4月24日，“粵港澳大灣區(qū)遂寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)”在深圳舉行。

　　暖春的華南大地，生機(jī)勃勃，綠意盎然。一張來自“成渝腹地”“鋰電之都”——四川遂寧的產(chǎn)業(yè)推介“名片”瞬間吸引了中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、對(duì)外開放門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地深圳關(guān)注的目光?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)遂寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)”在深圳希爾頓逸林酒店如約而至。

　　“遂寧作為成渝‘雙圈’的中心地帶，擁有‘小是小，身體好’的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)韌性，機(jī)遇獨(dú)有、潛力很大。我們將始終保持開放的心態(tài)，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，拿出最高效率、最優(yōu)政策、最實(shí)舉措，加快打造‘成本洼地、效率高地’，真正讓遂寧成為最好做生意的地方，努力讓各位企業(yè)家在遂寧投得放心、投有所得、干有所獲。”這是四川遂寧市委書記嚴(yán)衛(wèi)東率隊(duì)赴粵港澳大灣區(qū)開展投資促進(jìn)活動(dòng)，與部分企業(yè)家就持續(xù)深化企地合作、推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目加速簽約落地交換意見的一個(gè)現(xiàn)場切片。當(dāng)日現(xiàn)場共簽約10個(gè)項(xiàng)目、攬金171.3億元，其中6個(gè)項(xiàng)目來自山東吶博酒業(yè)有限公司董事長劉文棟的代言推薦。

　　“遂寧是我見過的營商環(huán)境最好的地方！”劉文棟在推介會(huì)上直言來遂投資的感受，并表示有信心有底氣做好吶博酒業(yè)遂寧項(xiàng)目。

　　企業(yè)家點(diǎn)贊遂寧投資環(huán)境并帶動(dòng)6個(gè)配套項(xiàng)目落地遂寧的背后，是遂寧持之以恒抓營商環(huán)境、久久為功抓政務(wù)服務(wù)的生動(dòng)縮影。

　　近年來，遂寧市委、市政府錨定“建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都”目標(biāo)，以鋰電、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加速構(gòu)建“5+1+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育了立訊精密、蜂巢能源、沱牌舍得、天齊鋰業(yè)等一批“鏈主”企業(yè)，形成了“龍頭帶動(dòng)、集群成鏈”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。通過政策集成、效率倍增、數(shù)字賦能、助企紓困四大行動(dòng)，幫助企業(yè)降本增效，全力打造“成本洼地、效率高地”。遂寧連續(xù)4年獲評(píng)全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次，榮獲“中國十大最具投資價(jià)值城市”殊榮。

　　2025年，遂寧將迎來建市40周年。站在這一歷史節(jié)點(diǎn)回望，這座活力之城為進(jìn)一步全面深化改革制定了任務(wù)書、繪就了路線圖，立起“實(shí)業(yè)興市”和“引客入遂”兩面大旗，明確提出要集中力量抓好一批具有遂寧特色的原創(chuàng)性差異化改革，以“效率革命行動(dòng)”為引擎，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩件大事”，在成渝中部崛起的大潮中奮力劃出高質(zhì)量發(fā)展的鮮明軌跡。錨定“經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元、增速穩(wěn)居全省第一方陣”的目標(biāo)，遂寧全面吹響了“砥礪四十載、奮進(jìn)兩千億”的進(jìn)軍號(hào)角，并以刀刃向內(nèi)的改革魄力、快人一步的開放姿態(tài)，全力打造“成本洼地、效率高地”，讓“遂寧效率”真正成為在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更具競爭力、吸引力、美譽(yù)度的“遂寧品牌”。

　　開放突圍

　　在更廣坐標(biāo)系中搶抓發(fā)展機(jī)遇

　　在嚴(yán)衛(wèi)東看來，搞對(duì)外開放，首先要有開放的心態(tài)、開放的胸襟、開放的格局和開放的視野。他強(qiáng)調(diào)，雖然遂寧地處四川盆地之“盆底”，但不能有“盆底”意識(shí)，如果有“盆底”意識(shí)，就看不到高山大海、看不到未來。因此，遂寧要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更廣的坐標(biāo)體系中搶抓機(jī)遇。

　　遂寧深諳“開放度決定城市高度”的法則，以“跳出遂寧看遂寧”的視野，重塑對(duì)外開放新格局。一系列以高水平對(duì)外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”激活遂寧大抓招商引資、大搞開放發(fā)展的“一池春水”。

　　在政策環(huán)境上，遂寧對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則，推出“負(fù)面清單+容缺受理”制度，打造外資企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”綠色通道；提出“要放眼全球，加強(qiáng)與國際規(guī)則的對(duì)接，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境”的硬核措施；依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，首創(chuàng)跨區(qū)域“政策共享池”，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠、土地指標(biāo)等要素協(xié)同互認(rèn)。

