斷擴(kuò)大核查范圍，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和更新時(shí)效性，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)好用、管理人愛用。關(guān)注其他破產(chǎn)審判保留試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，適時(shí)總結(jié)推廣。
企業(yè)破產(chǎn)審判十大典型案例
目 錄
案例1：杭州慶春廣場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)有限公司破產(chǎn)清算案
案例2：溫州市初旭食品有限公司破產(chǎn)重整案
案例3：哥倫波太湖度假中心（湖州）有限公司破產(chǎn)重整案
案例4：湖州練市民合糧油專業(yè)合作社破產(chǎn)重整案
案例5：瑞雪藍(lán)色印染科技有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
案例6：浙江歐意智能廚房股份有限公司破產(chǎn)重整案
案例7：浙江泰康藥業(yè)集團(tuán)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
案例8：浙江誠(chéng)達(dá)船業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案
案例9：浙江臥龍灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、麗水中茶拍茶業(yè)有限公司合并破產(chǎn)重整案
案例10：浙江上電天臺(tái)山風(fēng)電有限公司破產(chǎn)重整案
案例1
杭州慶春廣場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)有限公司破產(chǎn)清算案
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)；刑民交叉；府院聯(lián)動(dòng)
【受理法院】杭州市上城區(qū)人民法院
【合議庭成員】鮑一鵬、朱若君（主審法官）、謝思一
【管理人】浙江天冊(cè)律師事務(wù)所、中匯（浙江）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
【基本案情】
杭州慶春廣場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱慶春公司）系房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其開發(fā)的慶春廣場(chǎng)地下空間項(xiàng)目位于慶春商圈，毗連杭州大廈501、銀泰百貨，與杭州地鐵2號(hào)線慶春廣場(chǎng)地鐵站相連。該項(xiàng)目于2013年7月正式啟動(dòng)，原定2020年8月27日竣工驗(yàn)收，但由于資金缺乏、新冠疫情影響等因素，多次停工，持續(xù)十余年仍未完工，嚴(yán)重影響城市界面形象和群眾日常生活。2022年10月，杭州市中級(jí)人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)裁定受理慶春公司破產(chǎn)清算一案并指定管理人，后裁定移送杭州市上城區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上城法院）審理。
【審理情況】
慶春公司在破產(chǎn)程序中面臨兩個(gè)突出問題：一是外部債權(quán)人數(shù)眾多，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。項(xiàng)目負(fù)債總計(jì)近20億元，最大債權(quán)人為涉嫌非法吸收公眾存款罪的集資平臺(tái)，作為抵押權(quán)人主張權(quán)利。二是在建工程亟需維護(hù)。因停工時(shí)間久，主要在建工程均超過設(shè)計(jì)年限，支撐結(jié)構(gòu)多為臨時(shí)結(jié)構(gòu)，停工以來(lái)先后出現(xiàn)外圍道路局部坍塌、基坑管涌等險(xiǎn)情。為破解上述問題，屬地政府牽頭成立工作專班，協(xié)調(diào)多家單位，為破產(chǎn)案件的順利推進(jìn)提供有力支撐。上城法院、管理人在黨委政府的支持下，采取多種舉措化解風(fēng)險(xiǎn)。
一是平衡各方債權(quán)化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目在涉及的非吸犯罪案件中是為數(shù)不多的底層資產(chǎn)之一，受到集資參與人高度關(guān)注，工程款債權(quán)長(zhǎng)期欠付也導(dǎo)致農(nóng)民工討薪問題突出。經(jīng)各方多輪協(xié)商，最終將建設(shè)用地使用權(quán)和在建工程分別評(píng)估，合理確定抵押權(quán)優(yōu)先清償范圍限于建設(shè)用地使用權(quán)的變價(jià)款，平衡集資參與人與工程款債權(quán)人的利益。同時(shí)積極溝通稅務(wù)部門，用足用好稅收政策，最大化資產(chǎn)價(jià)值，妥善化解項(xiàng)目中復(fù)雜交錯(cuò)的利益沖突。
二是設(shè)立共益?zhèn)鶆?wù)消除安全隱患。本案以共益?zhèn)绞较騾^(qū)屬國(guó)資平臺(tái)借款250萬(wàn)元，以招募專業(yè)機(jī)構(gòu)、留用安保人員等方式確保工程日常監(jiān)測(cè)、欄桿維護(hù)等安保工作，通過日常安全檢測(cè)體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目外圍局部地面坍塌、基坑地下水滲透等重大風(fēng)險(xiǎn)，避免造成公共險(xiǎn)情。
三是積極對(duì)接買方確保法拍成功。充分利用專班聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，同步對(duì)接引進(jìn)地方國(guó)企、品牌民企等意向買受方，各部門就項(xiàng)目關(guān)鍵問題多次磋商對(duì)齊，確保項(xiàng)目拍下后可以最短時(shí)間開工，同時(shí)以會(huì)議紀(jì)要形式在拍賣公告中公示，提振資方接盤信心。
四是依法認(rèn)定違約金性質(zhì)掃清接盤障礙。在前四次掛拍均流拍的不利背景下，管理人經(jīng)過充分研判，將債權(quán)中的開竣工逾期違約金認(rèn)定為劣后債權(quán)，為第五次掛拍成功鋪平道路，也為全省乃至全國(guó)爛尾樓破產(chǎn)案件中解決竣工違約金問題提供了借鑒。
2023年1月6日，慶春公司第一次債權(quán)人會(huì)議表決通過了《財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案》、《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案》。2023年8月，慶春公司名下的土地使用權(quán)、在建工程及附屬設(shè)施以3.67億元成交，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)會(huì)召開前完成項(xiàng)目復(fù)工和主要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)平穩(wěn)過渡的目標(biāo)。
【典型意義】
近年來(lái)，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)是各方高度關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在這一過程中，人民法院積極發(fā)揮破產(chǎn)審判服務(wù)保障大局作用，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制打出組合拳。房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件牽涉利益較大，涉及主體較多，法律關(guān)系復(fù)雜。本案通過設(shè)立共益?zhèn)鶆?wù)，消除在建工程存在的安全隱患；通過相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)掃清資產(chǎn)處置障礙；通過合理確定優(yōu)先權(quán)范圍，妥善平衡刑民交叉案件中各類主體的利益，最終助力爛尾項(xiàng)目重生，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了府院聯(lián)動(dòng)保障下的破產(chǎn)審判機(jī)制在資產(chǎn)維護(hù)和處置、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。
案例２
溫州市初旭食品有限公司破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】預(yù)重整；府院聯(lián)動(dòng)；假馬競(jìng)價(jià)
【受理法院】溫州市中級(jí)人民法院
【合議庭成員】趙江濤（主審法官）、葉希希、葉飛
【管理人】溫州誠(chéng)達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）
【基本案情】
溫州市初旭食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱初旭公司）成立于2003年2月10日，以溫州特色食品鴨舌為龍頭產(chǎn)品。初旭牌鴨舌系溫州地區(qū)唯一在歷屆浙江省、溫州市農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)均榮獲金獎(jiǎng)的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率較高，獲得“舌尖上的浙江”等榮譽(yù)稱號(hào)。隨著市場(chǎng)環(huán)境變化，初旭公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，累計(jì)負(fù)債約3.71億元。2023年12月，初旭公司實(shí)際控制人突發(fā)意外離世，初旭公司進(jìn)一步陷入困境。2024年2月，在溫州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱溫州中院）的指導(dǎo)下，溫州市龍灣區(qū)幫扶工作專班主導(dǎo)推動(dòng)初旭公司預(yù)重整。2024年10月，溫州中院裁定受理初旭公司預(yù)重整轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整程序。
