2025年初，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》（京政辦發(fā)〔2025〕6號(hào)）以及北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就落實(shí)該工作要點(diǎn)印發(fā)的任務(wù)清單，明確將加大政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施力度、提升政府采購(gòu)全流程電子化水平、保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)等列為北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)。為此，北京市財(cái)政局將政府采購(gòu)作為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要政策工具箱，通過(guò)持續(xù)用足用活政府采購(gòu)政策打通有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的橋梁紐帶，以“北京政采”擦亮“北京服務(wù)”，讓重點(diǎn)任務(wù)成為硬核支撐。

　　北京市財(cái)政局二級(jí)巡視員兼法制處處長(zhǎng)陳以勇認(rèn)為，本市政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以由“官”變“員”的角色定位，謀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之計(jì)，盡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之責(zé)，彰優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之效，這對(duì)政府采購(gòu)工作迅速成為北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”的硬核支撐，起到了至關(guān)重要的作用。

　　一是加大政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施力度，當(dāng)好先行先試的“領(lǐng)航員”。“制定創(chuàng)新采購(gòu)專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)程序”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，北京市財(cái)政局對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合落實(shí)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》，將先行先試合作創(chuàng)新采購(gòu)?fù)钐幰⒊瘜?shí)處抓。該局聚焦醫(yī)療健康、人工智能等科研特色明顯、創(chuàng)新產(chǎn)品需求強(qiáng)烈的領(lǐng)域，深入挖掘潛在采購(gòu)意向和創(chuàng)新需求，積極組織開(kāi)展供需洽談和對(duì)接，并及時(shí)選取北京市氣象局“基于花粉觀測(cè)設(shè)備的圖像自動(dòng)識(shí)別技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目開(kāi)展先行試點(diǎn)，成功推出了在全國(guó)首個(gè)落地實(shí)施的合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目。在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該局立足持續(xù)擴(kuò)大合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施范圍的趨勢(shì)及需要，研究起草了《北京市政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和《合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施流程指引》，進(jìn)一步細(xì)化操作流程、明確各方職責(zé)、創(chuàng)新管理機(jī)制，為在全市更大范圍、更深層次規(guī)范高效地開(kāi)展合作創(chuàng)新采購(gòu)活動(dòng)提供了制度保障和實(shí)踐指引。

　　二是提升政府采購(gòu)全流程電子化水平，當(dāng)好穩(wěn)企暖企的“服務(wù)員”。北京市財(cái)政局針對(duì)本市“四本預(yù)算”收支規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年超過(guò)一萬(wàn)五千億元、近五年本市政府采購(gòu)累計(jì)交易金額已經(jīng)達(dá)到近三千億元的塊頭和體量，堅(jiān)持從踐行“國(guó)之大者”的站位及定位推動(dòng)政府采購(gòu)全面提速、提質(zhì)、提效，不斷凸顯政府采購(gòu)對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期的強(qiáng)力助推作用。針對(duì)“電子化采購(gòu)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，北京市財(cái)政局通過(guò)建設(shè)全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了將世界銀行22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部電子化的功能。在此基礎(chǔ)上，該局進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)電子保函、合同電子簽章、在線(xiàn)提交發(fā)票和支付預(yù)警等系統(tǒng)功能，將最新政府采購(gòu)示范文本（2024年版）嵌入政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)，更大力度地提升了政府采購(gòu)全流程電子化水平。截至2025年4月底，該市已在線(xiàn)開(kāi)具電子保函1515份、在線(xiàn)簽署政府采購(gòu)電子合同1050份、完成政府采購(gòu)示范文本應(yīng)用5372次。在依托政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)建立政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能預(yù)警機(jī)制的同時(shí)，該局還申請(qǐng)將政府采購(gòu)“智慧監(jiān)管”納入《北京市2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》所明確的重點(diǎn)任務(wù)，注重以智能化與法治化的雙重賦能和加持，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則透明度和確定性的預(yù)期及信心。

　　三是保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，當(dāng)好公平競(jìng)爭(zhēng)的“監(jiān)督員”。北京市財(cái)政局按照財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)及北京市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展整治采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并扎實(shí)抓好整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作，確保外商投資企業(yè)等各類(lèi)主體在北京市參與政府采購(gòu)活動(dòng)沒(méi)有門(mén)檻限制和歧視性待遇。該局在貫徹實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及參與研究起草《北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作指引》的過(guò)程中，注重加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94 號(hào))等法律法規(guī)規(guī)章，以及《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))、財(cái)政部《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))等重要政策文件的協(xié)調(diào)銜接，積極運(yùn)用市級(jí)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，組織完成本局現(xiàn)行行政處罰裁量基準(zhǔn)后評(píng)估工作，以推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決改革試點(diǎn)發(fā)揮好財(cái)政部門(mén)支持全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要作用。

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