4月23日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開“全面深化改革”系列主題新聞發(fā)布會第1場，介紹臨沂市優(yōu)化營商環(huán)境賦能機制工作有關情況并回答記者提問。

　　居學軍（市政府辦公室副主任）：

　　按照市委、市政府決策部署，市政府辦公室堅持問題導向、有解思維、系統(tǒng)集成，圍繞“高效辦成一件事”、重點項目服務保障、規(guī)范涉企行政檢查，開展優(yōu)化營商環(huán)境賦能機制改革，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　一是深化“高效辦成一件事”改革。堅持把“用戶思維”融入改革全鏈條，從群眾和企業(yè)視角去想問題、辦事情，持續(xù)提高服務質量和效率。構建高效推進機制。將“高效辦成一件事”納入市委常委會工作要點、《市政府工作報告》，市委常委會會議、市政府常務會議專門研究，高位推動、頂格推進。建立“市級領導領銜、責任單位牽頭、工作專組推進、市縣垂直到底”的責任體系，完善走流程、辦件回訪機制，每月晾曬工作成效，領導干部親身體驗辦事流程，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。全面落實規(guī)定動作。扎實推進國家部署的21個、省市推出的100個“一件事”任務，實行一表申請、推行一窗受理、強化數(shù)據(jù)賦能，申報材料、辦事環(huán)節(jié)、服務時限分別壓減37%、53%、73%。其中，新能源汽車充電樁報裝“一件事”、開辦運輸企業(yè)“一件事”被相關部門推廣。創(chuàng)新做精自選動作。圍繞商城國際化、園區(qū)服務、新領域新業(yè)態(tài)等方面，推出18個定制化“一件事”服務場景。如直播電商“一件事”，將7個事項整合為“一件事”，申報材料由19份精簡至4份，在直播電商園區(qū)設置政務服務站點，申請人“跑一次、進一門、提交一套材料”就能“一次辦好”，辦理時間由5個工作日縮短至2個工作日。

　　二是做優(yōu)重點項目服務保障。牢固樹立“項目為王”理念，堅持要素跟著項目走、資源圍著項目轉，全力推動項目“早落地、快達產(chǎn)”。精準“引灌”金融活水。組織金融機構提前介入重大項目，做好融資服務保障，實行“一項目一主辦行”，全過程動態(tài)跟蹤服務。構建“信貸+”服務模式，組織“市行行長縣區(qū)行”活動，開展行業(yè)銀企對接活動，精準滴灌項目。2024年銀行機構支持項目金額超400億。高效集約保障供地。全面推行“標準地”出讓，全市共出讓“標準地”307宗、1.7萬畝，居全省第一位。在全省率先階梯式下調年期修正系數(shù)，降低企業(yè)拿地成本。2024年，全市彈性供應土地46宗、面積1689畝，為企業(yè)節(jié)省成本1700余萬元。引育并重匯聚人才。出臺“人才十條”，新建“人才飛地”9個、累計達到58個，招引高端人才團隊45個、各類亟需人才400余人。推廣職業(yè)教育“企業(yè)+專業(yè)”培養(yǎng)模式，實施技能人才定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，每年培訓10萬人次以上，新增高技能人才１萬人以上，緩解企業(yè)用工難等問題。

　　三是嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。針對企業(yè)反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、多頭執(zhí)法、小過重罰等突出問題，選準切口、系統(tǒng)治理，用心回應企業(yè)關切。規(guī)范入企檢查。在全省率先搭建涉企聯(lián)合檢查平臺，將35個部門、222個監(jiān)管事項納入部門聯(lián)合抽查范圍，實行掃碼入企，做到“事前報備、事中聯(lián)合、事后監(jiān)督”，2024年開展聯(lián)合檢查1.2萬次、月均檢查數(shù)下降35%，初步解決多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點?！度嗣袢請蟆奉^版、《山東新聞聯(lián)播》對此進行專題報道。推行“有溫度的執(zhí)法”。推行涉企合規(guī)指導，編制企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導清單252項，幫助事前防范違法風險。堅持處罰與教育相結合，擴大“輕微違法不罰”“首次違法不罰”清單范圍，由市場監(jiān)管、交通等4個領域擴展到28個領域，事項由552項增加到1097項。推動分級分類監(jiān)管。強化企業(yè)信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管的融合應用，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、勞動保障、建筑市場等30余個行業(yè)領域開展分級分類監(jiān)管，對不同等級的企業(yè)開展差異化監(jiān)管，企業(yè)監(jiān)管更加精準高效?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作榮獲國務院督查激勵；“直播帶貨信用監(jiān)管”被評“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例，國家市場監(jiān)管總局予以推廣。

