為激勵(lì)各方面進(jìn)一步加大融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作力度，總結(jié)推廣各地各部門創(chuàng)新實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚改革氛圍，經(jīng)各地各部門遴選推薦，并報(bào)經(jīng)省政府同意，確定了河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場第一批改革典型案例，現(xiàn)公布如下（排名不分先后）：

　　1.河南省自然資源廳全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企改革助力融入服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　2.河南省市場監(jiān)督管理局探索“僵尸企業(yè)”公益清算注銷改革 對(duì)癥下藥破解長期吊銷未注銷企業(yè)難題

　　3.河南鐵建投集團(tuán)培育高鐵物流新質(zhì)生產(chǎn)力 助力河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　4.鄭州市打造“親清在線”平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)涉企補(bǔ)貼政策兌付“一網(wǎng)辦”

　　5.開封市聚焦三鏈融合 促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　6.平頂山市優(yōu)化要素服務(wù)保障 降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本

　　7.焦作市構(gòu)建合同履約信用監(jiān)管三維體系 賦能全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　8.濮陽市推行“一碼集成”實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營” 激發(fā)市場主體發(fā)展新活力

　　9.三門峽市創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能“小個(gè)體” 激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

　　10.鄭州航空港區(qū)持續(xù)推進(jìn)“區(qū)港一體化”創(chuàng)新模式 打造對(duì)外開放高效聯(lián)動(dòng)樞紐

　　入選第一批改革典型案例的地市和部門要充分發(fā)揮改革先行、示范引領(lǐng)作用，取得新的更大成績。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批改革典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦“五統(tǒng)一、一破除”，堅(jiān)持小切口、大文章，推動(dòng)實(shí)施一批務(wù)實(shí)有效的改革措施，提升便民利企服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)營主體降本增效，更好融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。省發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2025年5月24日

　　案例1：

　　河南省自然資源廳全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企改革

　　助力融入服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　推薦詞：河南省自然資源廳為解決群眾“急難愁盼”問題，加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企改革，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)共享集成，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押貸款的有效銜接。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在全省各地設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便廣大人民群眾和企業(yè)就近一次性辦理抵押合同簽訂、抵押登記、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)，享受“一站式”便捷服務(wù)，有效助力融入服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　一、實(shí)施背景

　　長期以來企業(yè)群眾在抵押登記時(shí)需先籌集資金還清舊貸款，再對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行重新抵押，在籌集資金還清舊貸款時(shí)會(huì)面臨更大的資金壓力。因此，企業(yè)群眾對(duì)簡化交易流程、降低交易成本的需求日益迫切。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，省自然資源廳積極協(xié)調(diào)建立不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，優(yōu)化辦理流程、升級(jí)改造系統(tǒng)等措施，創(chuàng)新開展“帶押過戶”“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，有效解決了中小企業(yè)續(xù)貸難、續(xù)貸貴等問題，為市場和企業(yè)發(fā)展注入了金融活水，提高了群眾不動(dòng)產(chǎn)交易效率。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┵N合市場需求，優(yōu)化登記流程。通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或者抵押期限變更登記三種模式，將貸款的審批與抵押的注銷登記、首次登記的無縫銜接或者直接按照銀行的合同進(jìn)行抵押展期，抵押人只需提供一次材料、進(jìn)一次窗口、跑一次，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)采取“一并受理，同步審核，快速辦結(jié)”的方式，對(duì)受理、解押、續(xù)押登記等環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理，保證抵押物的連續(xù)性和有效性，避免抵押權(quán)懸空。不動(dòng)產(chǎn)抵押登記向銀行金融機(jī)構(gòu)延伸，提供“一站式”服務(wù)，大大地降低了企業(yè)融資成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了資金使用率。

　?。ǘ┏雠_(tái)便利政策，推動(dòng)試點(diǎn)先行。結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度相關(guān)工作舉措，推動(dòng)登記部門和金融部門業(yè)務(wù)高效協(xié)同，部署不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過戶”和“無還本續(xù)貸”抵押登記工作。選取鄭州市、洛陽市、信陽市為試點(diǎn)，開展先行先試。鄭州市通過引入“雙預(yù)告登記”，進(jìn)一步強(qiáng)化了交易、登記過程中資金的安全性。洛陽市通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)信息共享將抵押變更與不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記并聯(lián)辦理，打通了“帶押過戶”“無還本續(xù)貸”抵押登記路徑。信陽市在全省率先實(shí)現(xiàn)了住房公積金貸款“帶押過戶”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。建立省自然資源廳、河南金融監(jiān)管局等有關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，全面打造“登記+金融”服務(wù)體系，逐步把不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展延伸，中原銀行、農(nóng)業(yè)銀行河南省分行等金融機(jī)構(gòu)在全省18個(gè)地市均設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)就近申辦、網(wǎng)上可辦。指導(dǎo)各地積極與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可通過“不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)”直接將電子證明推送給銀行，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記在銀行端“一站式”辦結(jié)、“線上”辦結(jié)、“不見面”辦結(jié)，大大節(jié)約了企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)證時(shí)間成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)群眾資金高效融通。

　?。ㄋ模┥?jí)政銀合作，積極探索延伸。與金融、稅務(wù)、技術(shù)等部門聯(lián)合攻關(guān)，探索不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”由二手房向工業(yè)、商業(yè)以及一手房領(lǐng)域延伸。通過“轉(zhuǎn)移登記+抵押變更登記”和“雙預(yù)告登記”的辦理模式，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易過程中，把“先還貸后過戶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗盅嘿J款跟隨房產(chǎn)同步過戶”，依托不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)，買賣雙方通過“綜合受理”窗口進(jìn)行一次申請(qǐng)，即可完成正在抵押中的不動(dòng)產(chǎn)過戶業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押貸款的有效銜接。這一舉措，大幅縮短了交易周期，為企業(yè)群眾降低了制度性交易成本。

　　三、取得成效

　　“帶押過戶”“無還本續(xù)貸”等舉措在我省已經(jīng)全面落地見效，促進(jìn)了多部門信息共享，推動(dòng)了交易、登記、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，有效降低了存量房交易成本，緩解了企業(yè)的資金壓力，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而影響正常經(jīng)營，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)市場的繁榮。自相關(guān)改革舉措實(shí)施以來，全省106個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理，共辦理13246件，涉及抵押金額78.71億元；全省47個(gè)登記機(jī)構(gòu)開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)辦理，共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明45757件，涉及抵押金額537.62億元。