　　開放平臺(tái)建設(shè)更顯“立體化”思維：保稅物流中心加速申建，聯(lián)動(dòng)成渝構(gòu)建“多式聯(lián)運(yùn)走廊”；中歐、中老、中俄等國際班列穿城而過，川中腹地蝶變“陸港樞紐”；鋰電產(chǎn)業(yè)國際合作園瞄準(zhǔn)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈，搭建跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)“遂寧造”鋰電材料進(jìn)入特斯拉、寧德時(shí)代供應(yīng)鏈。從“居中不通”到成渝之“心”，成、綿、遂半小時(shí)通勤圈加速成型，人流、物流、資金流在此交匯激蕩。

　　國際市場拓展則打出“組合拳”：設(shè)立RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供關(guān)稅籌劃、原產(chǎn)地申領(lǐng)等一站式服務(wù)；組織“遂寧艦隊(duì)”赴歐洲、東南亞開展“鏈?zhǔn)秸猩獭?，以鋰電、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)叩開海外市場大門?！笆奈濉币?guī)劃以來，遂寧通過不斷優(yōu)化實(shí)施外商投資企業(yè)合同章程審批管理改革、商事制度改革、加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放等一系列工作舉措優(yōu)化營商環(huán)境，全市外商直接投資（FDI）到資實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，年平均增長率達(dá)30%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)FDI到資4065萬美元。亮眼的成績單印證著開放棋局的精準(zhǔn)落子。

　　突破思想禁錮，激活開放新動(dòng)能。2024年遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值1870.3億元。今年一季度遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值為431.65億元，同比增長6.9%，時(shí)隔兩年后重新站上了全省第一方陣。

　　項(xiàng)目為王

　　用“三量齊升”重塑經(jīng)濟(jì)版圖

　　2月13日，四川省2025年第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)遂寧分會(huì)場活動(dòng)舉行。據(jù)了解，遂寧參加2025年全省第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)的項(xiàng)目共168個(gè)、估算總投資501.1億元、2025年計(jì)劃完成投資162.9億元。項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資及年度計(jì)劃投資均為近4年來最高，較2024年第一季度分別增長143.5%、59.5%、174.4%。

　　在遂寧的決策者看來，項(xiàng)目工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和最關(guān)鍵的增量。重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯，能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)。而項(xiàng)目是效率革命的主戰(zhàn)場?；诖?，遂寧以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，將效率基因植入項(xiàng)目全生命周期——

　　審批“極限瘦身”：推行“拿地即開工3.0版”，將社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至35個(gè)工作日，較全省平均提速60%；建立“紅黃綠”三色預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)滯后環(huán)節(jié)實(shí)施紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦。

　　建設(shè)“數(shù)字賦能”：開發(fā)“遂寧項(xiàng)目大腦”平臺(tái)，通過AI算法模擬推演土地、資金等要素配置方案；引入“數(shù)字孿生”技術(shù)，對(duì)重大項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)時(shí)糾偏，確保百億級(jí)項(xiàng)目平均建設(shè)周期縮短4個(gè)月。

　　質(zhì)效“三維躍升”：2024年，全市簽約投資1億元以上項(xiàng)目148個(gè)，投資總額651.05億元，簽約個(gè)數(shù)和投資總額分別同比增長5%、1.1%。

　　今年一季度，遂寧市38個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118.8億元，投資完成率37.5%。216個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成入統(tǒng)投資177.3億元、超一季度計(jì)劃投資78億元，投資完成率24.7%。此外，遂寧儲(chǔ)備2025年及“十五五”期間項(xiàng)目7229個(gè)、總投資5萬億元。將全力推動(dòng)2025年擬新開工的1457個(gè)項(xiàng)目開工開建，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃投資1230億元。

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　　“我們將用好地方經(jīng)濟(jì)工作‘3+2’統(tǒng)籌法和‘1+2+N’政策資金爭取專班以及‘兩重’‘兩新’專班、‘2+N’債券項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭2025年政策性資金爭取110億元以上、增長5%以上。與此同時(shí)，開展項(xiàng)目謀劃、招引、爭取、推進(jìn)‘攻堅(jiān)’，在新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)、跨領(lǐng)域跨區(qū)域等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)模、增速、效率、位次提升。”遂寧市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　招商提質(zhì)

　　從“地毯式”到“手術(shù)刀式”躍遷

　　3 月 27 日，遂寧市（山東）能源化工產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)在山東東營舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場共簽約友好合作協(xié)議2個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、投資總額107億元。簽約項(xiàng)目涉及天然氣精細(xì)化工、氫基能源、新材料、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。此舉為遂寧加快打造全省首個(gè)綠色油氣化工示范園區(qū)，破解傳統(tǒng)化工“低端鎖定”困局注入新活力。

　　面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，遂寧打出一系列變革“組合拳”，重塑招商引資新格局——

　　理念之變：從“撿到籃子里都是菜”轉(zhuǎn)向“提著籃子選好菜”。建立“5+1+N”產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實(shí)施“建圈強(qiáng)鏈、外資破局、平臺(tái)矩陣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率革命、能力提升”六大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同實(shí)施“生態(tài)合作伙伴入遂行動(dòng)”?！笆奈濉币詠?，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目629個(gè)，總投資4908.91億元。今年1至4月，全市成功簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)、總投資489.6億元，投資總額同比增長175.5%。