　　下一步，市政府辦公室將錨定“走在前、進位次、提水平”，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境賦能機制改革“1條主線”，深入推進“高效辦成一件事改革”，聚焦企業(yè)和群眾關心的商貿(mào)物流、民生小店等重點領域，持續(xù)推出新的“一件事”服務場景，打造至簡至快的服務模式；完善項目“一致性清單”，用好領導幫包、問題會商機制，為項目建設提供全要素保障、全生命周期服務；深化涉企執(zhí)法改革，對企業(yè)實施包容審慎、分級分類監(jiān)管，推行“綜合查一次”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。

　　答記者問

　　山東商報速豹新聞記者提問：“高效辦成一件事”是優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手。臨沂作為民營經(jīng)濟大市，請問今年在深化“高效辦成一件事”改革、提升涉企服務效能方面有哪些具體措施。

　　趙從佗（市行政審批服務局黨組成員、副局長、三級調研員）：

　　“高效辦成一件事”是指通過流程整合、數(shù)據(jù)共享等方式，將多個部門關聯(lián)的“單事項”整合為企業(yè)群眾眼中“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦、一類事一站辦”。臨沂市委、市政府高度重視“高效辦成一件事”改革，要求通過改革綜合壓減申報材料、辦事環(huán)節(jié)、服務時限、跑動次數(shù)50%以上。2025年，我們將圍繞全市“投資、工業(yè)、外貿(mào)”等重點領域，新打造“固定資產(chǎn)投資項目審批、工業(yè)企業(yè)技術改造、跨境貿(mào)易經(jīng)營”等10個涉企服務“一件事”場景，著力解決企業(yè)在辦事過程中遇到的門檻多、手續(xù)繁、成本高、時限長等問題。比如，為推動項目快落地、快投產(chǎn)、快見效，我們將打造固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，通過提前介入輔導、強化聯(lián)合會商、精簡材料流程，著力解決項目手續(xù)辦理周期長、材料多、往返跑等問題。又如，圍繞服務全市“量質齊升、萬億工業(yè)”目標，我們將打造工業(yè)企業(yè)技術改造“一件事”，合并辦理“企業(yè)技術改造投資項目備案、一般建設項目環(huán)境影響評價審批、污染物排放總量指標申請、工業(yè)技術改造項目獎補申報”等關聯(lián)事項，大幅壓減工業(yè)企業(yè)技改審批時長和辦事成本，助力全市工業(yè)企業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。再如，聚焦服務全市跨境貿(mào)易經(jīng)營主體，我們將聯(lián)合海關、商務等部門，推出跨境貿(mào)易經(jīng)營“一件事”，將原來需要外貿(mào)企業(yè)跑多個部門辦理的“市場采購主體備案、海關進出口收發(fā)貨人備案、電子口岸制卡申辦、跨境電子商務企業(yè)備案、跨境電商企業(yè)報文傳輸編碼（DXPID）申報”等事項集成辦理，進一步降低全市跨境電商、市場采購、一般貿(mào)易等不同類型企業(yè)的制度性交易成本，提升外貿(mào)領域準入準營服務效能。