【審理情況】
一是堅(jiān)持“可重整的不清算”理念，通過府院聯(lián)動(dòng)的預(yù)重整程序保障市場(chǎng)秩序。在案件辦理過程中，溫州中院有序推進(jìn)以政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、管理人參與的預(yù)重整工作，并指定溫州誠(chéng)達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）擔(dān)任預(yù)重整管理人。這一模式迅速提升了初旭公司職工、債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的信心，尤其是解決了信息披露方面的信任問題，獲得各方主體對(duì)破產(chǎn)重整的價(jià)值認(rèn)同。在預(yù)重整階段，全面梳理企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債狀況，仔細(xì)剝離屬于實(shí)際控制人個(gè)人債務(wù)，并妥善擬定債務(wù)化解方案；耐心溝通安撫實(shí)際控制人的法定繼承人，引導(dǎo)其配合開展重整工作；爭(zhēng)取包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類債權(quán)人對(duì)重整方案的支持，有效提升重整效率。
二是精準(zhǔn)適配“假馬競(jìng)價(jià)”模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。預(yù)重整初期，初旭公司的經(jīng)營(yíng)管理較為混亂，為解決這一問題，通過“假馬競(jìng)價(jià)”模式引入重整投資人?！凹亳R投資人”的招募條件是：在開展盡調(diào)后以初始報(bào)價(jià)與債務(wù)人達(dá)成投資協(xié)議，暫時(shí)接管企業(yè)，并在后續(xù)競(jìng)價(jià)中享有同等條件下被優(yōu)先確定為重整投資人的權(quán)利。通過公開競(jìng)價(jià)，北京中海金岳投資管理有限公司以1.18億元的報(bào)價(jià)成為“假馬投資人”，簽訂《投資意向協(xié)議書》并繳納保證金500萬(wàn)元?！凹亳R投資人”管理團(tuán)隊(duì)入駐后，多措并舉確保企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，力保生產(chǎn)線不停、供應(yīng)鏈不斷，穩(wěn)定員工情緒，增強(qiáng)了經(jīng)銷商的信心。月均凈利潤(rùn)提升118%，最大限度維持了公司商譽(yù)、保留了公司價(jià)值。2024年12月，進(jìn)入正式重整程序后，以“假馬投資人”初始報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)開展重整投資人公開競(jìng)價(jià)，成功吸引三位意向投資人，最終由之江味覺（浙江）食品研發(fā)有限責(zé)任公司以1.29億元競(jìng)得，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)溢價(jià)9.3%，普通債權(quán)清償率從破產(chǎn)清算的11.63%提高到破產(chǎn)重整的30%以上。
三是依法保障債權(quán)人的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。初旭公司債權(quán)人數(shù)眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，初期共有126戶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，債權(quán)金額共計(jì)4.55億元。根據(jù)債權(quán)形成原因分類，包括職工、加盟商、經(jīng)銷商、金融借款、民間借貸等債權(quán)。為保障債權(quán)人的程序性權(quán)利，根據(jù)管理人的推薦，指定在債權(quán)人中聲望較高、具有一定法律知識(shí)、積極性高的債權(quán)人代表?yè)?dān)任債權(quán)人會(huì)議主席；認(rèn)可能夠代表特定類型債權(quán)、具有履職便利性與積極性的債權(quán)人，組成債權(quán)人委員會(huì)；積極回應(yīng)債權(quán)人的不同訴求，促使各方債權(quán)人投票表決通過了重整方案。同時(shí)，鑒于實(shí)際控制人及其配偶張某某的個(gè)人負(fù)債中有部分系因企業(yè)經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生，且張某某亦是初旭公司股東，依張某某的申請(qǐng)啟動(dòng)了個(gè)人債務(wù)集中清理程序。
本案從預(yù)重整轉(zhuǎn)入正式重整程序后僅用時(shí)56天就通過了重整計(jì)劃。通過破產(chǎn)重整保全龍頭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，妥善安置企業(yè)員工近200人，保障了經(jīng)銷商、加盟商以及供應(yīng)商等關(guān)聯(lián)企業(yè)60余家正常經(jīng)營(yíng)，達(dá)到保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)和保民生的良好社會(huì)效果。
【典型意義】
近年來(lái)，預(yù)重整作為一種靈活性較強(qiáng)的庭外程序被越來(lái)越多地運(yùn)用于實(shí)踐之中，成為防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。浙江法院在實(shí)踐中推動(dòng)對(duì)預(yù)重整的探索，部分地區(qū)先后出臺(tái)了關(guān)于預(yù)重整的規(guī)范性文件。本案作為政府主導(dǎo)、法院參與的預(yù)重整模式的典型范例，在預(yù)重整期間對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行深入調(diào)查，引入“假馬投資人”臨時(shí)接管企業(yè)，既為正式重整程序打下良好基礎(chǔ)，又成功做到“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，最大化企業(yè)價(jià)值。通過預(yù)重整與重整的高效銜接，有效縮短司法處置周期，運(yùn)用法治力量保障市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)變“?！睘椤皺C(jī)”。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)與實(shí)際控制人及其配偶個(gè)人債務(wù)集中清理的協(xié)同進(jìn)行，切實(shí)拯救“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人，充分彰顯了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、尊重保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的價(jià)值導(dǎo)向。
案例３
哥倫波太湖度假中心（湖州）有限公司破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】保護(hù)外商投資；實(shí)質(zhì)性化解糾紛
【受理法院】湖州市中級(jí)人民法院
【合議庭成員】周文霞、蔣敏（主審法官）、潘黎
【管理人】浙江銀湖律師事務(wù)所
【基本案情】
哥倫波太湖度假中心（湖州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱哥倫波公司）經(jīng)對(duì)外貿(mào)易局核準(zhǔn)后于1998年1月23日登記成立，公司股東為哥倫波太湖度假中心（西班牙）有限公司，系湖州市最早一批外商獨(dú)資企業(yè)之一。哥倫波公司于上世紀(jì)90年代建設(shè)開發(fā)的“哥倫波城堡酒店”是一家西班牙風(fēng)格的城堡酒店，從事婚禮、酒席、宴請(qǐng)等活動(dòng)。公司因城堡酒店整體不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)對(duì)外抵押擔(dān)保而陷入債務(wù)危機(jī)。2024年4月，湖州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱湖州中院）受理哥倫波公司的預(yù)重整申請(qǐng)。同年11月，受理哥倫波公司的重整申請(qǐng)。
【審理情況】
哥倫波公司的主要資產(chǎn)為城堡酒店房產(chǎn)及其附屬設(shè)施、裝飾裝修，而該全部不動(dòng)產(chǎn)均已設(shè)立最高額抵押。若直接執(zhí)行拍賣變價(jià)或破產(chǎn)清算處置資產(chǎn)，將面臨酒店資產(chǎn)處置期限較長(zhǎng)甚至難以變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。即使處置成功，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，預(yù)計(jì)處置價(jià)款甚至都無(wú)法足額清償?shù)盅簝?yōu)先債權(quán)。為一攬子化解案涉矛盾糾紛，保障海外僑胞、債權(quán)人、酒店職工等合法權(quán)益，湖州中院決定受理預(yù)重整化解哥倫波公司面臨的困境，且通過債務(wù)人企業(yè)、主要債權(quán)人、抵押債權(quán)人等共同推薦的方式確定浙江銀湖律師事務(wù)所擔(dān)任預(yù)重整期間的管理人。