　　案例2：

　　河南省市場監(jiān)督管理局探索“僵尸企業(yè)”公益清算注銷改革

　　對(duì)癥下藥破解長期吊銷未注銷企業(yè)難題

　　推薦詞：河南省市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以全國統(tǒng)一大市場“五統(tǒng)一、一破除”為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于解決經(jīng)營主體“注銷難”的具體要求，主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作，注重發(fā)揮部門合力作用，積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，探索建立長期吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出制度，重塑企業(yè)注銷登記流程，打通企業(yè)注銷登記新渠道，有效解決長期吊銷未注銷企業(yè)退出難題，經(jīng)營主體獲得感、滿意度不斷提升。

　　一、實(shí)施背景

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吊銷未注銷企業(yè)“注銷難”問題逐漸凸顯，眾多“僵尸企業(yè)”的存續(xù)，在占用海量資源的同時(shí)，也制約了市場資源的合理配置和有效流動(dòng)。省市場監(jiān)管局主動(dòng)破除被吊銷企業(yè)存在的“營業(yè)執(zhí)照被吊銷就等于注銷”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，針對(duì)被吊銷企業(yè)“注銷難”的堵點(diǎn)問題，深入研究吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出政策，探索建立長期吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出制度，化解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“僵尸企業(yè)”困局，促進(jìn)市場資源的合理配置和有效流動(dòng)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持試點(diǎn)先行，對(duì)癥下藥破解吊銷未注銷難題。深挖“注銷難”根本原因，對(duì)癥下藥，出臺(tái)關(guān)于解決經(jīng)營主體注銷難問題的實(shí)施意見，采取針對(duì)性措施有效解決企業(yè)快速便捷退出市場中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。同時(shí)，將鄭州、洛陽、平頂山等地作為改革試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出政策，全面解決長期以來群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)退出難問題。

　?。ǘ┲厮茏N流程，著力提升注銷登記便利化水平。針對(duì)企業(yè)辦理注銷登記“決議難”“清算難”等問題，省市場監(jiān)管局主動(dòng)加強(qiáng)與省高級(jí)人民法院會(huì)商研判，協(xié)調(diào)成立“公益清算”領(lǐng)導(dǎo)小組，重塑注銷流程，探索以“公益清算”方式推動(dòng)“僵尸企業(yè)”順利退出市場。主動(dòng)打破由企業(yè)股東作出決議、申請(qǐng)清算的傳統(tǒng)路徑，改變“企業(yè)依法形成決議—宣告企業(yè)解散—成立清算組，開展清算—制作清算報(bào)告—辦理注銷登記”的固定模式，在全國創(chuàng)造性提出“市場監(jiān)管部門代替企業(yè)提出注銷申請(qǐng)—人民法院向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、公安、人社、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)保、海關(guān)、人民銀行等部門查詢經(jīng)營主體相關(guān)信息—人民法院指定清算組開展清算，并出具強(qiáng)制注銷文書—市場監(jiān)管部門辦理注銷登記”的全新流程模式，在全國注銷登記工作中趟出了一條新路子。

　?。ㄈ┳⒅?cái)?shù)字賦能，全面壓減注銷登記成本。在公益清算注銷流程中，通過整合各部門間數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化部門間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同合作，全面掌握企業(yè)運(yùn)營情況，有效解決因信息不透明、不對(duì)稱導(dǎo)致的注銷難題，打破注銷過程中的“信息壁壘”。市場監(jiān)管部門、人民法院以及其他相關(guān)政府部門各司其職，通力配合，形成工作合力，依據(jù)職能權(quán)限作出判定，最大化程度壓減企業(yè)注銷登記成本，讓清算注銷工作更加高效、快捷、準(zhǔn)確。

　　三、取得成效

　　省市場監(jiān)管局探索開展的長期吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出改革，不僅推動(dòng)了經(jīng)營主體的“新陳代謝”，保障了經(jīng)營主體的優(yōu)勝劣汰，提升了經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)了市場活力和競爭力，還有效促進(jìn)了各類要素的合理流動(dòng)和高效集聚，進(jìn)一步優(yōu)化了市場化法治化營商環(huán)境，受到經(jīng)營主體的一致好評(píng)。目前，鄭州、洛陽、平頂山三地市場監(jiān)管局已取得實(shí)質(zhì)性突破，已有57家長期吊銷未注銷公司通過公益清算完成注銷登記，其中鄭州21家、洛陽26家、平頂山10家。

　　案例3：

　　河南鐵建投集團(tuán)培育高鐵物流新質(zhì)生產(chǎn)力

　　助力河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　推薦詞：河南鐵建投集團(tuán)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐”重要指示精神，以“米”字形高鐵網(wǎng)為牽引，聚焦高鐵物流新質(zhì)生產(chǎn)力“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”新賽道，創(chuàng)新提出“1+5+N”河南省高鐵物流網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，開行全國首列時(shí)速350公里的鄭渝高鐵快運(yùn)批量運(yùn)輸試點(diǎn)線路，探索創(chuàng)新內(nèi)外聯(lián)通的空高聯(lián)運(yùn)高速物流通道新模式，以“五個(gè)一”改革實(shí)施目標(biāo)為抓手，成立國內(nèi)首家省級(jí)高鐵物流運(yùn)營平臺(tái)，全面構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流、運(yùn)營平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮全國領(lǐng)軍型物流“豫軍”優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研用一體化開展高鐵物流領(lǐng)域10大課題研究破解高鐵物流發(fā)展難題，著力構(gòu)建以鄭州樞紐為核心的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，有效助力河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　一、實(shí)施背景

　　2014年，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)作出“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”的重要指示。近年來，國家政策持續(xù)鼓勵(lì)支持高鐵物流發(fā)展，明確要求完善鐵路（高鐵）快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新高鐵快運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)鐵路（高鐵）快運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，為發(fā)展高鐵貨運(yùn)營造了良好環(huán)境。河南鐵建投集團(tuán)圍繞“米”字形高鐵網(wǎng)樞紐優(yōu)勢，與滿足群眾需求結(jié)合起來，聚焦高鐵物流新質(zhì)生產(chǎn)力，在高鐵物流規(guī)劃研究、示范線路開行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營模式創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為物流行業(yè)降本提質(zhì)增效探索新路徑，為助力融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)了積極力量。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨攲釉O(shè)計(jì)，前瞻規(guī)劃布局高鐵物流。在深入剖析河南“米”字形高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵特征和瓶頸問題基礎(chǔ)上，聚焦高鐵物流首發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新提出“1+5+N”河南省高鐵物流網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，研究確定“一線、一鏈、一平臺(tái)、一核心、一流”“五個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合國內(nèi)行業(yè)知名高校和科研機(jī)構(gòu)開展河南省高鐵物流領(lǐng)域系統(tǒng)性產(chǎn)學(xué)研用一體化研究，重點(diǎn)解決高鐵物流發(fā)展路徑方案、空高聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式路徑和標(biāo)準(zhǔn)等問題，積極推動(dòng)航空與高鐵一體化融合發(fā)展。

