杭州“六小龍”的橫空出世，成為杭州民營經(jīng)濟(jì)活力的最新寫照，也引發(fā)了社會各界對營商環(huán)境的討論。在這片創(chuàng)新沃土上，民營企業(yè)何以善作善成？營商環(huán)境何以備受好評？從一個“小切口”里，便可窺見一二。

　　近年來，杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)積極踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”工作理念，深入推進(jìn)“一單一會”助企解困工作機(jī)制。該機(jī)制旨在緊盯民營企業(yè)具體訴求，實現(xiàn)有訴必應(yīng)、閉環(huán)管理、及時反饋。數(shù)據(jù)顯示，去年，全市舉辦政企懇談活動104場，參與企業(yè)2063家（次），反映問題訴求854件，辦結(jié)反饋831件，為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

　　一個初衷：提升企業(yè)問題解決質(zhì)效

　　什么是“一單一會”？杭州市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣介紹：“‘一單’是企業(yè)問題反映單，‘一會’即“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議暨政企懇談會。這個工作機(jī)制在內(nèi)容上涵蓋了企業(yè)反映問題訴求的收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)、反饋、督查五大方面。通過‘一單一會’，我們希望從制度層面對民營企業(yè)反映問題訴求的處理流程進(jìn)行規(guī)范完善。”

　　據(jù)了解，“一單一會”工作機(jī)制有三個基本特點(diǎn)，分別是聯(lián)席會商制度化、聯(lián)動協(xié)調(diào)規(guī)范化和聯(lián)系走訪常態(tài)化。

　　自2023年《杭州市民營企業(yè)反映問題“一單一會”閉環(huán)管理工作機(jī)制》印發(fā)以來，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長和分管副市長牽頭的聯(lián)席會議工作例會暨政企懇談會固定在每季度的最后一個月末召開。會上，30家聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)涉企部門與企業(yè)代表面對面座談對話，參與企業(yè)敞開心扉談問題，相關(guān)部門當(dāng)場回應(yīng)并想方設(shè)法解難題。

　　會議之外，市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同市工商聯(lián)積極履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，抓好企業(yè)反映問題訴求后續(xù)處置的跟蹤協(xié)調(diào)。同時，聯(lián)席會議各成員單位密切聯(lián)系民營企業(yè)和商會組織，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)常態(tài)化進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，宣傳各級惠企政策，收集民營企業(yè)問題訴求，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心。2024年，全市統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)系統(tǒng)共聯(lián)系走訪了3151家（次）民營企業(yè)和基層商會組織。

　　除了制度層面，“一單一會”工作機(jī)制還緊盯民企關(guān)切，形成了以金融惠企、司法護(hù)企、調(diào)解幫企“三個中心”為主要內(nèi)容的工作框架。

　　著眼于破解廣大小微企業(yè)融資難題，市工商聯(lián)陸續(xù)與15家金融機(jī)構(gòu)簽署了金融惠企戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過召開金融服務(wù)工作例會、向市區(qū)兩級工商聯(lián)派駐金融指導(dǎo)員等舉措，為民營企業(yè)發(fā)展注入金融活水。為建好全市民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺，市工商聯(lián)常態(tài)化走訪基層商會和民營企業(yè)，排摸涉法風(fēng)險點(diǎn)，同時發(fā)揮法律顧問律師團(tuán)隊作用，幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險防范意識；以開展“商會調(diào)解基層落實年”為抓手，市工商聯(lián)有序推進(jìn)市場化商事調(diào)解工作，新設(shè)直屬商會商事調(diào)解服務(wù)站70家，直屬商會覆蓋率達(dá)30％以上。

　　一個堅持：有效回應(yīng)民企反映訴求

　　“企業(yè)是基層中的基層，非常感謝能有這樣的機(jī)會匯報我們當(dāng)下遇到的困惑。我始終相信，杭州的營商環(huán)境一定是最好的?！薄跋襁@樣的形式很好，解答了困擾在我們心頭的難題，讓我們有了安慰，也有了盼頭！”“各個部門都有想法，回應(yīng)都在‘點(diǎn)子’上，接下來我們會跟對口部門深入交流，探尋解決方案?！薄?/p>

　　“一單一會”工作機(jī)制實施以來，已有不少企業(yè)家點(diǎn)贊，評價其真誠、高效且精準(zhǔn)。這背后是杭州市區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)堅持“受理一個、辦理一個、反饋一個”的工作理念。