一是厘清資產(chǎn)負(fù)債，引入優(yōu)質(zhì)投資人。在預(yù)重整程序中，管理人先行核查甄別哥倫波公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等全面情況，并完成資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、債權(quán)預(yù)申報(bào)審核等核心工作。管理人通過淘寶網(wǎng)阿里資產(chǎn)招商推介平臺(tái)、破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)公眾號(hào)等公開方式招募投資人。最終，具備較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)綜合性酒店能力的湖州吳興城投資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司以1.26億元價(jià)格成為重整投資人。
二是積極協(xié)調(diào)各方權(quán)益，定紛止?fàn)帯爸挝床 ?。哥倫波公司運(yùn)營(yíng)過程中涉及的利益主體較多，酒店內(nèi)原承租方、轉(zhuǎn)租后的實(shí)際使用人以及員工之間存在矛盾，酒店原承租方與哥倫波公司之間亦存在矛盾。為保障城堡酒店的完整性及快速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，重整程序中破產(chǎn)法官、管理人多次協(xié)調(diào)上述各方就城堡內(nèi)各類裝修裝飾資產(chǎn)的歸屬、使用人的騰退搬離、使用人欠薪問題化解等復(fù)雜事宜進(jìn)行談判調(diào)解，最終達(dá)成綜合性的調(diào)解協(xié)議，亦成功完成向投資人整體交付含現(xiàn)有裝修且沒有隱患糾紛的城堡酒店。
三是加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，提高重整效率。通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，湖州市吳興區(qū)人民政府向湖州中院提交《推進(jìn)預(yù)重整程序的工作聯(lián)系函》，明確表示將支持并共同推動(dòng)哥倫波公司預(yù)重整案件的順利推進(jìn)。政府的大力支持在招募重整投資人、解決配套政策方面起到了重要作用。
預(yù)重整期間債權(quán)人會(huì)議一致表決通過《預(yù)重整方案》。重整期間，管理人進(jìn)一步開展債權(quán)申報(bào)審核、資產(chǎn)甄別等工作，特別是實(shí)際占有人騰退糾紛處理等事宜。2024年12月9日召開的第一次債權(quán)人會(huì)議中各表決組均100%表決通過《重整計(jì)劃草案》。湖州中院于2024年12月25日裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃，從受理案件到批準(zhǔn)重整計(jì)劃僅耗時(shí)約50天。最終實(shí)現(xiàn)抵押優(yōu)先債權(quán)、普通債權(quán)全額受償，劣后債權(quán)清償率亦高達(dá)70%。
【典型意義】
外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要作用。人民法院依法保護(hù)外商投資權(quán)益，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境同樣體現(xiàn)在破產(chǎn)案件的審理中。本案通過預(yù)重整有效地降低了重整成本、節(jié)約了重整時(shí)間，充分尊重債務(wù)人和債權(quán)人的意思自治，極大地提高重整成功幾率。通過破產(chǎn)重整，既充分保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，又使得作為股東的外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序退出。該外資企業(yè)向管理人及湖州中院致信感謝，充分肯定法院及管理人的付出以及本地營(yíng)商環(huán)境，充滿歐洲文化風(fēng)情和山水江南人文底蘊(yùn)的綜合性特色酒店也得以完整保留。
案例4
湖州練市民合糧油專業(yè)合作社破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；預(yù)重整；托底投資人
【受理法院】湖州市南潯區(qū)人民法院
【合議庭成員】王彥剛（主審法官）、馬新梁、閔杰
【管理人】浙江澤大（湖州）律師事務(wù)所
【基本案情】
湖州練市民合糧油專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱民合合作社）成立于2016年，是南潯區(qū)一家從事農(nóng)作物種植、加工、銷售并為社員組織采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展技術(shù)交流、信息咨詢服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社。該社擁有先進(jìn)高效的機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)鏈，農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，曾獲得“省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社”、“綠色食品認(rèn)定主體”、“全國(guó)消費(fèi)者放心滿意企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，全盛時(shí)社員農(nóng)作物訂單達(dá)15000余畝，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收致富。近年來(lái)，因盲目擴(kuò)張，加之疫情影響，致使合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)受挫，資金鏈斷裂，繼而停產(chǎn)停業(yè)，陷入債務(wù)危機(jī)。經(jīng)初步識(shí)別，合作社尚具有挽救價(jià)值和可能性，2023年5月17日，湖州市南潯區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱南潯法院）決定先行受理預(yù)重整，并指定了預(yù)重整階段管理人。2024年5月15日，南潯法院裁定該合作社正式轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序。
【審理情況】
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社主要財(cái)產(chǎn)為機(jī)器設(shè)備，但大部分機(jī)器設(shè)備已抵押且設(shè)有長(zhǎng)期租賃，故變現(xiàn)難度大，合作社已嚴(yán)重資不抵債。同時(shí)，民合合作社經(jīng)行政許可占用設(shè)施農(nóng)用地，自建設(shè)施用房，如對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算，其占用的土地將按規(guī)定復(fù)耕，設(shè)施用房將予以拆除，該部分財(cái)產(chǎn)價(jià)值歸零。預(yù)重整受理后，各方主體協(xié)同發(fā)力，始終以挽救優(yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社和維護(hù)債權(quán)人利益為核心，保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、深挖預(yù)重整潛力，激發(fā)庭外重組功能優(yōu)勢(shì)。為提高重整成功率，預(yù)重整階段對(duì)合作社進(jìn)行全面審計(jì)，評(píng)估其資產(chǎn)和負(fù)債情況，并結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性質(zhì)，分析行業(yè)趨勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，適時(shí)發(fā)布招募意向投資人公告。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)要求，在意向投資人招募中設(shè)置資格審查前置程序，以“具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)”為資格條件。經(jīng)公開招募，4名意向投資人報(bào)名參與重整投資。經(jīng)審查，4名參選人均為從事糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或自然人。在法院指導(dǎo)下，管理人組織債務(wù)人、債權(quán)人、意向投資人進(jìn)行庭外重組談判，成功促成合作社與意向投資人簽訂重整投資意向協(xié)議，奠定了破產(chǎn)重整成功的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)設(shè)競(jìng)價(jià)新模式，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人利益。為提升債權(quán)清償率，采用“報(bào)價(jià)承諾＋網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)”模式確定重整投資人。選定原承租人作為“托底投資人”，由托底投資人鎖定重整投資最低報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上作出網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)承諾。同時(shí)考慮到租賃合同因破產(chǎn)解除后可能產(chǎn)生的損害賠償債權(quán)將進(jìn)一步降低債權(quán)清償率，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議賦予承租人在同等價(jià)位下享有“重整投資人資格”優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。同時(shí)要求意向投資人在參與競(jìng)價(jià)前簽署書面文件，承諾確保重整后合作社成員變更符合“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十”等相關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)民社員的參與權(quán)、決策權(quán)等基本權(quán)益。經(jīng)公開競(jìng)價(jià)，最終確定南潯區(qū)當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)民企業(yè)家（自然人）為重整投資人，重整投資金額750萬(wàn)元，高于資產(chǎn)評(píng)估清算價(jià)值近200萬(wàn)元。