　　（二）發(fā)揮通道優(yōu)勢，高鐵貨運(yùn)線路示范先行。以“米”字形高鐵網(wǎng)為牽引，創(chuàng)新適貨化改造高鐵車站、設(shè)置公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)作業(yè)場地、推動(dòng)安檢前置和接駁場站側(cè)安檢相結(jié)合等舉措，推動(dòng)時(shí)速350公里鄭渝高鐵貨運(yùn)示范線于2024年1月15日在全國率先開行并常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)找貨源、穩(wěn)貨源到高鐵適貨化品類集聚。在總結(jié)鄭渝線經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)2025年1月5日開通青島北至鄭州航空港高鐵快運(yùn)線路，既縮短了青島與鄭州之間物流時(shí)間，也推動(dòng)以鄭州為中心的高鐵物流網(wǎng)絡(luò)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　?。ㄈ┚劢箖?nèi)外聯(lián)通，探索空高聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新模式。依托鄭州米字形高鐵樞紐和鄭盧“空中絲路”航空貨運(yùn)樞紐兩大優(yōu)勢，緊扣高鐵快運(yùn)和航空貨運(yùn)在貨源品類、高鐵物流網(wǎng)絡(luò)與航空貨物國內(nèi)集疏貨源地高度契合等特點(diǎn)，探索創(chuàng)新鄭渝線與國際航空貨運(yùn)雙向聯(lián)運(yùn)互通，開創(chuàng)國際航空貨運(yùn)與國內(nèi)高鐵快運(yùn)集散聯(lián)運(yùn)新模式，搭建起國內(nèi)國際高速物流雙循環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)高鐵物流深度融入“一帶一路”和鄭盧“空中絲路”國家戰(zhàn)略。

　　（四）夯實(shí)設(shè)施底座，穩(wěn)步構(gòu)建高鐵物流產(chǎn)業(yè)鏈。以高鐵物流為核心，著力打造全國高鐵物流中心，推動(dòng)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流、運(yùn)營平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈。其中，航空港高鐵多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目將引入以高鐵快運(yùn)分撥為核心的海關(guān)監(jiān)管、保稅加工、冷鏈倉儲(chǔ)、安檢前置等多項(xiàng)現(xiàn)代物流服務(wù)功能，建設(shè)多層次、多場景、多功能的高鐵物流綜合體，引育高鐵物流偏好型產(chǎn)業(yè)；數(shù)字物流綜合服務(wù)信息平臺(tái)創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+物流通道”融合發(fā)展，推動(dòng)高鐵物流業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智慧化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；綠色物流以全過程物流服務(wù)為核心，構(gòu)建聯(lián)通RCEP的冷鏈供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)；與中鐵快運(yùn)聯(lián)合打造高鐵物流運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建路地合作新模式，加快培育河南省物流行業(yè)“鏈主型”企業(yè)。高鐵多式聯(lián)運(yùn)和數(shù)字物流綜合服務(wù)多式聯(lián)運(yùn)兩個(gè)全面建成項(xiàng)目，作為首批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，為河南物流樞紐向“新”求“質(zhì)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效降低全社會(huì)物流成本奠定基礎(chǔ)。

　　三、取得成效

　　鄭渝高鐵快運(yùn)示范開行以來，已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化安全運(yùn)行，截至2024年底，累計(jì)開行352列，累計(jì)收發(fā)貨物95萬余件、6500多噸，目前每日發(fā)貨量穩(wěn)定在20噸以上，高鐵物流新線穩(wěn)步增加，青鄭線開通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，引領(lǐng)河南高鐵快運(yùn)發(fā)展走在全國前列，為全國高鐵物流發(fā)展快速發(fā)展起到良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。特別是空高聯(lián)運(yùn)模式的創(chuàng)新發(fā)展，為物流行業(yè)提質(zhì)增效提供了創(chuàng)新發(fā)展路徑，有效提升鄭州綜合樞紐核心競爭力，對(duì)于河南更好融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有重要意義。

　　案例4：

　　鄭州市打造“親清在線”平臺(tái)

　　實(shí)現(xiàn)涉企補(bǔ)貼政策兌付“一網(wǎng)辦”

　　推薦詞：鄭州市為有效推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”，重點(diǎn)打造并持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“親清在線”平臺(tái)，打通了從政策發(fā)布、資金申請(qǐng)、業(yè)務(wù)審批到資金兌付全鏈條，平臺(tái)補(bǔ)貼政策多、業(yè)務(wù)推送準(zhǔn)、申報(bào)手續(xù)簡、審核效率高、資金兌付快，對(duì)市場主體的服務(wù)一步到位，實(shí)現(xiàn)了全市涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，惠企利民成效明顯。

　　一、實(shí)施背景

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府制定實(shí)施了諸多獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)涉及到多個(gè)層級(jí)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，市場主體開展申報(bào)時(shí)面臨著政策不清、手續(xù)繁瑣、審核緩慢、資金遲滯等問題，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，這也是當(dāng)前市場主體反映較為集中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)之一。政策執(zhí)行落實(shí)不到位會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)、影響營商環(huán)境。鄭州市建設(shè)優(yōu)化“親清在線”平臺(tái)，著力整合資源、優(yōu)化流程、提升效能，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策在線兌付直達(dá)企業(yè)和個(gè)人，更好地優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)市場主體，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹨R集形成“政策庫”。從“單位端”全面梳理政策。組織市直單位研討座談，結(jié)合萬人助萬企等活動(dòng)，收集整理形成“政策庫”。從“資金端”反向查補(bǔ)政策。對(duì)照年度預(yù)算安排，重點(diǎn)篩選出直接撥付至企業(yè)和個(gè)人的財(cái)政資金，根據(jù)資金使用情況倒推正在執(zhí)行的惠企利民政策。從系統(tǒng)端動(dòng)態(tài)更新政策。開發(fā)建設(shè)單位管理賬號(hào)，定向賦予主管部門操作權(quán)限，對(duì)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從需求端精準(zhǔn)定位政策。政策清晰展示申報(bào)條件、材料標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并提供分類查詢和檢索服務(wù)，方便企業(yè)（個(gè)人）根據(jù)需求精準(zhǔn)定位政策。

