以“銅梁溫度”鑄就“發(fā)展高度”。從“委辦局長走流程”的刀刃向內(nèi)，到“拿地即開工”的效率革命；從“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”的尊重賦能，到“數(shù)字營商”的精準(zhǔn)觸達(dá)，銅梁區(qū)正以改革突破瓶頸，以數(shù)字重構(gòu)生態(tài)，書寫“最懂企業(yè)”的營商環(huán)境新篇章。未來，銅梁將持續(xù)深化“用戶思維”，當(dāng)好服務(wù)員、店小二，讓每一家企業(yè)都能感受到“如魚得水”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、如沐春風(fēng)的服務(wù)體驗(yàn)。
“您好！這是我們此前與企業(yè)預(yù)約的此次入企活動(dòng)信息，請(qǐng)核對(duì)一下?！辈痪们埃~梁區(qū)蒲呂街道市場(chǎng)監(jiān)督管理所執(zhí)法人員譚濱峰和同事來到重慶市鹿享家科技有限公司，對(duì)該公司的特種設(shè)備進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查。
與此同時(shí)，來自銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信委和銅梁高新區(qū)的幾名工作人員也在掃重慶市鹿享家科技有限公司人力資源主管何玉花出示的二維碼后入企完成相關(guān)工作。
在相關(guān)部門完成各自工作離開企業(yè)時(shí)，入企相關(guān)負(fù)責(zé)人員再一次掃碼，確定了本次入企活動(dòng)的時(shí)間：各部門在1個(gè)小時(shí)左右完成了入企活動(dòng)，均未超過預(yù)約的2個(gè)小時(shí)。
“我們提前在‘入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約’應(yīng)用上選擇了今天接待市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)部門，準(zhǔn)備材料、安排相關(guān)人員對(duì)接的時(shí)間都很充分，檢查過程非常順利。”何玉花介紹，“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”減少了企業(yè)迎檢次數(shù)，讓企業(yè)有更多精力投入到生產(chǎn)營運(yùn)中。
入企活動(dòng)結(jié)束后，企業(yè)可對(duì)整個(gè)過程打分，評(píng)價(jià)結(jié)果銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接掌握并全程監(jiān)督。企業(yè)還可以隨時(shí)通過該應(yīng)用了解檢查結(jié)果、優(yōu)化建議等，便于暢通政企信息，實(shí)現(xiàn)溝通全天候。
此外，銅梁還通過“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用A級(jí)企業(yè)實(shí)行“白名單”管理、免予檢查，對(duì)信用D級(jí)企業(yè)定向重點(diǎn)監(jiān)管，做到“守信者無事不擾、失信者寸步難行”。
“今后，政府部門入企活動(dòng)事項(xiàng)，不管是現(xiàn)場(chǎng)檢查還是政策宣傳，必須提前通過‘入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約’應(yīng)用與企業(yè)預(yù)約。未經(jīng)企業(yè)同意，不得隨意上門?！便~梁區(qū)發(fā)展改革委黨組成員滕長宏介紹，“入企排隊(duì)·服務(wù)預(yù)約”制度是銅梁強(qiáng)化“有求必應(yīng)、無事不擾”理念，著力打造最懂企業(yè)營商環(huán)境的一個(gè)縮影。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。
今年以來，銅梁堅(jiān)持“涉企檢查要最少、辦事效率要最高、企業(yè)負(fù)擔(dān)要最輕、服務(wù)保障要最好、企業(yè)獲得感要最強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，推出一批跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的制度集成創(chuàng)新舉措，全力推動(dòng)銅梁成為全市營商環(huán)境優(yōu)化提升改革創(chuàng)新的“策源地”、市場(chǎng)主體充滿朝氣活力的“示范區(qū)”。
打造辦事無憂的政務(wù)環(huán)境
“真沒想到，我就說了一句‘缺訂單’，銅梁區(qū)委主要負(fù)責(zé)人就親自為我們聯(lián)系了多家企業(yè)，目前有兩家都初步達(dá)成了合作意向。”4月21日，銅梁高新區(qū)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)慶蘭實(shí)業(yè)負(fù)責(zé)人極為感慨。
原來，銅梁建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、項(xiàng)目、企業(yè)、專家人才“四聯(lián)系”工作機(jī)制，暢通政企溝通渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向精準(zhǔn)化、效能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。慶蘭實(shí)業(yè)正是銅梁區(qū)委主要負(fù)責(zé)人“四聯(lián)系”的企業(yè)之一。
在一次走訪該企業(yè)過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人一句“我們不缺技術(shù)、不缺資金，就是缺訂單?！币鹆算~梁區(qū)委主要負(fù)責(zé)人的高度重視，并在不久后帶著企業(yè)負(fù)責(zé)人走訪了幾家汽車生產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)找訂單。