　　在去年舉行的某場民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議暨政企懇談會上，顧家家居負(fù)責(zé)人提出在推動“以舊換新”的過程中遇到了三個難題，分別是家具行業(yè)缺少對使用壽命的標(biāo)準(zhǔn)界定、用戶對家具換新認(rèn)知不同，消費(fèi)者換新意愿未被充分激發(fā)；收舊、存放、拆解、丟棄成本相對較高；杭州目前缺少專業(yè)的大件家具回收中心，企業(yè)自身處理的難度大、不可控因素較多。針對這些問題，市商務(wù)局、市城管局、市民政局等相關(guān)負(fù)責(zé)人均現(xiàn)場作出回應(yīng)。

　　像這樣對政策規(guī)定清楚、解決問題路徑明確的企業(yè)訴求進(jìn)行當(dāng)場答復(fù)，并承諾做好后續(xù)跟蹤了解的，是“一單一會”機(jī)制的一種工作方法——普通問題即刻辦。除此之外，還有復(fù)雜問題協(xié)同辦和反映問題有效辦。

　　復(fù)雜問題協(xié)同辦，即按照“收集整理、交辦轉(zhuǎn)辦、落實反饋”的辦理流程，對現(xiàn)場未能答復(fù)解決的問題，通過“三服務(wù)”“企呼我應(yīng)”等平臺分送相關(guān)單位辦理，涉及部門較多的，提交政企懇談會研究解決。市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“比如針對企業(yè)反映的招工難問題，市區(qū)兩級人社局聯(lián)動，赴企業(yè)對接用工情況，深入了解企業(yè)經(jīng)營狀況和用工招聘情況，開展用工指導(dǎo)，并為企業(yè)提供招聘會信息和對接外出招聘等服務(wù)。”而反映問題有效辦則是指對民營企業(yè)反映問題訴求的處理答復(fù)進(jìn)行跟蹤督查和滿意度測評，確保企業(yè)訴求“事事有回音、件件有著落”。

　　一個目標(biāo)：持續(xù)提升民企滿意度獲得感

　　今年年初，杭州市工商聯(lián)發(fā)布了《2025年“一單一會”助企解困工作重點(diǎn)》，對市民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并對全年召開的四場民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議暨政企懇談會作出初步安排。

　　根據(jù)文件，3月末召開的一季度例會將聚焦新春大走訪中發(fā)現(xiàn)的民企500強(qiáng)企業(yè)遇到的困難問題；6月末召開的二季度例會將關(guān)注專精特新、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)面臨的困難問題；9月末召開的三季度例會重點(diǎn)在于商（協(xié)）會組織、中小微企業(yè)面臨的困難和問題；12月末召開的四季度例會將聚焦新生代企業(yè)家所在企業(yè)面臨的困難和問題。

　　“抓好‘一單一會’助企解困工作機(jī)制的深化落實，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)提升民營企業(yè)滿意度獲得感，不斷優(yōu)化細(xì)化強(qiáng)化助企解困工作顆粒度。”市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年，市工商聯(lián)將重點(diǎn)做好四方面工作。固化一個體系：進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善“1＋13”工作架構(gòu)，固化、規(guī)范化市級政企懇談會的規(guī)格、規(guī)模、時間和頻次。統(tǒng)籌兩個會議：落實聯(lián)席會議成員單位聯(lián)系商會組織工作制度，由政協(xié)工商聯(lián)界別牽頭，不定期舉辦“會長圓桌會”活動，邀請異地商會會長、副會長和結(jié)對部門負(fù)責(zé)人參加，分享企業(yè)家創(chuàng)業(yè)故事和對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。打通三個平臺：用好“問題反映單”，打通企業(yè)反映問題訴求在“企呼我應(yīng)”、市民營企業(yè)投訴維權(quán)、數(shù)字杭商“問題反映”等三方平臺之間的流轉(zhuǎn)、分辦、交辦，讓企業(yè)反映的問題和訴求更好地得到兜底解決、有效解決。聚合四方力量：探索以黨建聯(lián)建的方式，強(qiáng)化各部門之間的工作聯(lián)系聯(lián)動，進(jìn)一步匯聚服務(wù)民營企業(yè)的工作合力，提高助企解困的工作精準(zhǔn)度。

　　“通過‘一單一會’工作機(jī)制，化解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實際難題，常態(tài)長效為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)更好的營商環(huán)境?！笔泄ど搪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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