婁底市人大財(cái)經(jīng)委按照省人大常委會(huì)“法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”的工作部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為本屆常委會(huì)工作的重中之重，立足人大視角，強(qiáng)化法治思維，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督三年行”活動(dòng)，盡人大之為、傾人大之力，助力婁底營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障

　　以“小快靈”立法護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之本。立足小切口，注重地方特色，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，審議出臺(tái)《婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，從宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面，規(guī)范制定“硬舉措”，優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展。以重大事項(xiàng)決定權(quán)支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之要。率先在全省市州作出關(guān)于加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定，推進(jìn)實(shí)施首違不罰、輕微不罰、柔性執(zhí)法，全面推行“婁底營(yíng)商碼”，堅(jiān)決禁止逐利執(zhí)法。督促市人民政府出臺(tái)婁底市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)嚴(yán)禁”、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推行柔性執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)等文件，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。以有效實(shí)施法律夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之基。連續(xù)兩年開(kāi)展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”、《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，聽(tīng)取政府及相關(guān)職能問(wèn)題情況匯報(bào)，及時(shí)提出審議意見(jiàn)，著力破解中小企業(yè)融資難、信用信息平臺(tái)不完善、要素保障不充分、涉企執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)、效益更好。

　　著力構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督“閉環(huán)”

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整合監(jiān)督資源，形成調(diào)研、審議、審議意見(jiàn)交辦、督促反饋、整改滿意度測(cè)評(píng)“一條龍”監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督“閉環(huán)”。扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究。從2022年開(kāi)始，連續(xù)三年由市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)，運(yùn)用隨機(jī)走訪、召開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、暗訪等形式，深入各縣市區(qū)、市直有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研。三年來(lái)，共實(shí)地走訪企業(yè)208家次，召開(kāi)各層級(jí)座談會(huì)83場(chǎng)次，開(kāi)展暗訪21次，發(fā)放和收回線上線下有效調(diào)查問(wèn)卷1892份，征求各類建議意見(jiàn)3983條。精準(zhǔn)開(kāi)出問(wèn)題清單。先后向市人民政府及其職能部門開(kāi)出專題調(diào)研問(wèn)題、市人大常委會(huì)2022年?duì)I商環(huán)境專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)類問(wèn)題、市人大常委會(huì)2023年?duì)I商環(huán)境重點(diǎn)調(diào)研問(wèn)題持續(xù)推進(jìn)類問(wèn)題三張清單，以條目式的方式列出優(yōu)化環(huán)境議題中存在的突出問(wèn)題和針對(duì)性建議，逐條精準(zhǔn)分解、壓實(shí)承辦責(zé)任。形成監(jiān)督強(qiáng)大合力。綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，整合監(jiān)督方式，凝聚監(jiān)督智慧，匯聚監(jiān)督合力。如2022年市六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專題詢問(wèn)，12名組織人員接連發(fā)問(wèn)、開(kāi)門見(jiàn)山，市政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職責(zé)，直截了當(dāng)、誠(chéng)懇作答。又如在常委會(huì)第九次、第二十二次會(huì)議上，分別邀請(qǐng)35名代表參加對(duì)專題詢問(wèn)交辦問(wèn)題、工作評(píng)議交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況的滿意度測(cè)評(píng)，市公安局、市水業(yè)有限責(zé)任公司、婁底華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜?個(gè)單位的整改落實(shí)情況被評(píng)為“基本滿意”。

　　全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提檔進(jìn)位

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常委會(huì)工作的重中之重，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督三年行動(dòng)總方案、每年突出一個(gè)重點(diǎn)制定子方案。常委會(huì)每年聽(tīng)取和審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作匯報(bào)、問(wèn)題突出的責(zé)任單位整改落實(shí)情況報(bào)告。主任會(huì)議先后9次聽(tīng)取調(diào)研情況、整改情況匯報(bào)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作進(jìn)行及時(shí)、有效調(diào)度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等反映出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，加大督查力度，完善臺(tái)賬制度，實(shí)行消號(hào)管理。經(jīng)過(guò)近三年的整改攻堅(jiān)，市人大常委會(huì)交辦的問(wèn)題，除9個(gè)問(wèn)題正在持續(xù)整改外，其余問(wèn)題已全部整改到位或基本整改到位。堅(jiān)持效果導(dǎo)向。以推動(dòng)解決問(wèn)題為目的，持之以恒，追蹤問(wèn)效，著力推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提擋進(jìn)位。三年來(lái)，全市上下把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程、“一號(hào)改革”工程來(lái)抓，連續(xù)三年開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面提標(biāo)、全面過(guò)硬、全面進(jìn)位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得良好成績(jī)。