　?。ǘ┐罱ㄉ陥?bào)“全鏈條”。政策便捷申報(bào)。對(duì)政策核定進(jìn)行優(yōu)化，客觀數(shù)據(jù)通過城市大腦數(shù)據(jù)中臺(tái)進(jìn)行比對(duì)核驗(yàn)，有效壓縮申報(bào)提交資料，精簡線上審批流程，降低企業(yè)申報(bào)成本。政策透明兌現(xiàn)。政策審批過程全留痕、可追溯，并實(shí)時(shí)反饋。資金實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)線上兌付，兌付狀態(tài)動(dòng)態(tài)更新反饋，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。政策智慧分析。搭建政策沙盤模塊，通過數(shù)據(jù)分析比對(duì)，為政策執(zhí)行效果提供分析判定。

　?。ㄈ╅_啟政策“直通車”。建立“免申即享”推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)了工作方案，確定五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確實(shí)施步驟，統(tǒng)籌推進(jìn)“免申即享”工作開展。明確“免申即享”建設(shè)路徑。通過政府部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)人的“免申即享”。對(duì)確需企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)的政策，簡化申報(bào)手續(xù)和材料，努力實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“免申即享”服務(wù)。確定市級(jí)“免申即享”政策清單，編制“免申即享”操作指南，打通政策兌現(xiàn)路徑。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)資金“直接付”。對(duì)接資金支付系統(tǒng)。平臺(tái)對(duì)接預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將企業(yè)個(gè)人申報(bào)審批結(jié)果，分發(fā)至各級(jí)財(cái)政部門，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)自動(dòng)生成支付信息，確保及時(shí)兌現(xiàn)。完善資金撥付模式。全面梳理現(xiàn)有政策資金的撥付現(xiàn)狀，按照審批權(quán)限和資金撥付責(zé)任相匹配的原則，進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付模式。積極對(duì)接銀行和政策主管部門，設(shè)計(jì)資金兌付模式，逐環(huán)節(jié)優(yōu)化資金撥付流程，確保財(cái)政資金直達(dá)。建立資金保障制度。克服財(cái)政資金緊張的困難，重點(diǎn)保障平臺(tái)兌付資金需求。將平臺(tái)建設(shè)納入全市綜合考評(píng)指標(biāo)體系，要求各區(qū)縣（市）保障資金預(yù)算，及時(shí)撥付平臺(tái)兌付資金，加快支付進(jìn)度。

　　三、取得成效

　　變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。對(duì)當(dāng)前執(zhí)行的各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)行清單化、結(jié)構(gòu)化、動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“精確畫像”并實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。變“群眾跑腿”為“信息跑路”。把審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則化、格式化、數(shù)據(jù)化，打通智慧大腦，利用政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息快速比對(duì)、申請(qǐng)快速審核，減少材料制作提交，實(shí)現(xiàn)結(jié)果快速知曉，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、更方便。變“層層申報(bào)”為“免申即享”。按照“應(yīng)入盡入”的理念，持續(xù)推動(dòng)“免申即享”政策擴(kuò)圍，目前平臺(tái)已累計(jì)收集發(fā)布134項(xiàng)“免申即享”政策，最大限度減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。變“逐級(jí)撥付”為“資金直達(dá)”。打通財(cái)政預(yù)算執(zhí)行一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策在線兌付。截至2025年4月，平臺(tái)共兌付資金申請(qǐng)82630筆，兌付財(cái)政資金103.33億元，企業(yè)和群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

　　案例5：

　　開封市聚焦三鏈融合

　　促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　推薦詞：開封市充分發(fā)揮綜保區(qū)的開放平臺(tái)作用，不斷加強(qiáng)物流鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，通過創(chuàng)新打造區(qū)塊聯(lián)通模式、高標(biāo)準(zhǔn)打造開封國際陸港，打通內(nèi)外物流循環(huán)；通過為企業(yè)提供精準(zhǔn)靶向服務(wù)、深化通關(guān)便利化改革，暢通政企服務(wù)通道；通過“保稅+”與制造、電商、文化等產(chǎn)業(yè)的深度耦合，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，共同打造全面開放新格局，形成外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　一、實(shí)施背景

　　作為內(nèi)陸城市，開封市雖然擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)開放度方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間還存在差距。2023年7月3日，開封綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)齊了短板。開封市充分發(fā)揮綜保區(qū)的開放平臺(tái)作用，積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，不斷加強(qiáng)物流鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛲▋?nèi)外“物流鏈”。首創(chuàng)區(qū)塊聯(lián)通模式。開封綜保區(qū)兩個(gè)區(qū)塊之間首創(chuàng)“階段性物理圍網(wǎng)+信息化系統(tǒng)”模式，突破“下穿”或“上跨”的傳統(tǒng)物理聯(lián)結(jié)方式，利用社會(huì)道路改造形成保稅物流監(jiān)管專用通道，通過電子信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)兩區(qū)塊高效聯(lián)通。該模式將原定5年分區(qū)塊驗(yàn)收周期壓縮至1年，節(jié)省建設(shè)資金3億元。建設(shè)國際陸港樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)打造開封國際陸港，集成多式聯(lián)運(yùn)、流通加工、商品配送、信息處理等功能，計(jì)劃2025年通車運(yùn)營。向東銜接海上絲綢之路，向西加入中歐班列，進(jìn)一步拓寬國際通道，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）暢通政企“服務(wù)鏈”。全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。開封綜保區(qū)建成廠房、倉庫、辦公用房約50萬平方米，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。依托“管委會(huì)+公司”管理模式，精準(zhǔn)收集企業(yè)訴求，建立“一對(duì)一”靶向服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)水電氣、信貸融資、通關(guān)服務(wù)等問題，破解企業(yè)發(fā)展要素瓶頸，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。提升通關(guān)便利化。聯(lián)合開封海關(guān)實(shí)施“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)機(jī)制，對(duì)物流賬冊(cè)、卡口核放、稅收等問題，做到“問題日結(jié)不過夜”。推廣實(shí)施大宗貨物“一票多車”模式，通過整批報(bào)關(guān)、分批入關(guān)、單車靈活進(jìn)出區(qū)的創(chuàng)新方式，減少因車輛調(diào)度不足而導(dǎo)致的等待與壓車現(xiàn)象，使企業(yè)卡口等待時(shí)間減少30%、運(yùn)輸成本降低25%。破解電商融資瓶頸。創(chuàng)新探索“外綜服+跨境電商”進(jìn)口押匯模式，以外綜服公司資質(zhì)獲得中國進(jìn)出口銀行授信，為跨境電商企業(yè)解決進(jìn)口商品備貨資金占用和資產(chǎn)占?jí)簡栴}。