　　魯網(wǎng)記者提問：剛才介紹總體情況時提到了重點項目服務“一致性清單”，請問主要從哪些方面為項目提供更便捷高效的服務？

　　付用鋒（市重點建設項目服務中心副主任）：

　　為統(tǒng)籌做好項目建設服務保障工作，臨沂市聚焦“信息數(shù)據(jù)共享、資源配置優(yōu)化、服務效能提升”，創(chuàng)新整合了項目建設涉及的用地保障、手續(xù)辦理、融資需求等要素信息，形成“一致性清單”，統(tǒng)一調度管理、動態(tài)共享更新，各服務保障部門對清單內節(jié)點落后、要素需求突出的項目“精準把脈”、“靶向發(fā)力”，提級提速手續(xù)辦理，加速破解項目問題制約。根據(jù)市委、市政府部署安排，去年共有313個省市實施類重點項目納入“一致性清單”服務保障，幫助項目完成融資授信74.7億元、保障項目用地1.1萬余畝。本著早謀劃、早部署、早行動的原則，今年已將364個省市重點項目全部納入“一致性清單”服務保障，同步共享至市委金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局等部門，截至目前，已幫助項目完成融資授信53億元，保障項目用地2967畝。為加力推進項目建設，下步我們將持續(xù)優(yōu)化“一致性清單”服務保障：一是拓展服務范圍。將目前服務范圍由省市重點項目逐步擴大至省市縣三級重點項目。二是強化問題會商。依托重點項目會商機制，對清單問題訴求定期梳理，按照“市縣聯(lián)動、條塊結合、分級負責”的原則，實行“問題分類、清單交辦、跟蹤調度、辦結銷號”的閉環(huán)式處置，加速推進項目建設。三是優(yōu)化信息賦能。優(yōu)化“沂蒙紅”投資項目數(shù)字化服務平臺功能，與“融沂通”互聯(lián)貫通，將項目土地、資金、手續(xù)等要素信息統(tǒng)一模板采集、統(tǒng)一時間調度，實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)共享，推動職能部門從基層要數(shù)據(jù)到清單查數(shù)據(jù)的轉變。依托“一致性清單”服務保障機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共促的項目推進合力，有力保障重點項目加快實施，奮力實現(xiàn)全年省市縣重點項目開工率、投資完成率“雙過百”。

　　經(jīng)濟導報記者提問：司法行政部門承擔的改革任務主要是聚焦當前我市各級行政執(zhí)法部門存在檢查事項多、頻次高、隨意性大、第三方服務機構變相檢查等突出問題提出，請介紹一下司法行政部門在推動規(guī)范涉企行政檢查方面都有哪些具體舉措。

　　孫?。ㄊ兴痉ň贮h組成員、三級調研員）：

　　去年以來，我市在全省率先搭建臨沂市涉企聯(lián)合檢查平臺，入企檢查頻次同比壓減35%，企業(yè)對行政執(zhí)法工作的改進感受度為97.3%，對行政執(zhí)法工作的滿意度穩(wěn)步提升。今年，省里推廣我市經(jīng)驗做法，在全省統(tǒng)一部署了涉企行政檢查平臺，下一步，我們將堅持執(zhí)法與服務共同提升的工作理念，持續(xù)深入規(guī)范涉企行政檢查，全力打造“管住風險、無事不擾、企呼我應”的監(jiān)管新常態(tài)。

　　1.實施分級分類，全面推行差異監(jiān)管。制定出臺《臨沂市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》（試行），統(tǒng)一明確分級分類標準，推動各級行政執(zhí)法部門對監(jiān)管企業(yè)進行科學分級分類，建立動態(tài)調整機制，合理確定抽查比例、檢查頻次和檢查方式，開展差異化監(jiān)管，鼓勵引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，確保該檢查的檢查到位，不該檢查的嚴禁檢查，做到既不越位、也不缺位。

　　2.推動檢查聯(lián)合，持續(xù)壓減入企頻次。深化“綜合查一次”改革，依托全省涉企行政檢查平臺，創(chuàng)設一批“綜合查一次”應用場景，全面加強檢查計劃統(tǒng)籌，內部外部協(xié)同聯(lián)動，推動健全部門內部聯(lián)合機制，牽頭整合各部門對同一企業(yè)的檢查計劃，能壓減的一律壓減，能合并的一律合并，確保今年入企檢查頻次再壓減20%。

　　3.依托科技驅動，數(shù)字賦能規(guī)范檢查。扎實推進全省涉企行政檢查平臺常態(tài)化應用，部署全市涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”，加快全市涉企行政檢查標準化、規(guī)范化、數(shù)智化建設。將各級執(zhí)法檢查行為、非執(zhí)法入企行為全部納入平臺管理，實行“事前備案、計劃聯(lián)合、掃碼入企、全程留痕、事后評價”的行政檢查新模式。加強平臺使用培訓和宣傳推廣，暢通平臺滿意度反饋渠道，會同紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督檢查力度，對有碼不掃、有查不報的嚴肅查處。

　　4.開展專項行動，強力糾治檢查頑疾。上周，全市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動動員部署會議召開，我市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動正式啟動，本次專項行動聚焦亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封等7個方面執(zhí)法突出問題開展集中整治。下一步，將把“亂檢查”整治作為專項行動攻堅項目，面向社會發(fā)動群眾積極參與，發(fā)布通告公告廣泛征集問題線索，聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關開展個案監(jiān)督，持續(xù)嚴格管控“亂檢查”，真正做到讓企業(yè)群眾可感可及。

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