三、全面重新建賬，徹底化解歷史欠稅風(fēng)險(xiǎn)。為確保合作社重整后擺脫歷史包袱輕裝上陣，針對(duì)合作社無(wú)法提供完整的財(cái)務(wù)賬冊(cè)及財(cái)務(wù)憑證等問題，南潯法院指導(dǎo)管理人全面調(diào)查梳理合作社歷史財(cái)務(wù)問題，依法補(bǔ)全財(cái)務(wù)資料，重新建立財(cái)務(wù)賬簿。在此基礎(chǔ)上，對(duì)合作社以前經(jīng)營(yíng)中未依法申報(bào)納稅的應(yīng)稅收入進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，更正大量錯(cuò)誤申報(bào)資料，為稅務(wù)部門依法申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)提供了依據(jù)，促使合作社歷史欠稅風(fēng)險(xiǎn)在重整程序中得以全面化解，同時(shí)正確適用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策依法減輕稅負(fù)。
2024年8月6日，南潯法院裁定批準(zhǔn)民合合作社重整計(jì)劃并終止重整程序。根據(jù)通過的重整計(jì)劃，普通債權(quán)清償率從1.2%提升至10.2%，合作社經(jīng)行政許可占用的設(shè)施農(nóng)用地、設(shè)施農(nóng)用房等各項(xiàng)生產(chǎn)要素得以保留及價(jià)值最大化。
【典型意義】
根據(jù)2024年中央一號(hào)文件精神，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。本案準(zhǔn)確把握農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊屬性，以挽救當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社和保障債權(quán)人利益為目標(biāo)，通過預(yù)重整轉(zhuǎn)重整的程序轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新競(jìng)價(jià)模式引入優(yōu)質(zhì)投資人，提升普通債權(quán)清償率，實(shí)現(xiàn)了助力當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的農(nóng)民合作社重生和最大限度保障債權(quán)人利益的雙贏效果。充分發(fā)揮了破產(chǎn)程序在破解三農(nóng)難題中的積極作用，也為通過法律程序挽救農(nóng)民專業(yè)合作社、護(hù)航涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示，案例獲《人民法院報(bào)》頭版、最高法院官微等主流媒體推廣報(bào)道。
案例５
瑞雪藍(lán)色印染科技有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)不停產(chǎn)；弱勢(shì)群體保護(hù)；刑民交叉
【受理法院】紹興市柯橋區(qū)人民法院
【合議庭成員】錢峰、曹瀅鈺（主審法官）、胡華江
【管理人】浙江京衡律師事務(wù)所、浙江中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）
【基本案情】
瑞雪藍(lán)色印染科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞雪藍(lán)印公司）成立于2017年3月，是紹興地區(qū)極具實(shí)力的印染企業(yè)，主要從事中高端梭織面料印染業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本2億元，占地面積82.86畝，廠區(qū)面積14萬(wàn)平方米，排污指標(biāo)近萬(wàn)噸，職工1000余人。公司自2019年開始爆發(fā)債務(wù)問題，雖在政府幫扶下引入資金短期內(nèi)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，但未能從根本上化解債務(wù)問題，反而因高額財(cái)務(wù)成本導(dǎo)致現(xiàn)金流進(jìn)一步枯竭。2022年起，受新冠疫情沖擊影響，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、財(cái)務(wù)成本高企、實(shí)控人涉刑等原因，公司陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，紹興市柯橋區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱柯橋法院）于2023年2月7日裁定受理瑞雪藍(lán)印公司破產(chǎn)清算。
【審理情況】
瑞雪藍(lán)印公司申報(bào)負(fù)債總額超過20億，其中主張有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)債權(quán)等各類優(yōu)先權(quán)近7億，其資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值不足8億。如破產(chǎn)清算，普通債權(quán)清償率幾乎為零。案件受理后，各類債權(quán)人因擔(dān)心無(wú)法受償多次反映情況，矛盾突出。柯橋法院秉持“保產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)安全、促發(fā)展”的宗旨，高效推進(jìn)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整程序。
一是破產(chǎn)不停產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。在柯橋區(qū)委區(qū)政府組建工作專班前期公開招租的基礎(chǔ)上，破產(chǎn)案件受理后，柯橋法院指導(dǎo)管理人綜合研判后繼續(xù)履行租賃合同，由承租人整體承接瑞雪藍(lán)印公司近千名職工并開展印染業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，破產(chǎn)不停產(chǎn)，有效保障了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，柯橋法院指導(dǎo)管理人做好企業(yè)破產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管和職工相關(guān)工作，確保企業(yè)破產(chǎn)期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。在面臨股權(quán)刑事查封的不利情況下堅(jiān)定推進(jìn)重整程序，以“破”招“商”，指導(dǎo)管理人科學(xué)制定重整投資人招募方案，最終通過公開遴選方式招募到重整投資人，重整資金高達(dá)8.26億元，遠(yuǎn)超債權(quán)人預(yù)期。
二是司法為民，充分保障弱勢(shì)群體利益。瑞雪藍(lán)印公司因債務(wù)困境，長(zhǎng)期拖欠職工工資、供應(yīng)商貨款，引發(fā)眾多糾紛?？聵蚍ㄔ褐笇?dǎo)管理人成功安置職工1026名，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制由管理人籌借政府專項(xiàng)資金墊付部分職工債權(quán)，還運(yùn)用管理人回收資金預(yù)發(fā)職工工資，保障民生。經(jīng)由企業(yè)重整，拖欠3年之久的職工欠薪最終得以全額實(shí)現(xiàn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配中關(guān)注人數(shù)眾多的小額債權(quán)人利益，設(shè)置10萬(wàn)元以下小額債權(quán)人100%清償，切實(shí)保障弱勢(shì)群體利益，化解社會(huì)矛盾，取得了較好的社會(huì)效果。
三是探索刑民交叉處置，為重整投資保駕護(hù)航。公司20%股權(quán)受股東刑事犯罪影響被凍結(jié)，對(duì)重整投資人后續(xù)經(jīng)營(yíng)將造成巨大影響。雖然在招募中對(duì)該事項(xiàng)作出了瑕疵說(shuō)明，但為保障企業(yè)重整后正常運(yùn)營(yíng)，柯橋法院積極與查封法院聯(lián)系溝通，經(jīng)反復(fù)商議推動(dòng)查封法院?jiǎn)?dòng)20%股權(quán)拍賣程序，最終重整投資人通過公開競(jìng)價(jià)取得該股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)順利交割，為瑞雪藍(lán)印公司順利重整奠定了基礎(chǔ)。
2024年9月19日，瑞雪藍(lán)印公司召開第四次債權(quán)人會(huì)議，表決通過《重整計(jì)劃草案（預(yù)案）》。同年10月18日，柯橋法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。
【典型意義】
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難和挑戰(zhàn)。破產(chǎn)作為市場(chǎng)主體有序退出的重要途徑，在優(yōu)化配置市場(chǎng)資源、有效出清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面具有重要作用。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)而言，通過破產(chǎn)可以淘汰低效產(chǎn)能，拯救陷入困境但具有技術(shù)積淀或市場(chǎng)潛力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本案通過破產(chǎn)重整程序挽救了具有市場(chǎng)價(jià)值的紡織業(yè)企業(yè)，為助力屬地紡織印染特色行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量，有效實(shí)現(xiàn)“保產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)安全、促發(fā)展”的目標(biāo)，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障大局的職能作用。
