2025年3月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時強調(diào)：“一個地方的發(fā)展活力同營商環(huán)境密切相關(guān)。”今年以來，咸陽市按照陜西省委、省政府持續(xù)深化“三個年”活動部署要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)所需，以“六聚力六破解”為抓手，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成一批具有咸陽辨識度和標(biāo)志性的改革亮點。

　　一是聚力流程再造，破解“企業(yè)辦事慢”難題。從企業(yè)視角出發(fā)，深化流程再造，注重模式創(chuàng)新，提升辦事服務(wù)的精準(zhǔn)度和經(jīng)營主體的滿意度。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出全鏈條，推進企業(yè)遷移登記、個轉(zhuǎn)企等“一件事”改革，規(guī)范辦事指南和操作流程，全程辦理時限由20個工作日壓減至5個工作日。推進工程建設(shè)項目數(shù)字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，新增供水、排水、供電等市政公用報裝服務(wù)“一件事”，全程辦理時限由108個工作日壓減至32個工作日。優(yōu)化不動產(chǎn)登記平臺網(wǎng)上申請、查詢、繳費、領(lǐng)證等功能，深化稅費“一次收繳、自動清分”入賬（庫）改革，推廣“驗登合一”“帶押過戶”模式，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，鞏固提升公共資源交易“五化同步”經(jīng)驗做法，一季度完成公共資源交易項目147宗、交易額33.3億元，組織不見面開標(biāo)106場次、覆蓋率81%，開展遠程異地評標(biāo)2場次，開具保函617個、金額4357萬元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

　　二是聚力法治保障，破解“企業(yè)維權(quán)難”難題。堅持全鏈條梳理，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，有效解決涉企“任性檢查”“運動檢查”“變相檢查”等突出問題。選聘88名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，在9家企業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，開展“送策入企、調(diào)查問效、訴求化解”活動，對“有需必應(yīng)、無事不擾”25條和規(guī)范涉企執(zhí)法9條措施落實效果進行評估，進一步細化完善工作措施，發(fā)布《2025年生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單》，對145家企業(yè)進行“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”差異化監(jiān)管。深化“跨部門綜合監(jiān)管”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，市級3個以上部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比57.14%，有效減少了涉企檢查頻次。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清償化解力度，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理、商業(yè)糾紛化解機制，推動商業(yè)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，開展執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，提升執(zhí)行效率和質(zhì)量，借鑒“金融不良債權(quán)核銷預(yù)查證明”試點經(jīng)驗，公平有效保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　三是聚力產(chǎn)業(yè)賦能，破解“企業(yè)競爭力弱”難題。以西安交大創(chuàng)新港咸陽新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，聚焦“16+8+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈，深化“一產(chǎn)業(yè)一導(dǎo)航”工作機制，推進“三項改革”拓面提質(zhì)增效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)帶動效應(yīng)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)申請海關(guān)AEO高級認證，推廣“特色產(chǎn)業(yè)+跨境電商”模式，提升區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)能力，培育跨境電商品牌。組織企業(yè)參加進博會、絲博會等活動，用好中歐班列、機場三期等資源，支持咸陽經(jīng)開區(qū)聯(lián)動空港新城打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，實施公共海外倉孵化行動，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)“海外倉”，推動更多企業(yè)開拓國際市場。成功舉辦咸陽市第一屆“三項改革”成果轉(zhuǎn)化大賽，119個項目入圍行業(yè)賽、12個項目獲獎，舉行財金力量激活區(qū)域新動能集中簽約會，簽約項目超30個。

　　四是聚力增值服務(wù)，破解“企業(yè)成本高”難題。加強涉企政策信息高效歸集，編制《咸陽市優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》，拓展“陜企通”“咸企通”平臺惠企政策推送范圍，建立科長講政策制度，定期邀請市級部門業(yè)務(wù)科長、各縣市區(qū)營商辦宣講政策，推廣短視頻、政策直播間等新模式，跟蹤解讀各級惠企政策，擴展政策推送范圍，推動政策精準(zhǔn)直達。深化“征納互動”“數(shù)字人社”等平臺應(yīng)用，擴大“免申即享”覆蓋面，實現(xiàn)稅惠政策直達快享，一季度完成征納互動服務(wù)59萬余次。發(fā)揮財政資金直達機制作用，逐步將符合條件的惠企資金納入直達管理，優(yōu)化各類涉企獎補資金撥付流程，建立健全政策落實評估、監(jiān)管機制，將惠企政策及資金兌付情況納入年度審計和目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，推動財政助企資金及時發(fā)揮效益。深化政銀企協(xié)調(diào)機制，金融機構(gòu)對接市場主體20.34萬戶，向5991戶企業(yè)投放貸款108.75億元。

　　五是聚力訴求快辦，破解“企業(yè)被動等”難題。優(yōu)化住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)保障措施，推動西安咸陽落戶社保年限互認，擴大醫(yī)保服務(wù)通辦互辦范圍，與西安簽訂《人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動人才在兩市之間流動更順暢、生活更便利，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、良性互動、有機循環(huán)的良好局面。聚焦施工圍擋、物業(yè)服務(wù)、轉(zhuǎn)供電加價收費等企業(yè)群眾反映的突出問題，開展專項整治，加大日常監(jiān)管，切實減輕企業(yè)群眾負擔(dān)。優(yōu)化咸陽營商環(huán)境服務(wù)小程序功能，統(tǒng)籌建設(shè)營商環(huán)境“問題倉”，實時歸集省營商環(huán)境投訴舉報、市“12345”熱線、“陜企通”等平臺工單數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析企業(yè)訴求難點、熱點問題，建立分級分類處置和預(yù)警機制，落實限時辦結(jié)、進度反饋、溝通回訪制度，推動企業(yè)群眾訴求問題閉環(huán)處置，提升企業(yè)群眾感受度和滿意度。一季度，“12345”市民熱線平臺受理營商環(huán)境類工單165件，辦結(jié)率83.03%，滿意率100%。

　　六是聚力創(chuàng)新機制，破解“企業(yè)滿意度低”難題。加快《咸陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施，統(tǒng)籌抓好《條例》宣傳貫徹落實工作，為各類經(jīng)營主體提供穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的制度保障。建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，鼓勵支持各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，在企業(yè)服務(wù)、政策落實、訴求處置、監(jiān)管執(zhí)法、融資對接、知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、商事糾紛化解等領(lǐng)域，培育“一縣一品”“一園一品”等營商環(huán)境特色品牌，推動營商環(huán)境先行先試改革。分批組織縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市級相關(guān)部門前往先進地區(qū)學(xué)習(xí)交流，結(jié)合中省營商環(huán)境改革重點領(lǐng)域和企業(yè)難點堵點問題，發(fā)布營商環(huán)境“小切口”改革事項榜單，開展“點題試點”改革，推動各部門年內(nèi)至少培育1項典型改革經(jīng)驗做法。統(tǒng)籌抓好已申報的20個營商環(huán)境“小切口”事項改革，推動改革舉措落地落實，力爭形成更多具有咸陽特色的改革成果。

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