國(guó)家發(fā)展改革委定期印發(fā)《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》，我省部分優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家推廣，現(xiàn)予以刊登，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　深圳市創(chuàng)新中小企業(yè)辦理破產(chǎn)審理模式 促進(jìn)市場(chǎng)要素“快進(jìn)快出”高效釋放

　　深圳法院積極落實(shí)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025）》要求，依據(jù)首批授權(quán)事項(xiàng)清單，建立辦理中小企業(yè)破產(chǎn)專門程序及配套機(jī)制，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一、建立中小企業(yè)辦理破產(chǎn)專門程序

　　針對(duì)中小企業(yè)辦理破產(chǎn)特點(diǎn)，深圳法院制定破產(chǎn)案件快審改革方案，建立快審模式實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審。組建專門的快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經(jīng)審查識(shí)別可以適用快審程序的簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件。對(duì)于簡(jiǎn)易案件，在確保各方法定權(quán)利的前提下，通過(guò)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易快速審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)申請(qǐng)審查快、僵尸企業(yè)出清快、中小微企業(yè)拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。

　　二、全面規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)

　　破產(chǎn)快審團(tuán)隊(duì)采取“智能化數(shù)據(jù)篩查+專業(yè)化人工識(shí)別”方式，通過(guò)兩次漏斗篩選，對(duì)破產(chǎn)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。組織編寫《企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)類案標(biāo)準(zhǔn)化審查指南》，統(tǒng)一案件受理標(biāo)準(zhǔn)。編寫《企業(yè)破產(chǎn)清算案件辦理指南》，制定破產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化文書模板，規(guī)范辦理破產(chǎn)流程，全面提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

　　三、試行破產(chǎn)管理人指定新規(guī)則

　　為加快破產(chǎn)案件辦理進(jìn)度，深圳法院試行“推薦優(yōu)先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。在多件案件集約化打包選定管理人的基礎(chǔ)上，實(shí)行限制“報(bào)酬成本+辦理期限（5個(gè)月內(nèi)）”的雙限機(jī)制，降低破產(chǎn)成本，提升辦理質(zhì)效。在破產(chǎn)重整案件中探索“推薦優(yōu)先”方式，允許債務(wù)人企業(yè)、債權(quán)人推薦破產(chǎn)管理人，并由法院指定。

　　四、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制向前端延伸

　　法院與國(guó)資、工商、稅務(wù)勞動(dòng)、金融監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合出臺(tái)《破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)敏感案件事件信息共享機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、通報(bào)破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關(guān)信息，推動(dòng)形成工作合力。與政府部門建立常態(tài)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制、重大案件溝通機(jī)制和破產(chǎn)信息共享機(jī)制。對(duì)于問(wèn)題突出、矛盾激化以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，及時(shí)在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統(tǒng)籌解決企業(yè)民生保障、員工安置等問(wèn)題，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　五、建立中小企業(yè)專門和解機(jī)制

　　依托訴源治理改革，全流程開(kāi)展破產(chǎn)和解，鼓勵(lì)債權(quán)人與債務(wù)人通過(guò)協(xié)商方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)“分調(diào)裁破”機(jī)制。創(chuàng)新探索當(dāng)事人立案、受理破產(chǎn)清算前的先行調(diào)解。鼓勵(lì)企業(yè)采取第三人代償債務(wù)方式化解債務(wù)危機(jī)，保留企業(yè)法人資格，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加大破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解的程序適用力度，高效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)。實(shí)施中小企業(yè)破產(chǎn)快審機(jī)制以來(lái)，新收破產(chǎn)申請(qǐng)案件1332件，通過(guò)快審方式審結(jié)破產(chǎn)申請(qǐng)案件1297件，破申、清終、破終案件平均審理周期縮短為2.5個(gè)月以內(nèi);審結(jié)簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件343件，平均審理周期縮短為5個(gè)月以內(nèi)。300多家僵尸企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易清算有序退出市場(chǎng)，30多家危困企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易和解、簡(jiǎn)易重整程序快速紓解債務(wù)危機(jī)，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素“快進(jìn)快出”高效釋放和重新配置。

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