5月13日，濰坊市政府新聞辦召開嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查、構(gòu)建行政檢查與服務(wù)一體化工作體系新聞發(fā)布會。

　　2024年，濰坊市全面推行涉企行政檢查報(bào)備和企業(yè)評價(jià)制度以來，通過事前檢查賦碼、入企檢查亮碼、企業(yè)評價(jià)掃碼，實(shí)現(xiàn)了對涉企行政檢查的全過程監(jiān)督，有效減少了入企檢查頻次。2024年，濰坊市入企檢查較上一年度減少30%以上。

　　近期，濰坊市政府辦公室出臺了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查構(gòu)建行政檢查與服務(wù)一體化工作體系的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過構(gòu)建行政檢查與服務(wù)一體化工作體系，即“涉企檢查+服務(wù)”模式，將服務(wù)貫穿涉企行政檢查全過程，加大涉企行政檢查服務(wù)性供給，實(shí)現(xiàn)行政檢查與服務(wù)深度融合、相互促進(jìn)、一體化推進(jìn)，著力轉(zhuǎn)變政府職能和監(jiān)管模式，用監(jiān)管的剛性，提升企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)的韌性；用服務(wù)的暖心，提振企業(yè)發(fā)展的信心，助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建行政檢查與服務(wù)一體化工作體系主要包括四個(gè)方面內(nèi)容。

　　全面規(guī)范涉企行政檢查。行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，行政檢查是否嚴(yán)格規(guī)范，直接影響政府的形象和公信，影響營商環(huán)境建設(shè)。在落實(shí)上級要求的基礎(chǔ)上，濰坊市司法局進(jìn)一步具體細(xì)化了重點(diǎn)落實(shí)措施，推進(jìn)涉企行政檢查更加明確具體、公開透明。公布行政檢查主體、人員和事項(xiàng)清單，5月底前，各類清單向社會發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”。

　　實(shí)行涉企檢查計(jì)劃管理，在濰坊市全面推廣應(yīng)用“魯執(zhí)法”平臺，落實(shí)檢查計(jì)劃備案制度，健全專項(xiàng)檢查報(bào)批程序，明確年度檢查頻次上限，切實(shí)減少入企頻次。

　　推進(jìn)“綜合查一次”改革，依托“魯執(zhí)法”平臺，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)“一表通查”、“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。對非行政檢查活動，也推行“掃碼入企”，嚴(yán)控入企次數(shù)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了入企檢查應(yīng)做到的“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。

　　加大涉企行政檢查服務(wù)性供給。濰坊市司法局從惠企政策、行政指導(dǎo)、法律服務(wù)三個(gè)方面，要求行政機(jī)關(guān)在行政檢查過程中，加強(qiáng)服務(wù)性供給，真正助力企業(yè)紓困解難。在惠企政策方面，充分發(fā)揮濰坊市惠企政策綜合服務(wù)平臺和“魯惠通”政策“直達(dá)快享”平臺作用，精準(zhǔn)推送惠企政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上兌付，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　在行政指導(dǎo)方面，鼓勵推行“菜單式”事前幫扶指導(dǎo)，積極推行事中優(yōu)先行政指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政指導(dǎo)程序，推動“管理導(dǎo)向”向“服務(wù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

　　在法律服務(wù)方面，推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善“企業(yè)法律管家”機(jī)制，鼓勵公職律師、公司律師參與涉企行政檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)供給，提高企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力，保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　積極推行包容審慎監(jiān)管。切實(shí)用好責(zé)令改正手段。要求行政執(zhí)法部門要結(jié)合行政指導(dǎo)措施，科學(xué)適用責(zé)令改正，規(guī)范制發(fā)改正文書，能改正的立即改正，不能立即改正的限期改正，把企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)和危害降到最低。實(shí)施責(zé)令改正或限期改正，不得減損企業(yè)權(quán)益或增加企業(yè)義務(wù)。

　　主動落實(shí)不罰輕罰機(jī)制。編制更新不罰輕罰事項(xiàng)清單，將不罰輕罰事項(xiàng)拓展到更多領(lǐng)域。健全行政檢查與行政處罰銜接機(jī)制，加強(qiáng)法制審核，充分保障企業(yè)享受不罰輕罰的權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。完善行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制等裁量權(quán)基準(zhǔn)，6月底前要報(bào)司法行政部門備案，并向社會公布。

　　加強(qiáng)對涉企行政檢查的監(jiān)督。去年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，首次明確行政執(zhí)法監(jiān)督作為上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部層級監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式。明確司法行政部門作為政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表本級政府承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督具體事務(wù)。

　　司法行政部門加強(qiáng)對涉企行政檢查的監(jiān)督指導(dǎo)，責(zé)無旁貸。對于企業(yè)來講，嚴(yán)格涉企檢查程序、減少入企檢查頻次、糾正亂檢查行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展，就是對企業(yè)最大的支持，就是最好的營商環(huán)境。為此，濰坊市司法局聚焦維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)監(jiān)督問效。加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦怠于履行職責(zé)、多頭重復(fù)檢查、超上限或明顯超過合理頻次實(shí)施檢查等突出問題，綜合運(yùn)用多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督糾錯。

　　加強(qiáng)社會監(jiān)督。公布涉企行政執(zhí)法問題線索投訴舉報(bào)電話、郵箱，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、執(zhí)法監(jiān)督員作用，探索建立涉企行政檢查監(jiān)測點(diǎn)，倒逼行政執(zhí)法部門規(guī)范檢查。

　　加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督。建立健全與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、政府督查、審判監(jiān)督、法律監(jiān)督、法治督察、復(fù)議監(jiān)督等聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對涉企執(zhí)法檢查全方位、全流程監(jiān)督。

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