案例６
浙江歐意智能廚房股份有限公司破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】重組法治服務(wù)；重整價(jià)值識(shí)別；推薦管理人；保留原經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)
【受理法院】金華市中級(jí)人民法院
【合議庭成員】黃玉強(qiáng)、高麗霞（主審法官）、高耘
【管理人】浙江紅太陽(yáng)律師事務(wù)所
【基本案情】
浙江歐意智能廚房股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱歐意公司）主營(yíng)家用廚房電器具，系“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”及“4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行為企業(yè)”，曾榮獲“中國(guó)年度十大品牌”、“省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)”等稱號(hào)。廠房建筑面積超16萬(wàn)平方米，擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證2項(xiàng)，專利100余項(xiàng)。后因在謀求上市過程中決策不當(dāng)導(dǎo)致負(fù)債5.4億元，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。股東和債權(quán)人等各方主體矛盾沖突激烈。為解決企業(yè)求生脫困和債權(quán)人要求盡快清償債權(quán)之間的矛盾，歐意公司向重組法治服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)尋求幫助，明確“自行重組先行、預(yù)重整銜接、破產(chǎn)重整支撐”的風(fēng)險(xiǎn)化解路徑。在自行重組階段，重組法治服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過資產(chǎn)盡調(diào)、意向投資人對(duì)接等工作確定重整可行性，推動(dòng)各方就重組思路達(dá)成初步共識(shí)。2023年11月9日，金華市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱金華中院）根據(jù)歐意公司申請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)重整程序。2024年4月18日，金華中院裁定受理歐意公司重整申請(qǐng)，并根據(jù)主要債權(quán)人和債務(wù)人的推薦指定管理人。
【審理情況】
一、探索全鏈條服務(wù)模式，“企業(yè)重組法治服務(wù)‘一件事’”成效初現(xiàn)?！捌髽I(yè)法治重組服務(wù)‘一件事’”被浙江省委依法治省辦列入2024年全省9個(gè)法治服務(wù)“一件事”改革。金華中院作為該項(xiàng)目的牽頭單位，依托較為成熟的管理人制度，推動(dòng)成立“金華市企業(yè)重組法治服務(wù)中心”，并在縣市區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，為出險(xiǎn)企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)提供專業(yè)重組服務(wù)。在歐意公司進(jìn)入破產(chǎn)重整前，經(jīng)研判確定了“自行重組先行、預(yù)重整銜接、破產(chǎn)重整支撐”的全鏈重組模式。重組服務(wù)團(tuán)隊(duì)提前介入，細(xì)化工作方案，科學(xué)評(píng)估重組可行性，及時(shí)破除政策障礙。在府院聯(lián)動(dòng)框架下，市自規(guī)局核查了企業(yè)土地廠房規(guī)劃和范圍，市商務(wù)局明確了投資產(chǎn)業(yè)政策，市經(jīng)信局提出了企業(yè)布局建議。經(jīng)與稅務(wù)局多次對(duì)接，對(duì)企業(yè)重組存在重大影響的稅收債權(quán)和稅收優(yōu)惠也得以明確。后重組團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，無(wú)縫銜接庭外重組與破產(chǎn)重整程序，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)紓困重生與債權(quán)高效清償?shù)碾p贏。
二、注重風(fēng)險(xiǎn)前端化解，充分發(fā)揮企業(yè)重組法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用。該企業(yè)是一家享譽(yù)全國(guó)的廚具制造商，其供應(yīng)鏈體系錯(cuò)綜復(fù)雜，債權(quán)人及股東對(duì)是否直接進(jìn)入司法程序存在重大分歧。為解決這一分歧，重組服務(wù)團(tuán)隊(duì)提前介入，緩解各方矛盾沖突，助力企業(yè)梳理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化，并協(xié)助企業(yè)制定出切實(shí)可行的重組與重整方案。最終主要債權(quán)人不僅就重組方案達(dá)成基本共識(shí)，也充分認(rèn)可并推薦重組服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任重整管理人。相較于直接進(jìn)入司法程序，在風(fēng)險(xiǎn)前端采取措施、化解整體風(fēng)險(xiǎn)有效減少了司法資源的占用，也保護(hù)了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值，提升了重整效率，得到了利益沖突各方的認(rèn)同。
三、凝聚合力尋求共識(shí)，采用靈活推薦方式確定管理人。歐意公司重整案根據(jù)《浙江法院破產(chǎn)案件管理人管理工作指引》的規(guī)定，采用債務(wù)人和主要債權(quán)人協(xié)商一致推薦管理人的方式，推薦“重組法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)”為管理人，同意推薦的債權(quán)人債權(quán)金額占比高達(dá)76.15%。采用推薦方式確定管理人提升了債權(quán)人對(duì)管理人的認(rèn)可度，有效降低溝通成本，促進(jìn)了案件高效辦理。主要債權(quán)人和債務(wù)人積極配合管理人工作，在財(cái)產(chǎn)調(diào)查、投資人確定、預(yù)重整方案完善等方面提出有效意見并提供資源。最終，重整方案獲債權(quán)人高票通過，從破產(chǎn)受理到重整計(jì)劃批準(zhǔn)僅用時(shí)81天。
四、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，力求用最優(yōu)重整方案實(shí)現(xiàn)多方共贏。金華中院指導(dǎo)管理人在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、專利等資產(chǎn)進(jìn)行初步評(píng)估的基礎(chǔ)上，借助阿里“企業(yè)重組價(jià)值識(shí)別系統(tǒng)”精準(zhǔn)識(shí)別歐意公司的產(chǎn)品體系、生產(chǎn)能力及銷售客戶渠道等無(wú)形資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)價(jià)值，并確定了招募底價(jià)，成功吸引到兩家潛在投資人報(bào)名，最終通過競(jìng)價(jià)確定重整投資人。投資人按約支付重整投資款405610000元，較原資產(chǎn)評(píng)估價(jià)337433071元溢價(jià)達(dá)20%，大幅提升了債權(quán)人的清償比例。通過政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方協(xié)同，解決了職工安置、招募投資人、繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等疑難問題。同時(shí)，也鼓勵(lì)投資人接受原經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，保留了原歐意公司管理人員10人、研發(fā)人員15人，新增普通員工130人，公司月平均貿(mào)易額迅速恢復(fù)至4500萬(wàn)元以上。
【典型意義】
本案是省委依法治省辦“企業(yè)重組法治服務(wù)‘一件事’”改革項(xiàng)目的一次成功探索和實(shí)踐。破產(chǎn)重整在發(fā)揮拯救危困企業(yè)作用的同時(shí)，仍存在一定的制度供給不足。破產(chǎn)污名化現(xiàn)象尚未消除導(dǎo)致企業(yè)直接選擇司法程序顧慮重重。陷入困境的企業(yè)往往不愿意主動(dòng)申請(qǐng)重整，或因害怕重整失敗轉(zhuǎn)入清算程序不敢申請(qǐng)重整，因此延誤救治時(shí)間。企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)早期化解亟待關(guān)注。金華中院積極回應(yīng)企業(yè)需求，構(gòu)建“自行重組先行、預(yù)重整銜接、破產(chǎn)重整保障”的全鏈條重組模式，鼓勵(lì)企業(yè)在出險(xiǎn)初期借力重組法治服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極自救。必要時(shí)通過預(yù)重整、破產(chǎn)重整等程序保障自行重組成果，在破產(chǎn)審判領(lǐng)域形成“企業(yè)自救和他救互補(bǔ)”的多元解紛模式。在開展企業(yè)重組法治服務(wù)的過程中，創(chuàng)新主要債權(quán)人推薦管理人、重整價(jià)值識(shí)別等機(jī)制，通過府院聯(lián)動(dòng)拓展衍生服務(wù)，充分整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)救治與債權(quán)及時(shí)清償?shù)亩嘹A效果。
