西安市深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建以“信用+”為核心的政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)信用賦能政務(wù)服務(wù)，形成“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好共識(shí)，有效助推區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推行“信用+政策兌現(xiàn)”。西安市行政審批服務(wù)局聚焦企業(yè)群眾對(duì)惠企政策兌現(xiàn)的期盼和需求，研發(fā)建設(shè)“西安政策通”平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接信用中國(guó)（陜西西安）平臺(tái)，探索試行“信用+政策兌現(xiàn)”場(chǎng)景應(yīng)用，完善惠企政策兌現(xiàn)涉企信用核查功能，明確核查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)涉企信用核查工作由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”。自“西安政策通”平臺(tái)上線以來，累計(jì)發(fā)布惠企政策2735條，兌現(xiàn)財(cái)政類政策資金365.827億元，其中免申即享類政策兌現(xiàn)220.07億元。二是推行“信用+告知承諾”。為了切實(shí)提高辦事效率，降低制度性交易成本，西安市積極推行告知承諾制改革，讓信用記錄良好的申請(qǐng)人用“一紙承諾”輕松替代證明材料，群眾和企業(yè)為開具各類證明多頭跑、來回跑、跑而無果的問題將迎刃而解。目前，全市60項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了告知承諾。目前，通過“信用+告知承諾”已辦理完結(jié)6180件，提高了審批效率，大大降低了企業(yè)的辦事成本，獲得了群眾點(diǎn)贊。三是推行“信用+容缺受理”。推行容缺受理服務(wù)模式是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）《陜西省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）的工作要求，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，有助于降低行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本，進(jìn)一步構(gòu)建“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧、信任的良好社會(huì)氛圍，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。自2003年5月起，西安市已累計(jì)推出三批容缺受理服務(wù)事項(xiàng)清單，累計(jì)事項(xiàng)393個(gè)，涉及辦事材料626項(xiàng)，其中實(shí)現(xiàn)免于提交的材料176項(xiàng)。同時(shí),發(fā)布西安市“高效辦成一件事”涉及容缺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，涉及15個(gè)“一件事”的34項(xiàng)辦事材料。四是推行“信用+審管聯(lián)動(dòng)”。審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后，依托“信用中國(guó)”、綜合業(yè)務(wù)審批監(jiān)管等平臺(tái)，實(shí)時(shí)將許可信息推送至監(jiān)管部門，并上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西西安），監(jiān)管部門可及時(shí)納入監(jiān)管范圍；監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的行為第一時(shí)間將相關(guān)情況反饋至審批部門進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)審管信息雙向推送。同時(shí)，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、承諾不實(shí)的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，向社會(huì)曝光失信情況，倒逼市場(chǎng)主體自覺強(qiáng)化遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的信用意識(shí)，推動(dòng)建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

通過一系列改革，一是實(shí)現(xiàn)了審批倒逼信用，營(yíng)造信用大環(huán)境?！靶庞?個(gè)+”政務(wù)服務(wù)模式的前提是申請(qǐng)人良好的信用狀態(tài)，通過“審管聯(lián)動(dòng)”、公眾監(jiān)督等方式將有限的監(jiān)管資源協(xié)同使用，信息共享，充分發(fā)揮信用監(jiān)管威懾力，倒逼市場(chǎng)主體重視自身信用狀況，加強(qiáng)自身信用自律，激發(fā)自身活力，進(jìn)而營(yíng)造遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。二是實(shí)現(xiàn)了信用賦能審批，跑出服務(wù)加速度?！靶庞?個(gè)+” 政務(wù)服務(wù)模式聚焦企業(yè)所需所盼，針對(duì)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，推行告知承諾制為企業(yè)辦事“提速”，讓信用成為企業(yè)能夠享受“加速”服務(wù)的前提，讓守信企業(yè)切實(shí)感受到信用帶給自己的便利和快捷。三是彰顯了信用體系價(jià)值。“信用4個(gè)+” 政務(wù)服務(wù)模式的推出，加速了政府職能的轉(zhuǎn)變，拓展了“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，提升了政務(wù)服務(wù)的工作效率，提升了企業(yè)群眾對(duì)于信用建設(shè)的獲得感，降低了守信企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，節(jié)約了辦事成本，為建設(shè)更為系統(tǒng)全面的社會(huì)信用體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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