“四聯(lián)系”工作機(jī)制，是銅梁著力為企業(yè)打造辦事無憂的政務(wù)環(huán)境的舉措之一。
“辦理過程中，我們的指引清不清楚”“您覺得現(xiàn)有辦理期限合不合理”……日前，銅梁區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳里，某施工隊(duì)正在進(jìn)行道路開挖申請(qǐng)，一旁的銅梁區(qū)城管局局長蔣偉不時(shí)與申請(qǐng)人和城市管理審批崗窗口工作人員交流。
這是銅梁區(qū)委辦局長“走流程”活動(dòng)的一個(gè)真實(shí)場(chǎng)景。春節(jié)過后，一場(chǎng)以“流程優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)、效率提升”為主題的委辦局長“走流程”活動(dòng)在銅梁區(qū)全面鋪開。銅梁區(qū)級(jí)各政務(wù)服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人先后來到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心體驗(yàn)企業(yè)和群眾辦事流程，主要包括依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高頻事項(xiàng)和群眾身邊“關(guān)鍵小事”，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)流程提速、服務(wù)提升。
在委辦局長“走流程”活動(dòng)中，銅梁各政務(wù)服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別每半年和每月，至少到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳體驗(yàn)一次，或以群眾身份走流程，包括親自辦、幫代辦、陪同辦，或以工作人員身份坐窗口，為企業(yè)和群眾提供全流程面對(duì)面服務(wù)。
“委辦局長‘走流程’，將政務(wù)服務(wù)管理側(cè)的流程體驗(yàn)和企業(yè)群眾用戶側(cè)的辦事體驗(yàn)相結(jié)合，直接感受政策懂不懂、流程通不通、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、體驗(yàn)好不好?！便~梁區(qū)發(fā)改委主任張勇介紹，各政務(wù)服務(wù)部門將持續(xù)強(qiáng)化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通交流，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)“高效辦成一件事”改革走深走實(shí)。
不僅如此，銅梁還推出了“三證齊發(fā)+聯(lián)合驗(yàn)收”工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“全周期”集成服務(wù)模式，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”“交房即交證”。
正是得益于銅梁“三證齊發(fā)+聯(lián)合驗(yàn)收”新模式，重慶銘利達(dá)高端新能源汽車鎂鋁合金精密結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目在2月16日拿到施工許可證，不到一周后即開工建設(shè)。
“傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目審批流程往往涉及多部門串聯(lián)審批，耗時(shí)長達(dá)數(shù)月?！便~梁高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心肖寒介紹，銅梁將服務(wù)前置，經(jīng)審核確定列入“拿地即開工”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單的項(xiàng)目，按“規(guī)劃許可、施工許可、配套手續(xù)”三線并行、同步推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)拿地后建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等事項(xiàng)快速辦理。同時(shí)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，推行規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收和檔案驗(yàn)收并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，并限時(shí)辦結(jié)，大幅減少審批時(shí)長。截至目前，已有18個(gè)重大項(xiàng)目納入工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)清單。
在此基礎(chǔ)上，為了打造辦事無憂的政務(wù)環(huán)境，銅梁還實(shí)施了企業(yè)服務(wù)“一站式”升級(jí)、深化開辦企業(yè)“零+”改革、建筑工程“分段施工、分期驗(yàn)收”等改革措施。
構(gòu)建安心舒暢的法治環(huán)境
為解決異地執(zhí)法司法中存在的超標(biāo)準(zhǔn)超范圍執(zhí)法、法律服務(wù)缺位、“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法和執(zhí)法“后遺癥”等問題，銅梁建立了異地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。