案例７
浙江泰康藥業(yè)集團(tuán)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】重整社會(huì)效果評(píng)估；假馬競(jìng)價(jià)；府院聯(lián)動(dòng)
【受理法院】開化縣人民法院
【合議庭成員】汪昕（主審法官）、黃宏俊、周宇
【管理人】浙江京衡律師事務(wù)所、浙江五正律師事務(wù)所
【基本案情】
浙江泰康藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰康公司）成立于1994年5月，系開化本土老牌制藥企業(yè)，有50多年的建廠歷史，是衢州市唯一一家具有生產(chǎn)小容量注射劑品種的企業(yè)，名下?lián)碛?0多個(gè)藥品生產(chǎn)許可證，在中藥制劑方面有獨(dú)特專長(zhǎng)，獲得了40多項(xiàng)專利，如紅茴香針劑，是全國(guó)唯一一家取得該項(xiàng)批文的企業(yè)。近年來(lái)，泰康公司因經(jīng)營(yíng)管理不善，加之因產(chǎn)區(qū)整體搬遷，財(cái)務(wù)成本費(fèi)用較高，最終導(dǎo)致公司陷入破產(chǎn)困境。2023年5月9日，開化縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱開化法院）裁定受理泰康公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)，后根據(jù)出資人申請(qǐng)轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整。
【審理情況】
開化法院受理案件后，以保障各方主體利益最大化為目標(biāo)，積極推動(dòng)破產(chǎn)程序有效運(yùn)行。
一是研判重整社會(huì)效果，維護(hù)企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值。泰康公司持有的部分核心藥品生產(chǎn)批文將于2023年12月底到期，此前必須完成生產(chǎn)車間改建以及批文驗(yàn)審。如公司無(wú)法及時(shí)從清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，該部分無(wú)形資產(chǎn)將面臨過期失效風(fēng)險(xiǎn)。為此，在重整計(jì)劃草案兩次未獲債權(quán)人會(huì)議表決通過后，開化法院創(chuàng)新采用“重整社會(huì)效果評(píng)估”方式，召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)債權(quán)人代表、出資人、重整投資人和縣人社局、藥監(jiān)局、稅務(wù)局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等職能部門，對(duì)泰康公司重整計(jì)劃可行性進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，開化法院依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十七條規(guī)定，裁定批準(zhǔn)泰康公司重整計(jì)劃。
二是創(chuàng)新投資人招募方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。本案采用“假馬競(jìng)價(jià)”規(guī)則，在預(yù)招募期間引進(jìn)意向投資人作為兜底投資人。同時(shí)，確定賦予兜底投資人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的競(jìng)價(jià)規(guī)則，并將該事項(xiàng)列入第一次債權(quán)人會(huì)議表決議案。在市場(chǎng)行情整體下行的大環(huán)境下，經(jīng)過32輪公開競(jìng)價(jià)，泰康公司重整投資人資格以1.705億元高價(jià)成交，溢價(jià)率達(dá)23.55%，為泰康公司高效完成重整奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，保全核心資產(chǎn)完整性。案件推進(jìn)過程中還發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)受理前泰康公司已將其名下部分藥品生產(chǎn)批文進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，且受讓方已向省藥監(jiān)局提交轉(zhuǎn)讓審核申請(qǐng)。考慮到若通過訴訟解決周期較長(zhǎng)，轉(zhuǎn)讓行為可能已經(jīng)完成，管理人在法院指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下通過縣破產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組與省藥監(jiān)局、批文受讓方進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，最終受讓方撤回轉(zhuǎn)讓審核申請(qǐng)，泰康公司重整核心資產(chǎn)完整性得以保全。
四是妥善解決職工欠薪問題，化解群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。破產(chǎn)案件受理前，泰康公司已拖欠職工工資7個(gè)多月且長(zhǎng)期欠繳社保。開化法院在案件受理后及時(shí)確定專人負(fù)責(zé)接待維權(quán)職工，向其釋明破產(chǎn)重整的效果及意義。同時(shí)，開化法院積極協(xié)調(diào)，在縣經(jīng)信局、人社局等部門支持下，通過維穩(wěn)周轉(zhuǎn)金為職工墊付工資190余萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)社保部門為泰康公司職工開辟“綠色通道”解決醫(yī)保、退休等困難。重整投資款全部到位后，管理人第一時(shí)間舉行職工工資發(fā)放儀式，清償全部欠薪1178余萬(wàn)元。
2024年9月6日，泰康藥業(yè)完成股權(quán)變更登記，重整成功。目前，車間改造全部完成，已全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值為10億元。泰康公司的職工代表和債權(quán)人代表均送來(lái)錦旗表示感謝，本地優(yōu)質(zhì)知名品牌重新煥發(fā)生機(jī)。
【典型意義】
根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整計(jì)劃由債權(quán)人會(huì)議表決通過后，提交法院裁定批準(zhǔn)。對(duì)于債權(quán)人會(huì)議兩次表決未通過的重整計(jì)劃，在符合法定條件的情況下，法院可以強(qiáng)制裁定批準(zhǔn)。本案中，人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，適時(shí)推動(dòng)清算轉(zhuǎn)重整，通過競(jìng)價(jià)規(guī)則的創(chuàng)新，提前引進(jìn)兜底投資人，助力老牌藥企在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)重生。采用重整社會(huì)效果評(píng)估聽證會(huì)方式，對(duì)重整計(jì)劃可行性進(jìn)行充分評(píng)估和論證。最終企業(yè)重整成功，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)核心無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值最大化，最大程度維護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人利益。
案例８
浙江誠(chéng)達(dá)船業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】騰籠換鳥；引進(jìn)外資；快速高效
【受理法院】舟山市定海區(qū)人民法院
【合議庭成員】李平央（主審法官）、易茜、李騰云
【管理人】浙江海泰（舟山）律師事務(wù)所
【基本案情】
浙江誠(chéng)達(dá)船業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)達(dá)公司）成立于2005年3月7日，是一家主要經(jīng)營(yíng)船舶修造的企業(yè)。2012年后，受國(guó)際船舶市場(chǎng)波動(dòng)影響，誠(chéng)達(dá)公司資金流短缺，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯。之后誠(chéng)達(dá)公司將場(chǎng)地、船塢、碼頭等出租給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人。2024年1月3日，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，舟山市定海區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱定海法院）裁定受理誠(chéng)達(dá)公司破產(chǎn)重整并指定管理人。
【審理情況】
管理人進(jìn)駐后即在法院指導(dǎo)下對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸排，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)尚有海岸線、船臺(tái)、船塢等一系列優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如果按照傳統(tǒng)模式直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類或打包拍賣無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。定海法院通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自覺融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，確定了以“騰籠換鳥”方式進(jìn)行存續(xù)式重整的方案。
