近年來，張掖市深入貫徹落實國家和省市關于優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，各縣區(qū)、各部門聚焦發(fā)展所向、企業(yè)所需，創(chuàng)新推出多項企業(yè)點贊、群眾滿意、社會反響強烈的務實舉措。為推廣好經驗、好做法、好案例，積極爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，市營商環(huán)境建設局前期通過案例征集、內部初審、投票評選、綜合評審、結果公示五個階段，在全市范圍內評選出32個優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例，現(xiàn)分期專題刊發(fā)，快跟著營商君一起來看看吧！
一、基本情況
1.報送單位：張掖市財政局
2.案例類別：市場環(huán)境升級類
二、案例摘要
市財政局進一步構建政府采購文件公平競爭制度框架、打造政府采購文件公平競爭審查操作流程、全面加強政府采購活動全流程公平競爭監(jiān)管、建立部門聯(lián)動協(xié)作機制推進公平競爭工作、創(chuàng)新工作方式方法營造公平競爭環(huán)境，有效促進政府采購領域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
三、具體內容
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近年來，張掖市財政部門從落實落細《公平競爭審查制度實施細則》《張掖市經營主體經濟活動政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》著手，通過進一步構建政府采購文件公平競爭制度框架、打造政府采購文件公平競爭審查操作流程、全面加強政府采購活動全流程公平競爭監(jiān)管、建立部門聯(lián)動協(xié)作機制推進公平競爭工作、創(chuàng)新工作方式方法營造公平競爭環(huán)境，全面落實政府采購公平競爭審查機制，織密政府采購營商環(huán)境防護網(wǎng)，有效促進政府采購領域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
（二）主要做法
制定出臺正負面清單。2023年以來，財政部門相繼制定出臺《張掖市政府采購正負面清單》《關于進一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查工作的通知》《關于進一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查評估工作的通知》，將可能影響政府采購公平競爭的內容列入負面清單，提醒采購人在編制采購文件時注意防范，開展采購文件公平競爭審查時作為重點進行審查，并建立《公平競爭審查表》和評估報告抄送制度，進一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查。
提供詳細操作指引。財政部門將政府采購文件“審查范圍”“審查標準”“審查流程”“責任主體”等內容以文件形式明確告知采購單位，為采購單位開展項目采購文件公平競爭審查工作提供詳細指引，幫助采購單位有效開展政府采購文件公平競爭審查，提高政府采購文件編制質量。在采購單位認真開展自查的基礎上，加入專業(yè)律師事務所評估流程，為采購單位出具更加專業(yè)的評估報告?！跋葘彶楹笤u估”工作機制進一步增強了采購文件的合法合規(guī)性，為法治化政府采購營商環(huán)境上了“雙保險”
開展專項整治行動。以“全面落實”“規(guī)范流程”“注重實效”為導向，在全市范圍內持續(xù)開展政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭專項清理、政府采購領域“四類”問題專項整治、政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查等專項行動，將“采購文件是否落實公平競爭審查評估制度”和“采購文件是否違反公平競爭條例”等列為重點監(jiān)督檢查內容，以查促改，發(fā)現(xiàn)問題當面反饋采購單位限期整改。對采購單位、代理機構存在的共性問題進行通報并提出整改要求，督促按期完成整改，深入推進公平競爭制度全面落實。
建立協(xié)調聯(lián)動機制。定期不定期與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公共資源交易等部門進行交流溝通，協(xié)調解決公平競爭工作中存在的問題，分工負責，多方聯(lián)動，齊抓共管，凝聚合力推進政府采購公平競爭。充分發(fā)揮聯(lián)動機制對落實公平競爭審查、推動市場公平競爭的促進作用，持續(xù)充實完善細化審核機制，進一步提升工作標準，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，共同維護市場公平競爭秩序，營造良好的市場競爭環(huán)境。
創(chuàng)新宣傳教育方式。通過組織開展公平競爭審查專題培訓、落實政府采購工作提醒制度、開展公平競爭政策宣傳、制定政府采購文件模板等多項創(chuàng)新舉措，將公平競爭要求植入政府采購文件模板，將公平競爭理念貫穿政府采購活動過程，引導采購單位、代理機構、供應商和評審專家在政府采購活動中積極落實公平競爭要求，共同營造政府采購公平公正公開的市場環(huán)境和公平競爭濃厚氛圍。
（三）工作成效
公平競爭審查制度和一系列具體舉措的落地實施，使全市采購單位主體責任落實更加到位，法治化政府采購市場氛圍更加濃厚，政府采購項目實施更加規(guī)范，各類主體自律性和自覺性有了進一步提升。2024年市本級開展限額以上政府采購項目71個，均在采購文件發(fā)布前開展了公平競爭審查單位自查和第三方律師事務所評估，公平競爭審查率達100%，政府采購投訴舉報涉及公平競爭的案件下降90%以上。