　?。ㄈ?gòu)建區(qū)域“產(chǎn)業(yè)鏈”?！氨６?制造”。建設(shè)汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地，建成后可為上汽、奇瑞等提供“零部件—模組—整機(jī)”全鏈條服務(wù)。奇瑞汽車KD出口基地作為入駐開封綜保區(qū)的首批項(xiàng)目，開展全散裝件入?yún)^(qū)CKD出口、半散裝件SKD及整車入?yún)^(qū)散件出口等新業(yè)務(wù)模式，填補(bǔ)了河南全域特殊監(jiān)管區(qū)汽車KD出口產(chǎn)業(yè)空白?！氨６?電商”。以電子商務(wù)為發(fā)展主線，重點(diǎn)構(gòu)建以B2B、B2C為核心的電子商務(wù)交易技術(shù)平臺(tái)，打造“資源+人才+技術(shù)+資金+平臺(tái)”的獨(dú)有服務(wù)模式。獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，幫助跨境電商企業(yè)更快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?！氨６?文化”。發(fā)揮開封國家文化出口基地的平臺(tái)作用，打造中原首座國際藝術(shù)品展示交易中心，規(guī)劃設(shè)計(jì)“文化藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)區(qū)、保稅檢測修復(fù)區(qū)、保稅展覽交易區(qū)、口岸查驗(yàn)區(qū)、文化藝術(shù)品服務(wù)中心”等功能區(qū)，為藝術(shù)品交易、海外文物回流等提供一站式服務(wù)，助力中華優(yōu)秀文化更好地走向世界。

　　三、取得成效

　　開封綜保區(qū)全力發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)“主引擎”作用，幫助企業(yè)打通“內(nèi)外貿(mào)”，加速“雙循環(huán)”，由綜保區(qū)汽車保稅改裝基地完成的極寒版改裝汽車首發(fā)海外，打破北歐國家在該領(lǐng)域的傳統(tǒng)壟斷地位，成為中國汽車工業(yè)進(jìn)軍國際市場的里程碑。2024年，綜保區(qū)引入60余家新業(yè)態(tài)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一線進(jìn)出口值75.5億元，占全市進(jìn)出口值36.9%，增長6.6倍，帶動(dòng)開封市外貿(mào)增速連續(xù)12個(gè)月穩(wěn)居全省第一位。

　　案例6：

　　平頂山市優(yōu)化要素服務(wù)保障

　　降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本

　　推薦詞：平頂山市針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素成本制約難題，完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化要素保障，多點(diǎn)發(fā)力降本增效，推動(dòng)中國尼龍城園區(qū)水、電、氣、資金等要素成本持續(xù)下降，吸引集聚了一大批創(chuàng)新主體和上下游企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢不斷放大，走出了一條在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場背景下主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，以優(yōu)化要素保障解放生產(chǎn)力、提高競爭力、提升軟實(shí)力的高質(zhì)量發(fā)展之路，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)作用。

　　一、實(shí)施背景

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。平頂山市積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，在中國尼龍城核心區(qū)—尼龍新材料開發(fā)區(qū)，圍繞水、電、氣、資金等生產(chǎn)要素，以改革的辦法克難攻堅(jiān)、強(qiáng)化保障，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)水、電、氣統(tǒng)一供應(yīng)，以最大力度、最實(shí)舉措壓縮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力將中國尼龍城園區(qū)打造成為要素價(jià)格洼地、營商環(huán)境高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新工作機(jī)制。組建尼龍城建設(shè)投資有限公司，負(fù)責(zé)尼龍城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過規(guī)范的市場招投標(biāo)，獲取水、電、燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)水、電、氣統(tǒng)一供應(yīng)，既提高了供應(yīng)效率，更確保了能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，從根本上改變了園區(qū)要素多頭供應(yīng)的格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ǘ┙档鸵爻杀?。一是在用水上，抓住國家級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌全域水資源，大力推進(jìn)水系連通，加快燕山水庫引水、北汝河引水、東部地區(qū)工業(yè)用水等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)用地表水、減用地下水、多用再生水，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)降本增效。建成尼龍城2萬噸/日工業(yè)水廠、南水北調(diào)水廠至尼龍城12.88公里供水管網(wǎng)，工業(yè)用水價(jià)格下降0.9元/噸，控制在每立方米2元以內(nèi)。二是在用電上。大力發(fā)展綠色能源，推動(dòng)風(fēng)光電“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化技術(shù)應(yīng)用，打造綠色微電網(wǎng)，建設(shè)中國尼龍城和中國平煤神馬集團(tuán)兩個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，提高“綠電”供應(yīng)比例，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目配套綠電20%以上，目前增量配電網(wǎng)10千伏工業(yè)電價(jià)已較國網(wǎng)同期電價(jià)降低了0.05元/度，項(xiàng)目建成后，工業(yè)區(qū)電價(jià)將降至0.55元/度左右。三是在用氣上。建設(shè)尼龍城天然氣長輸管道項(xiàng)目及供氣系統(tǒng)工程，形成園區(qū)內(nèi)雙向供氣環(huán)狀管網(wǎng)，保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。取得中海油公司一級(jí)用戶資格，獲得低價(jià)氣源，將天然氣供應(yīng)價(jià)格控制在每立方米3元以內(nèi)、較市場同類供氣單位降低約1.5元，達(dá)到全省最低水平。加快推進(jìn)總投資242億元的國家管網(wǎng)集團(tuán)河南平頂山鹽穴儲(chǔ)氣庫工程，建成后將每年為中國尼龍城和各類企業(yè)穩(wěn)定供氣1.4億立方，每立方降低0.3元，每年降低企業(yè)成本4200萬元。