“異地執(zhí)法協(xié)作的流程主要是異地行政執(zhí)法部門來銅開展涉企活動(dòng)時(shí)，企業(yè)訴求反映或部門信息上報(bào)歸集，通過渝快政數(shù)字工作臺(tái)匯集到區(qū)級(jí)治理中心，隨即交辦對(duì)口執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門與企業(yè)提前預(yù)約，提供異地執(zhí)法協(xié)作服務(wù)?！彪L宏介紹，異地司法部門來銅開展涉企司法活動(dòng)時(shí)，由對(duì)口政法部門和屬地鎮(zhèn)街雙陪同。異地執(zhí)法協(xié)作依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（IRS)、聯(lián)通渝快政數(shù)字工作臺(tái)，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制：雙陪同機(jī)制、多跨協(xié)同機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制。
銅梁通過構(gòu)建異地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等一系列舉措，為企業(yè)打造了安心舒暢的法治環(huán)境。同時(shí)還推出了數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，建立涉企案件“綠標(biāo)簽”機(jī)制等措施推動(dòng)安心舒暢法治環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
除此之外，銅梁區(qū)還通過實(shí)施“多元解紛暖企”“法律服務(wù)惠企”“法治宣傳入企”三大行動(dòng)，大力開展涉企調(diào)解工作，按需開展民營企業(yè)“法治體檢”、公共法律服務(wù)園區(qū)行等活動(dòng)，打造園區(qū)“15分鐘法律服務(wù)圈”，優(yōu)化公共法律服務(wù)，提升法治供給準(zhǔn)度。
“我們深入開展涉企矛盾糾紛排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛按照‘首接首調(diào)’原則指派調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，確保糾紛件件有人化解?！便~梁區(qū)司法局副局長余敏介紹，銅梁大力推進(jìn)“公共法律服務(wù)園區(qū)行”，根據(jù)企業(yè)法律需求開展“菜單式”普法活動(dòng)，不斷暢通民營企業(yè)“法律服務(wù)通道”。
營造便利活躍的市場(chǎng)環(huán)境
“我們公司剛剛邁入升規(guī)門檻，僅三天，政府的升規(guī)補(bǔ)貼便火速到賬，政府的高效率和扶持力度讓我們倍感溫暖，給予我們十足的發(fā)展信心?！?月21日，銅梁高新區(qū)某新能源材料公司企業(yè)負(fù)責(zé)人極為感慨。
為解決涉企政策兌現(xiàn)獲得感不強(qiáng)的問題，銅梁提出了政策“免申快享”兌現(xiàn)模式，有效壓縮辦理補(bǔ)貼和資金兌付時(shí)效。
滕長宏介紹，政策“免申快享”不需企業(yè)提交申請(qǐng)和任何資料，部門在“渝快政”數(shù)字化政務(wù)工作平臺(tái)篩選出的符合補(bǔ)貼條件的對(duì)象通過事件流轉(zhuǎn)協(xié)同處置，處置結(jié)果通過渝快辦和短信向企業(yè)發(fā)送補(bǔ)貼確認(rèn)通知后，企業(yè)僅憑銀行卡號(hào)和誠信承諾，補(bǔ)貼即撥到賬。
政策“免申快享”依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了主動(dòng)服務(wù)觸發(fā)，數(shù)據(jù)全鏈流轉(zhuǎn)，跨部門聯(lián)合審批，企業(yè)評(píng)價(jià)綜合反饋等四項(xiàng)工作機(jī)制。通過“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)、智能閉環(huán)”改革，實(shí)現(xiàn)“人找政策”到“政策找人”，“層層申報(bào)”到“無感兌現(xiàn)”，“單向?qū)徟钡健罢蠡?dòng)”的升級(jí)。
今年以來，銅梁已通過政策“免申快享”向4家新升規(guī)企業(yè)兌付資金25萬元、12家企業(yè)16名人才兌付資金54.42萬元，企業(yè)好評(píng)率100%，資金撥付時(shí)間從30天縮短至3天。
政策“免申快享”，是銅梁為企業(yè)營造便利活躍市場(chǎng)環(huán)境的真實(shí)寫照。
同時(shí)，為打通“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”的第一公里，解決企業(yè)不會(huì)吹哨子，不掌握政府服務(wù)的具體事項(xiàng)，干部精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)能力參差不齊等現(xiàn)實(shí)問題，整合政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)四側(cè)數(shù)據(jù)，形成知識(shí)底座，打造“最懂企業(yè)的營商環(huán)境AI助手”。
“AI精準(zhǔn)賦能的流程主要是企業(yè)通過渝快辦上傳數(shù)據(jù)并發(fā)起需求申請(qǐng)，AI助手生成服務(wù)事項(xiàng)清單供企業(yè)選擇形成‘一企一策’需求包，通過區(qū)級(jí)治理中心全息地圖推送企業(yè)需求預(yù)警。”滕長宏介紹，事件流轉(zhuǎn)至職能部門，部門可通過AI助手打出提前量，做足功課形成服務(wù)預(yù)案后，與企業(yè)預(yù)約后上門服務(wù)。
截至目前，AI助手已為銅梁各家企業(yè)精準(zhǔn)辦理78項(xiàng)需求事項(xiàng)，企業(yè)服務(wù)更加智能、更加精準(zhǔn)、更加高效。