　　模式之變：發(fā)揮駐外平臺(tái)“前哨站”“尖刀連”作用，實(shí)行“重點(diǎn)區(qū)域+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”雙覆蓋，建立駐點(diǎn)區(qū)域“目標(biāo)企業(yè)庫”和“重點(diǎn)人才庫”，持續(xù)深化“雙招雙引”。創(chuàng)新“鏈主+基金+研究院”招商模式，依托天齊鋰業(yè)、四川英創(chuàng)力等龍頭企業(yè)，設(shè)立300億元鋰電產(chǎn)業(yè)基金，吸引14家上下游企業(yè)“組團(tuán)落戶”；與電子科技大學(xué)共建微電子產(chǎn)業(yè)研究院，孵化出6家“隱形冠軍”企業(yè)。

　　機(jī)制之變：實(shí)施招商引資“一把手”工程，科學(xué)優(yōu)化重大項(xiàng)目決策機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商地圖，緊盯頭部企業(yè)“招大引強(qiáng)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“招群引鏈”。該市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)開展“叩門招商”。

　　遂寧市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，遂寧將搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)業(yè)興市強(qiáng)根基，以引客入遂增活力，全力辦好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資兩件大事，緊扣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”決策部署，強(qiáng)化錨定目標(biāo)任務(wù)攻堅(jiān)、增強(qiáng)外商投資引力，打造活動(dòng)立體攻勢，建強(qiáng)一線橋梁堡壘、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等招商舉措，加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力打造實(shí)力之城、活力之城、魅力之城。

　　環(huán)境制勝

　　把“用戶思維”刻入城市基因

　　優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在于“多幫忙”。

　　“技術(shù)、產(chǎn)量等方面都符合標(biāo)準(zhǔn)，可以嘗試申報(bào)今年的‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金?！苯眨鞂幨邪簿訁^(qū)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心工作人員主動(dòng)到四川力揚(yáng)電池集團(tuán)有限公司了解新產(chǎn)線情況，幫助其申報(bào)國家“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在此之前，該中心已幫助力揚(yáng)電池成功申報(bào)省級(jí)和市級(jí)“企業(yè)技術(shù)中心”資質(zhì)，共獲得80余萬元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　近年來，遂寧市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來抓，著力推動(dòng)營商環(huán)境從以“政務(wù)服務(wù)”為核心的1.0版向以“控制成本”為核心的2.0版轉(zhuǎn)變。自2020年以來，該市連續(xù)6年出臺(tái)營商環(huán)境改革服務(wù)舉措累計(jì)1900余條，為各類市場主體提供了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)四年獲“優(yōu)秀”等次。

　　為持續(xù)深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，圍繞經(jīng)營主體全生命周期涉及的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，遂寧立足市情實(shí)際，2025年出臺(tái)299條“小切口”改革舉措，著力推動(dòng)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

　　去年以來，遂寧先后出臺(tái)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條”“集成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展131條”等政策組合包。開展項(xiàng)目建設(shè)全過程效率革命，圍繞項(xiàng)目投資5個(gè)階段，制定7類28項(xiàng)服務(wù)舉措，全面梳理形成482項(xiàng)全流程“效率清單”，推進(jìn)項(xiàng)目審批和建設(shè)推進(jìn)效率大幅提升。

　　與重慶市潼南區(qū)聯(lián)合印發(fā)《遂潼兩地企業(yè)遷移“無障礙一次辦”實(shí)施方案》，頒發(fā)首張川渝“云遷移”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，358項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)、99項(xiàng)遂潼通辦事項(xiàng)全面落實(shí)。“服務(wù)方式精準(zhǔn)供給”巨大潛能充分釋放。

　　“項(xiàng)目通”平臺(tái)將全市8880個(gè)重大項(xiàng)目納入監(jiān)管，項(xiàng)目投資審批和建設(shè)推進(jìn)效率同比分別提升68%、62%；“信用通”平臺(tái)推動(dòng)信貸審批用時(shí)平均減少2天，利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)……

　　“我們以開展‘效率革命行動(dòng)’為抓手，以政策集成式改革破解體制機(jī)制障礙，大幅壓減企業(yè)投資時(shí)間成本和制度性交易成本，全力打造營商環(huán)境3.0版，加快推動(dòng)‘遂寧效率’成為遂寧營商環(huán)境的‘遂寧品牌’?！彼鞂幨形泵貢L、績效辦主任高敬東說。

　　大江起宏圖，成渝筑高地。搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，今日之遂寧，正以效率革命的澎湃動(dòng)能和更開放的胸懷、更堅(jiān)韌的步伐，在成渝中部崛起的大棋局中落子如飛。當(dāng)夢(mèng)想在砥礪奮進(jìn)中辛勤編織，這座“實(shí)力之城、活力之城、魅力之城”必將以2000億元的經(jīng)濟(jì)體量，向世界證明：在效率與質(zhì)量的交響中，一座內(nèi)陸城市同樣可以奏響時(shí)代發(fā)展強(qiáng)音！

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