　　（三）強(qiáng)化資金支持。設(shè)立規(guī)模各100億元的尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，滿足企業(yè)多層次、多形式的投資需求。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，投入5500萬元入股國內(nèi)芳綸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)神馬芳綸，實(shí)現(xiàn)政企資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)。

　　三、取得成效

　　水電氣的統(tǒng)一供應(yīng)，提高了供應(yīng)效率，生產(chǎn)要素價(jià)格的降低，給企業(yè)帶來了真金白銀的實(shí)惠，2024年園區(qū)水電氣共為企業(yè)節(jié)約7634萬元。中國尼龍城入駐企業(yè)200余家、產(chǎn)值突破1000億元，核心區(qū)—尼龍新材料開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家級(jí)綠色化工園區(qū)、國家級(jí)智慧化工園區(qū)、省轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。通過不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打通了全球最完整的碳基尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈，平頂山實(shí)現(xiàn)了從“中原煤倉”向中國新材料之都的精彩蝶變。目前，各類尼龍產(chǎn)品遠(yuǎn)銷六大洲60多個(gè)國家和地區(qū)，與40多家世界500強(qiáng)企業(yè)建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，工業(yè)絲產(chǎn)品國際市場占有率37%、己二酸產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率26%、切片產(chǎn)品出口量占20%，產(chǎn)品以優(yōu)異的質(zhì)量獲得客戶認(rèn)可。

　　案例7：

　　焦作市構(gòu)建合同履約信用監(jiān)管三維體系

　　賦能全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　推薦詞：焦作市直面?zhèn)鹘y(tǒng)合同履約監(jiān)管難題，以改革為導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“健全機(jī)制+建好載體+閉環(huán)監(jiān)管”信用監(jiān)管三維治理體系。通過線上自助提醒、履約催告、違約公示，線下合同見簽、監(jiān)測預(yù)警、跟蹤評(píng)價(jià)等手段，有效降低合同違約風(fēng)險(xiǎn)，為破除市場壁壘、促進(jìn)要素流通貢獻(xiàn)“焦作經(jīng)驗(yàn)”。

　　一、實(shí)施背景

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展，合同履約領(lǐng)域呈現(xiàn)三大突出問題：一是跨部門數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致監(jiān)管滯后，傳統(tǒng)監(jiān)管依賴人工比對(duì)，難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)；二是政企合同履約缺乏剛性約束；三是中小企業(yè)違約糾紛處置周期長，司法調(diào)解平均耗時(shí)87天。這些問題嚴(yán)重制約市場要素流通，近三年因合同糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)案件年均增長23%。焦作市錨定打造合同履約信用監(jiān)管標(biāo)桿城市，賦能全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標(biāo)，聚焦政府采購、工程建設(shè)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展合同履約信用監(jiān)管改革。通過建立“健全機(jī)制+建好載體+閉環(huán)監(jiān)管”三維治理體系，著力破解合同履約監(jiān)管碎片化難題，為市場主體營造公平可預(yù)期的交易環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制、重創(chuàng)新。一是完善合同履約制度體系。發(fā)改、財(cái)政等七部門聯(lián)合印發(fā)《焦作市合同履約信用監(jiān)管實(shí)施方案》，創(chuàng)新建立“1+11+N”制度框架（1個(gè)總體方案、11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則、N項(xiàng)配套制度），將政府合同、市場化合同同步納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋。重點(diǎn)細(xì)化履約信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，明確合同備案、履約跟蹤、異議處理等6大環(huán)節(jié)28項(xiàng)操作規(guī)范。二是創(chuàng)新五色信用管理機(jī)制。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)畫像，按市場主體履約表現(xiàn)劃分五色等級(jí)并供行業(yè)主管部門實(shí)施信用分類管理：綠色（AAA級(jí)）享受“免檢”待遇；藍(lán)色（AA級(jí)）實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；紅色（A級(jí)）提高抽查頻次；橙色（B級(jí)）限制業(yè)務(wù)準(zhǔn)入；灰色（C級(jí)）列入重點(diǎn)監(jiān)管。三是創(chuàng)新信用調(diào)解機(jī)制。司法部門設(shè)立全省首家“企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”（以下簡稱“市信調(diào)委”），組建“調(diào)解員+信用專家”雙核團(tuán)隊(duì)，建立“線上申請(qǐng)-智能分流-專業(yè)調(diào)解-司法確認(rèn)”全流程機(jī)制。目前已為企業(yè)成功調(diào)解糾紛118件，涉及金額6800萬元，有效減輕司法壓力。

　?。ǘ┙ê幂d體、重應(yīng)用。一是搭建“一平臺(tái)兩終端”。建成覆蓋合同全生命周期的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，開發(fā)PC端、移動(dòng)端應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)合同存證、履約提醒、履約催告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等12項(xiàng)服務(wù)線上辦理。同步在信用焦作平臺(tái)設(shè)置“合同履約”專欄，標(biāo)準(zhǔn)化歸集政府采購、工程建設(shè)等16個(gè)領(lǐng)域230余萬條合同履約信息。二是深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動(dòng)市場監(jiān)管、稅務(wù)等47個(gè)部門數(shù)據(jù)信息與“信用焦作”平臺(tái)實(shí)時(shí)共享，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等場景嵌入信用查詢功能，累計(jì)攔截合同履約失信主體投標(biāo)627次。三是強(qiáng)化結(jié)果多維應(yīng)用。將合同履約情況納入政務(wù)誠信和市場主體信用評(píng)價(jià)體系，作為分級(jí)監(jiān)管、融資授信、行政審批等18類場景的決策依據(jù)。創(chuàng)新信用激勵(lì)模式，例如智慧金服平臺(tái)通過履約數(shù)據(jù)篩選信貸“白名單”，累計(jì)為316家企業(yè)發(fā)放信用貸款145億元，以“信用價(jià)值”推動(dòng)企業(yè)履約意識(shí)顯著提升。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管、重閉環(huán)。一是事前合同見簽。合同主體在簽訂重要合同前，可通過小程序申請(qǐng)第三方見簽。市信調(diào)委作為第三方機(jī)構(gòu)，已免費(fèi)為企業(yè)提供見簽服務(wù)1300余次。二是事中監(jiān)測預(yù)警。合同主體把合同信息錄入系統(tǒng)后，企業(yè)端就可實(shí)時(shí)監(jiān)測對(duì)方的風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也會(huì)反饋到政府監(jiān)管大屏，主管部門據(jù)此定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查。已督促存在違約風(fēng)險(xiǎn)的926個(gè)企業(yè)及時(shí)履約。三是事后評(píng)價(jià)監(jiān)督。構(gòu)建雙向評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同履約失信行為，督促139個(gè)被約談單位限期內(nèi)主動(dòng)信用修復(fù)，有效提升市場主體主動(dòng)履約踐諾意識(shí)。比如，焦作市公共資源交易領(lǐng)域通過此機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)違法分包轉(zhuǎn)包和借用資質(zhì)投標(biāo)行為逐年減少。