一、抓住投資機(jī)遇，積極引入意向投資人。結(jié)合船舶修造市場(chǎng)的上升趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)投資者對(duì)中小型船舶修造企業(yè)前景的信心提振，定海法院指導(dǎo)下管理人通過線上線下方式同步推廣企業(yè)重整信息，上下聯(lián)動(dòng)，吸引了眾多投資人的圍觀與詢問。經(jīng)外圍盡職調(diào)查以及初步商談后確定了由新加坡公司作為意向投資人。新加坡公司在基本了解債務(wù)人的具體情況后，注資2000萬(wàn)美元在定海區(qū)設(shè)立公司作為投資主體。
二、公開拍賣重整投資權(quán)益，確保債權(quán)人利益最大化?；诖靶拊焓袌?chǎng)的向好，定海法院指導(dǎo)管理人進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，與意向投資人簽訂保底投資協(xié)議，確定保底投資價(jià)8500萬(wàn)元并制定債務(wù)清償方案，得到抵押權(quán)人及相關(guān)債權(quán)人的認(rèn)可。最終，誠(chéng)達(dá)公司重整投資權(quán)益以8500萬(wàn)元起拍，經(jīng)過24次競(jìng)價(jià)，簽訂保底投資協(xié)議的意向投資人最終以1.31億元競(jìng)得。
三、加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通，快速完成重整。按照常規(guī)做法，重整投資權(quán)益拍賣在第一次債權(quán)人會(huì)議后展開，重整計(jì)劃在第二次債權(quán)人會(huì)議上進(jìn)行表決。本案轉(zhuǎn)入重整程序后，結(jié)合意向投資人的投資計(jì)劃，定海法院指導(dǎo)管理人提前走訪主要債權(quán)人，并征得全體債權(quán)人的認(rèn)可，在第一次債權(quán)人會(huì)議前完成重整投資權(quán)益拍賣，并在第一次債權(quán)人會(huì)議上表決通過重整計(jì)劃。從2024年1月3日重整程序啟動(dòng)至3月22日批準(zhǔn)重整計(jì)劃、終結(jié)重整程序，僅用時(shí)80天。
根據(jù)重整計(jì)劃，有抵押的債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)本金和普通債權(quán)10萬(wàn)元以下部分獲得全額清償，10萬(wàn)元以上部分清償率為28.87%。清償方案得到全體債權(quán)人的100%贊同。2024年3月29日，投資人支付全部出資，完成資產(chǎn)移交。債權(quán)人對(duì)定海法院及管理人快速、積極推動(dòng)重整程序，并高比例清償債務(wù)的舉措表示肯定，社會(huì)效果極佳。
【典型意義】
重整挽救是破產(chǎn)制度最為重要的功能之一。人民法院在通過破產(chǎn)重整挽救危困企業(yè)的過程中，要主動(dòng)融入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，適應(yīng)屬地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，與政府招商引資等工作同向發(fā)力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。船舶修造行業(yè)是舟山的特色行業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，本案通過“騰籠換鳥”方式引入外商投資，成功挽救困境船企，保留優(yōu)質(zhì)船舶修造資源，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效果。
案例９
浙江臥龍灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、麗水中茶拍茶業(yè)有限公司合并破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】合并重整；府院聯(lián)動(dòng)；破產(chǎn)不停產(chǎn)
【受理法院】松陽(yáng)縣人民法院
【合議庭成員】李金泉（主審法官）、陳志偉、何曉芳
【管理人】浙江海浩律師事務(wù)所
【基本案情】
浙江臥龍灣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱臥龍灣公司）、麗水中茶拍茶業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中茶拍公司）分別成立于2009年、2014年。中茶拍公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)為茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品的零售、初加工、低溫倉(cāng)儲(chǔ)等，公司土地使用權(quán)面積17610.1㎡。臥龍灣公司在中茶拍公司名下土地上建有并經(jīng)營(yíng)茶葉萬(wàn)噸冷庫(kù)一座。2015年，中茶拍公司名下的土地、廠房和臥龍灣公司名下的萬(wàn)噸冷庫(kù)主要依靠民間高利借貸進(jìn)行融資交易、建設(shè)。2019年之后，茶葉萬(wàn)噸冷庫(kù)效益大幅下降，兩公司陸續(xù)陷入財(cái)務(wù)困境，引發(fā)金融機(jī)構(gòu)、民間借貸債權(quán)人、茶農(nóng)茶商諸多訴訟，負(fù)債達(dá)8000余萬(wàn)元。2023年9月23日，松陽(yáng)法院裁定受理臥龍灣公司、中茶拍公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)并指定管理人。
【審理情況】
案件進(jìn)入破產(chǎn)程序后，立即面臨諸多困境。56戶茶農(nóng)茶商通過政府、法院多次要求支付茶葉款，嚴(yán)懲法定代表人；債務(wù)人企業(yè)欠付大量電費(fèi)，可能因停電而導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)的承租戶、茶葉萬(wàn)噸冷庫(kù)面臨停產(chǎn)；承租戶亦形成“攻守同盟”，對(duì)管理人的履職行為缺乏認(rèn)同。松陽(yáng)法院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，各相關(guān)部門凝聚合力，有效推進(jìn)破產(chǎn)程序。
一、破產(chǎn)不停產(chǎn)，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。安排管理人定時(shí)值班，及時(shí)做好相關(guān)答復(fù)釋明、債權(quán)申報(bào)等工作。針對(duì)公司因拖欠電費(fèi)而影響茶葉萬(wàn)噸冷庫(kù)與承租戶日常經(jīng)營(yíng)的問題，經(jīng)過法院及管理人的多次溝通，與供電部門達(dá)成一致，重整期間產(chǎn)生的電費(fèi)作為共益?zhèn)鶆?wù)由管理人按期繳納，以確保萬(wàn)噸冷庫(kù)和租戶日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響。臥龍灣公司此前被認(rèn)定為省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策應(yīng)享受補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，經(jīng)管理人申請(qǐng)并經(jīng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通協(xié)調(diào)，最終補(bǔ)助資金得以落實(shí)。
二、科學(xué)制定重整方案，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度功能。茶產(chǎn)業(yè)是松陽(yáng)的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兩家公司作為當(dāng)?shù)剌^為知名的茶業(yè)公司，茶產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施相對(duì)成熟，具備較高重整價(jià)值。為此，松陽(yáng)法院指導(dǎo)管理人確定了“合并重整，分開存續(xù)”模式：（1）企業(yè)合并破產(chǎn)重整。從兩家公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)和擔(dān)保等因素進(jìn)行分析，存在公司人格高度混同情形，松陽(yáng)法院及時(shí)裁定合并重整。（2）實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。將資產(chǎn)分為重整和非重整資產(chǎn)，采取公開網(wǎng)拍方式，確保資產(chǎn)處置價(jià)值最大化。通過破產(chǎn)程序滌除財(cái)產(chǎn)抵押權(quán)，保留企業(yè)核心資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生存續(xù)。（3）優(yōu)化債權(quán)受償方案。由有特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)讓渡部分優(yōu)先債權(quán)，以提高普通債權(quán)清償率；對(duì)普通債權(quán)組的債權(quán)本金分段清償，1萬(wàn)元以內(nèi)部分100%清償，1萬(wàn)元以上部分按照2%的比例清償，以保障大部分茶農(nóng)債權(quán)人的利益。
