“我們在原有營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章基礎(chǔ)上，還增加了精心設(shè)計(jì)的‘開業(yè)賀信’和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的信用修復(fù)、企業(yè)年報(bào)、商標(biāo)注冊、融資貸款、公積金繳存等政策服務(wù)指南，‘一站式’為新開辦企業(yè)貼心打包并贈送企業(yè)開辦必備的全套物品。”近日，合川區(qū)市場監(jiān)管局積極靠前服務(wù)，升級“開辦企業(yè)大禮包”，受到企業(yè)廣泛好評。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。近年來，重慶市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革，創(chuàng)新經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展全生命周期服務(wù)機(jī)制、構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制、促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，用情用心用力服務(wù)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化“破壁清障”解憂

　　讓經(jīng)營主體“長得快”

　　構(gòu)建“渝悅易企辦”全生命周期服務(wù)體系。重慶深化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，迭代優(yōu)化企業(yè)開辦“E企辦”，推行企業(yè)開辦、變更、遷移、注銷等14個“一件事一次辦”應(yīng)用場景，完善川渝兩地市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制，開展經(jīng)營主體跨省域遷移登記集中攻堅(jiān)試點(diǎn)，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、高頻事項(xiàng)“一體聯(lián)辦”、遷移登記“一次辦理”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“多部門來回跑”到“一件事高效辦”。

　　比如，大足區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)“企業(yè)信息變更一件事”改革，簡化流程至“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”，減少申請材料90%以上，辦理環(huán)節(jié)和跑動次數(shù)減少80%以上，全流程在兩個工作日內(nèi)完成。

　　破除公平競爭區(qū)域壁壘。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，公平競爭審查則是從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。去年，重慶出臺全國首個省級公平競爭審查制度實(shí)施辦法，配套制定公平競爭審查會審工作規(guī)定、約談指引、抽查工作規(guī)則，形成“1+2+N”公平競爭政策實(shí)施制度體系，動態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施309件，深化企業(yè)遷移登記“一件事”改革，構(gòu)建市域“無憂”、川渝“無礙”遷移服務(wù)體系，有力保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭。

　　重慶在“破壁清障”融入全國統(tǒng)一大市場探索實(shí)踐中，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，如川渝跨省域公平競爭審查互查互認(rèn)獲國務(wù)院辦公廳推廣，公平競爭審查第三方評估“六專”模式獲國家發(fā)展改革委推廣。

　　健全經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價體系。重慶主動加強(qiáng)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量指數(shù)研究，深化注冊登記監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)管理，依托經(jīng)營主體發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測模型自動預(yù)警數(shù)據(jù)異常情況，清理無效經(jīng)營主體3.7萬戶。

　　優(yōu)化“無事不擾，有需必應(yīng)”解壓

　　讓經(jīng)營主體“發(fā)展好”

　　重慶市市場監(jiān)管局聚焦?fàn)I造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，樹立“企業(yè)無小事”理念，做到“無事不擾，有需必應(yīng)”。

　　精準(zhǔn)培育“助企”。構(gòu)建個體工商戶分型梯次培育和分類多元培育機(jī)制，實(shí)施個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展5項(xiàng)賦能行動、30項(xiàng)改革措施，提供文件查詢、政策智配、精準(zhǔn)推送等一站式服務(wù)，累計(jì)推動9054戶個體工商戶升級為企業(yè)。構(gòu)建個體工商戶融資信用評價體系，打造“渝個貸”專屬信貸產(chǎn)品，發(fā)放貸款76億元。截至3月底，全市經(jīng)營主體總量達(dá)377.28萬戶、居直轄市第一，企業(yè)占比31.87%、居西部第一。

　　規(guī)范秩序“護(hù)企”。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)收費(fèi)單位向企業(yè)退還各類費(fèi)用606.18萬元。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建成運(yùn)行國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法，為“重慶啤酒”等知名品牌挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

　　多維幫扶“強(qiáng)企”。重慶市市場監(jiān)管局深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育“春筍”計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)項(xiàng)目51個，創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺運(yùn)用，制定推動千億級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展10條措施，推動20項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”。出臺小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動激勵措施，企業(yè)競爭力和發(fā)展力持續(xù)增強(qiáng)。

　　細(xì)化“服務(wù)型執(zhí)法”解難

　　讓經(jīng)營主體“變得強(qiáng)”

　　重慶堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，著力優(yōu)化專項(xiàng)整治（行動）事前、事中、事后統(tǒng)籌機(jī)制，加快“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新，開展“內(nèi)部綜合＋外部聯(lián)合”雙隨機(jī)監(jiān)管，推行非現(xiàn)場檢查、掃碼檢查等新模式，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　推行事前數(shù)字化防控。重慶市市場監(jiān)管局迭代升級“渝食安”“渝藥安”“特種設(shè)備在線”“山城有信”等重點(diǎn)應(yīng)用，加快建設(shè)“渝企在線”“知識產(chǎn)權(quán)在線”等數(shù)字應(yīng)用，運(yùn)用“AI+隱患治理”“語音+整改督促”“數(shù)字+風(fēng)險防控”等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，無需進(jìn)門就能實(shí)現(xiàn)85%以上涉企風(fēng)險隱患線上自動預(yù)警、線下同步整改。食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管2個數(shù)字化改革案例獲評第二屆全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例，“校園食安”智慧監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。

　　推行事中靶向式監(jiān)管。重慶推行“沙盒監(jiān)管”，將41個區(qū)域劃入“區(qū)域沙盒”、13.7萬戶經(jīng)營主體納入“信用沙盒”。豐富包容審慎監(jiān)管手段，助力新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、規(guī)范、安全發(fā)展。創(chuàng)新“渝悅益企報(bào)”改革，拓展“多報(bào)合一”部門和事項(xiàng)。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)多個監(jiān)管任務(wù)“一單統(tǒng)管、一體聯(lián)動、一次查完”，減少經(jīng)營主體重復(fù)檢查6215戶次。

　　推行事后服務(wù)型執(zhí)法。重慶建立涵蓋市場監(jiān)管全領(lǐng)域的掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒督促函“三書一函”制度。創(chuàng)新推行行政處罰裁量“五個維度”，梯度細(xì)化減輕、從輕、一般、從重四個階次的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。出臺加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見，建立實(shí)施行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、信用合規(guī)建設(shè)指南“三書同達(dá)”機(jī)制，制定輕微違法行為不予處罰清單14類87種、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單3類45項(xiàng)，依法對3662件輕微違法案件不予處罰、2230件案件不予實(shí)施強(qiáng)制措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

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