　　三、取得成效

　　焦作市以合同履約信用監(jiān)管為小切口，構(gòu)建合同履約信用監(jiān)管三維體系，建立“守信受益、失信受限”的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三大躍升：一是治理效能顯著提升，合同糾紛發(fā)生率下降37%，商事調(diào)解成功率由54%提升至82%，調(diào)解周期縮短65%；二是市場活力持續(xù)釋放，目前市場主體突破33.6萬戶，活躍度增長2.45%，重點(diǎn)領(lǐng)域合同履約率達(dá)96.2%；三是要素配置更加高效，合同賬款回收周期縮短28天，企業(yè)融資成本下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　案例8：

　　濮陽市推行“一碼集成”實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營”

　　激發(fā)市場主體發(fā)展新活力

　　推薦詞：濮陽市以市場主體需求為導(dǎo)向，力行簡政之道，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，在全國率先推行“一碼集成”改革，一舉實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，有效打通了市場準(zhǔn)營“最后一公里”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“減跑動(dòng)、減材料、減時(shí)間”，許可部門做到了精準(zhǔn)幫扶、有呼必應(yīng)、無事不擾，群眾可以隨時(shí)掃碼了解企業(yè)許可信息，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，市場主體滿意度、活躍度不斷提升，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場注入新動(dòng)能。

　　一、實(shí)施背景

　　近年來，各地市先后出臺(tái)“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”等措施，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入最大便利化。但是，企業(yè)經(jīng)營涉及后置許可的行業(yè)，仍須取得相關(guān)審批部門許可后，才能開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。特別是涉及多項(xiàng)后置許可的行業(yè)，申請(qǐng)材料繁多、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、許可手續(xù)繁瑣，短則一個(gè)月，長則需要三個(gè)月，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題依然是制約市場主體發(fā)展的“頑疾”。為有效破解這一瓶頸，濮陽市在“證照分離”改革4種模式基礎(chǔ)上，持續(xù)加碼，大膽創(chuàng)新，破除思想禁錮，改革工作流程，探索推行“承諾即準(zhǔn)營”，變“先提交材料、再現(xiàn)場核查、最后發(fā)許可證”為“承諾即準(zhǔn)營、當(dāng)場就發(fā)證”，并把所有許可信息以“二維碼”形式，加載到營業(yè)執(zhí)照上，從而實(shí)現(xiàn)“一碼集成、一照準(zhǔn)營”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰僭鞂徟鞒?，實(shí)現(xiàn)“承諾準(zhǔn)營”。分批對(duì)“全國一張清單”以外涉及面廣、辦件量大且環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的高頻后置許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，實(shí)行告知承諾，將材料提交、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)置于許可證領(lǐng)取之后。申請(qǐng)人在取得營業(yè)執(zhí)照后，領(lǐng)取涉企經(jīng)營事項(xiàng)告知書、遞交申請(qǐng)表和承諾書，辦事窗口當(dāng)場給予其許可經(jīng)營資格，徹底解決了“辦照容易辦證難”問題。

　?。ǘ┩晟婆涮渍?，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場辦結(jié)”。堅(jiān)持“企業(yè)至上”理念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，配備“一碼集成”企業(yè)首席服務(wù)員，為企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫辦。開發(fā)“一碼集成”軟件系統(tǒng)，將企業(yè)開辦基本信息及時(shí)推送至相關(guān)部門，做到聯(lián)審聯(lián)辦、當(dāng)場辦結(jié)。出臺(tái)行政許可“審核合一”制度，受理、核準(zhǔn)等辦證環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)全程由同一人員負(fù)責(zé)。摒棄“重審批、輕服務(wù)”理念，提供多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)核等集成服務(wù)。

　?。ㄈ┩菩行畔⒓?，實(shí)現(xiàn)“一碼展示”。設(shè)立“一碼集成”改革綜合窗口，企業(yè)領(lǐng)取到加載許可信息二維碼的營業(yè)執(zhí)照后，只需懸掛營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營”。同時(shí)，群眾可通過微信、i濮陽小程序等掃描許可信息“二維碼”，隨時(shí)隨地了解企業(yè)相關(guān)信息。通過營業(yè)執(zhí)照與許可證書關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一照管準(zhǔn)入、一碼管準(zhǔn)營”。

　?。ㄋ模┩菩小胺殴芙Y(jié)合”，彌合“監(jiān)管縫隙”。對(duì)一般行業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，把市場監(jiān)管領(lǐng)域60家相關(guān)單位及9個(gè)縣（區(qū)），全部納入省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、成本最小化。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車等輕微免罰、首違不罰、無過不罰。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化改革，打造“一碼集成”3.0版。利用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用平臺(tái)，打造“一碼集成”3.0版，助推“一企一碼”改革。2024年12月，濮陽市企業(yè)碼系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，將企業(yè)所涉及的登記注冊(cè)、經(jīng)營許可、信用承諾、行政處罰等信息匯集到“企業(yè)碼”中，為企業(yè)繪制“數(shù)字畫像”，賦予企業(yè)數(shù)字身份，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字身份跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)全場景應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息一照展示、執(zhí)法檢查高效便捷、群眾消費(fèi)安心放心。

　　三、取得成效

　　“一碼集成”改革已在濮陽市全面推開，覆蓋了全市13個(gè)許可部門32個(gè)許可事項(xiàng)，其中10個(gè)事項(xiàng)通過線上方式實(shí)現(xiàn)“一碼集成”，22個(gè)事項(xiàng)通過線下方式實(shí)現(xiàn)“承諾準(zhǔn)營”，企業(yè)申請(qǐng)材料由20多份壓縮至2頁，許可時(shí)限由最長的100多天壓縮為1天，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率98%以上，許可證當(dāng)日發(fā)放率97%以上，網(wǎng)上辦件率96%以上。目前，已頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照44558張，市場主體通過承諾準(zhǔn)營端口辦理許可事項(xiàng)5033戶?！耙淮a集成”改革實(shí)現(xiàn)了多方共贏，企業(yè)辦事更方便，許可部門服務(wù)更高效，群眾消費(fèi)更放心，企業(yè)活躍度和滿意度不斷提升。