三、府院聯(lián)動(dòng)凝聚合力，解決破產(chǎn)配套難題。通過常態(tài)化的府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，管理人定時(shí)向法院、政府部門書面匯報(bào)案件進(jìn)展和工作難點(diǎn)。一方面，積極招募重整投資人，通過發(fā)布招募公告、行業(yè)協(xié)會(huì)推介等多種途徑招募投資人，先后與多名意向投資人召開專題座談會(huì)，并向稅務(wù)部門、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)了解涉企政策，堅(jiān)定意向投資人的投資意愿。另一方面，在租賃騰退過程中，騰退工作專班耐心答疑解惑，明確承租人預(yù)付的租金作為共益?zhèn)鶆?wù)，承租人以貨款沖抵租金依法認(rèn)定為普通債權(quán)，最終在各方協(xié)同下完成騰退工作。同時(shí)引導(dǎo)有條件的承租人參與本案的重整投資。在重整投資人資格經(jīng)法拍無(wú)果后，最終由3家租戶以2400萬(wàn)元的兜底價(jià)格成為重整投資人，讓公司主營(yíng)業(yè)務(wù)得以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
2024年7月10日，法院裁定批準(zhǔn)臥龍灣公司、中茶拍公司重整計(jì)劃并終止重整程序。
【典型意義】
本案中，松陽(yáng)法院堅(jiān)持司法為民、民生為要的理念，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的保全、修復(fù)、治愈功能，多措并舉，多元共治，在提高普通債權(quán)清償率的同時(shí)，保留中茶拍公司主營(yíng)核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)值，保障地方茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。部分承租戶順利承接公司，保留廠區(qū)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。該案的成功重整實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)脫困、產(chǎn)業(yè)維持”的雙重效果，為茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力，為保障松陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)松陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
案例10
浙江上電天臺(tái)山風(fēng)電有限公司破產(chǎn)重整案
【關(guān)鍵詞】預(yù)重整、府院協(xié)同、執(zhí)破融合、招商引資、新質(zhì)生產(chǎn)力
【受理法院】天臺(tái)縣人民法院
【合議庭成員】張德宇、陳中云（主審法官）、邵振華
【管理人】浙江海浩律師事務(wù)所
【基本案情】
浙江上電天臺(tái)山風(fēng)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱天臺(tái)風(fēng)電公司）是一家主營(yíng)風(fēng)力發(fā)電的企業(yè)，成立于2008年4月18日，建成并核準(zhǔn)了總裝機(jī)容量為10.9MW的風(fēng)電場(chǎng)，并擁有14臺(tái)風(fēng)機(jī)。近年來(lái)，由于設(shè)備陳舊且缺乏資金改造升級(jí)，造成產(chǎn)能低下無(wú)法盈利，先后有6筆債務(wù)進(jìn)入執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)的額高達(dá)3000余萬(wàn)元，另有約9000萬(wàn)元債務(wù)尚未進(jìn)入訴訟，總債務(wù)約1.2億元。2024年3月21日，天臺(tái)縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱天臺(tái)法院）受理債權(quán)人提出的預(yù)重整申請(qǐng)，并指定臨時(shí)管理人。2024年9月19日，天臺(tái)法院依法裁定受理天臺(tái)風(fēng)電公司破產(chǎn)重整一案。
【審理情況】
一是依托執(zhí)破融合機(jī)制，高效銜接預(yù)重整與重整，提高重整實(shí)效。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，天臺(tái)風(fēng)電公司可供拍賣的資產(chǎn)僅為少量固定資產(chǎn)，強(qiáng)制拍賣清償率約為15%，其最具價(jià)值的電力業(yè)務(wù)許可資質(zhì)將作廢。但若能破產(chǎn)重整，投入資金升級(jí)改造，將大幅提高發(fā)電效率，企業(yè)效益也會(huì)迅速提升。2022年，征得債權(quán)人同意后，天臺(tái)法院暫不處置公司財(cái)產(chǎn)，并在執(zhí)行專戶中留存金額向第三方運(yùn)維公司支付運(yùn)維費(fèi)用等，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2023年，國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)。天臺(tái)法院執(zhí)破融合專班緊急召開會(huì)議，組建執(zhí)行、破產(chǎn)聯(lián)合合議庭，采取“預(yù)重整+重整”模式，由執(zhí)行局引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)預(yù)重整。在預(yù)重整期間，一方面秉持“破產(chǎn)不停產(chǎn)”理念，由執(zhí)行局繼續(xù)負(fù)責(zé)發(fā)放公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。另一方面指導(dǎo)臨時(shí)管理人完成清查資產(chǎn)、確定債權(quán)規(guī)模、爭(zhēng)取政策支持等工作，最終成功招募到重整投資人。重整期間，在重整計(jì)劃草案未作實(shí)質(zhì)性修改的情況下，將預(yù)重整表決效力引入重整程序，提升重整實(shí)效。
二是發(fā)揮府院協(xié)同機(jī)制，爭(zhēng)取政策支持，市場(chǎng)化招募投資人。隨著風(fēng)電機(jī)組使用年限的增加，風(fēng)機(jī)的年運(yùn)行小時(shí)數(shù)與發(fā)電量逐年降低，到2023年機(jī)組年發(fā)電量?jī)H為最高峰時(shí)一半。根據(jù)預(yù)測(cè)，如果后續(xù)僅是維修，只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)成本，唯有改造升級(jí)方能盈利。鑒于此，一方面天臺(tái)法院協(xié)同天臺(tái)縣發(fā)改局多次拜訪省、市發(fā)改、電力部門，共同指導(dǎo)管理人申報(bào)“天臺(tái)縣2024年度風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目”，并申報(bào)2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。另一方面，天臺(tái)法院指導(dǎo)臨時(shí)管理人通過多種渠道發(fā)布預(yù)重整的相關(guān)信息，陸續(xù)與多批潛在意向投資人接洽。為保證財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，通過網(wǎng)拍方式市場(chǎng)化公開招募投資人，最終共有9名意向人報(bào)名，經(jīng)過多輪競(jìng)價(jià)，投資人以8500萬(wàn)價(jià)格競(jìng)得，溢價(jià)271.41%成交，普通債權(quán)清償率達(dá)69%。
三是引入投資資金，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。若能對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，在原機(jī)位擴(kuò)建大容量的風(fēng)電機(jī)組，既能提高資源利用率，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更能引入新的投資，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。天臺(tái)法院和天臺(tái)縣發(fā)改局指導(dǎo)臨時(shí)管理人申報(bào)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，申請(qǐng)拆除原14臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（容量10.92MW），重新安裝7臺(tái)單機(jī)容量5.0MW機(jī)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。據(jù)悉，在投資人競(jìng)得重整資格后4個(gè)月，該批復(fù)已經(jīng)下達(dá)。當(dāng)前，重整投資人正著手項(xiàng)目改造升級(jí)，預(yù)計(jì)投資5億元。
【典型意義】
本案是綜合運(yùn)用執(zhí)破融合、預(yù)重整、府院聯(lián)動(dòng)拯救綠色能源企業(yè)的典型案例。在執(zhí)行程序中完成財(cái)產(chǎn)調(diào)查，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。積極落實(shí)執(zhí)破融合，及時(shí)導(dǎo)入預(yù)重整和重整程序，通過府院聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取政策支持，市場(chǎng)化招募優(yōu)質(zhì)投資人，既維護(hù)了債權(quán)人利益，又成功挽救危困企業(yè)，保留特殊資質(zhì)價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為屬地綠色能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供司法保障，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的多贏效果。
