2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱新法）正式施行。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法將發(fā)揮怎樣的作用？如何與地方性法規(guī)銜接？給民企帶來了哪些紅利？如何真正落地見效……隨小編一起來看看吧！
這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制,將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律；第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位；第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律；第一次在法律中明確促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展；是國家長期堅持的重大方針政策社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標志性事件。
新法以立法剛性為民營經(jīng)濟“固本培元”，從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新，到規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護，構(gòu)建起全面的法治保障體系，給民營企業(yè)帶來了諸多實實在在的紅利。如在市場準入領(lǐng)域，全力保障民營企業(yè)能夠公平、平等地使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；投資方面，積極支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略、重大工程；融資層面，著力提升民營企業(yè)融資的可得性與便利性；科技創(chuàng)新和海外投資經(jīng)營方面，大力支持民營經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，引導企業(yè)在海外合規(guī)經(jīng)營；權(quán)益保護方面，重視保護民企的新型權(quán)益，強調(diào)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護等。
新法具有明確的上位法地位，是地方立法必須遵循的根本規(guī)范依據(jù)，國家要推動各地立法機關(guān)建立“同步修法+跟蹤評估+政策反饋”的閉環(huán)制度，地方需對現(xiàn)行法規(guī)進行系統(tǒng)性的合法性審查和一致性清理，還應(yīng)鼓勵地方探索差異化創(chuàng)新，通過“國家立法定框架+地方規(guī)則填細節(jié)”的模式，實現(xiàn)法律統(tǒng)一性與地方特色的有機銜接。
幾點建議：一是穿透式監(jiān)督體系。通過第七十一條至第七十四條確立行政追責機制，將違法設(shè)置市場壁壘、拖欠賬款等行為納入問責范圍，與第五十三條的投訴舉報機制、第六十六條的檢察監(jiān)督形成閉環(huán)鏈條，形成“問題發(fā)現(xiàn)-政府整改-司法兜底”的閉環(huán)。二是標準化執(zhí)法程序。第五十條確立“最小必要干預(yù)”原則，第五十二條推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，通過規(guī)范自由裁量權(quán)壓縮執(zhí)行偏差空間。三是數(shù)字化執(zhí)行監(jiān)測。建立政策執(zhí)行數(shù)字監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實時監(jiān)測各地執(zhí)行情況，對異常指標自動預(yù)警；同時配套建立執(zhí)行效果評估機制，將評估結(jié)果納入地方政府績效考核，通過獎懲分明的激勵機制確保政策落地不走樣。四是構(gòu)建多元共治格局。在推進落實過程中，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過定期開展政策執(zhí)行滿意度調(diào)查、建立企業(yè)家監(jiān)督員制度等方式，形成政府主導、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的多元共治格局。
來源：國脈智庫綜合整理，素材來自官網(wǎng)媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞
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