　　案例9：

　　三門峽市創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能

　　“小個(gè)體”激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

　　推薦詞：三門峽市針對(duì)個(gè)體工商戶融資環(huán)節(jié)“堵”、信用覆蓋“低”、貸款資質(zhì)“弱”等問題，依托市金融服務(wù)中心，以普惠金融服務(wù)（信易貸）平臺(tái)為載體，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素集聚乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)新推出地方性金融產(chǎn)品“崤函e貸”，走出了一條具有本地特色的“普惠金融、數(shù)字金融”深度融合發(fā)展道路，有效助力融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　一、實(shí)施背景

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三門峽市25.3萬個(gè)市場主體中，有近20萬個(gè)體工商戶，然而針對(duì)性的線上信用貸款產(chǎn)品卻很少，現(xiàn)有普惠金融產(chǎn)品大多由國有銀行和股份銀行總行研發(fā)，立足點(diǎn)一般為全國較大規(guī)模市場主體，與本地個(gè)體工商戶經(jīng)營現(xiàn)狀差距較大，難以滿足本地需求。為此，三門峽市依托市金融服務(wù)中心，以普惠金融服務(wù)（信易貸）平臺(tái)為載體，聯(lián)合三門峽農(nóng)商銀行共建信貸風(fēng)控模型，開發(fā)了符合本地特色的個(gè)體工商戶線上經(jīng)營貸款產(chǎn)品“崤函e貸”。經(jīng)過一年運(yùn)行，“崤函e貸”成效顯著，有力推動(dòng)了三門峽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為地方信用數(shù)據(jù)應(yīng)用探索了一條新路徑。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┖粚?shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，優(yōu)化平臺(tái)功能。一是依托三門峽市普惠金融服務(wù)（信易貸）平臺(tái)，對(duì)接市場監(jiān)管、稅務(wù)等32個(gè)涉企部門，與國家、省社會(huì)信用平臺(tái)和中小企業(yè)信用融資服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)共享，通過T+0節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)算，打通數(shù)據(jù)壁壘、消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)歸集10.5億余條；二是平臺(tái)根據(jù)不同行業(yè)分類構(gòu)建8個(gè)評(píng)分模型，細(xì)化16個(gè)行業(yè)，以企業(yè)為中心實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、規(guī)模信息、科創(chuàng)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等13個(gè)標(biāo)簽化管理，通過分級(jí)分類標(biāo)簽化管理為企業(yè)匹配行業(yè)政策提供可行依據(jù)。

　　（二）打破傳統(tǒng)藩籬，精準(zhǔn)模型匹配。一是將營業(yè)執(zhí)照信息、個(gè)人社保及公積金繳納情況、經(jīng)營范圍等多個(gè)維度數(shù)據(jù)納入模型，通過科學(xué)系統(tǒng)的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)畫像和動(dòng)態(tài)授信管理；二是對(duì)已注冊(cè)個(gè)體工商戶分層分類長期跟蹤，通過全鏈條保姆式服務(wù)提高個(gè)體工商戶獲貸率和貸款額度，將數(shù)據(jù)應(yīng)用場景精準(zhǔn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)最底層，高度契合當(dāng)?shù)厥袌鲋黧w需求，有效改善金融產(chǎn)品與市場主體適配性；三是打破銀行傳統(tǒng)申貸流程復(fù)雜、貸款審批周期長的藩籬，直擊互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)個(gè)體工商戶貸款利率高、額度低的痛點(diǎn)，結(jié)合平臺(tái)多維畫像、實(shí)時(shí)測算授信金額并開展批量授信，最高額度可達(dá)50萬元。

　　（三）筑牢安全屏障，完善風(fēng)控機(jī)制。一是基于聯(lián)合建模、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等隱私計(jì)算技術(shù)，將聯(lián)合構(gòu)建的信貸模型嵌入平臺(tái)企業(yè)模型數(shù)據(jù)庫，通過子模型和母模型兩次加工實(shí)現(xiàn)“用數(shù)不見數(shù)”，確保政銀企三方數(shù)據(jù)安全；二是建立覆蓋政務(wù)數(shù)據(jù)、銀行數(shù)據(jù)的授信模型以及貸后預(yù)警模型的全流程風(fēng)控模型，針對(duì)用信客戶的經(jīng)營狀況及信用情況變化及時(shí)預(yù)警，方便跟蹤調(diào)查并處置風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行一年貸款不良率僅有0.15%。

　?。ㄋ模┨嵘袌鲂?，深化數(shù)字賦能。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素集聚乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)與“信用+”要素充分融合，通過模型數(shù)據(jù)項(xiàng)T+0+1節(jié)點(diǎn)運(yùn)算，達(dá)到模型數(shù)據(jù)高度共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化；二是通過數(shù)據(jù)畫像減少人工審核和現(xiàn)場調(diào)查，提高審批效率，降低金融機(jī)構(gòu)人力時(shí)間成本，同時(shí)快速響應(yīng)市場需求，加速信貸資金投放，幫助銀行實(shí)現(xiàn)降本增效；三是通過深挖個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)，解決了個(gè)體工商戶納稅數(shù)據(jù)少、數(shù)據(jù)不完善導(dǎo)致的貸款額度低、利率高、信用貸獲取難等難題，大幅降低個(gè)體工商戶的融資門檻，提高市場效率。

　　三、取得成效

　　“崤函e貸”產(chǎn)品上線運(yùn)行以來，累計(jì)發(fā)放貸款7.7萬余筆、23.1億元，受益?zhèn)€體工商戶達(dá)到3萬余戶，同比新增首貸市場主體1.1萬余家，同比新增貸款4.85億元，全市市場主體同比增長13.89%，保障近5萬人穩(wěn)定就業(yè)，為三門峽市經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性提供了重要支撐，也為其他地區(qū)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合方面提供了有效經(jīng)驗(yàn)。

　　案例10：

鄭州航空港區(qū)持續(xù)推進(jìn)“區(qū)港一體化”

創(chuàng)新模式打造對(duì)外開放高效聯(lián)動(dòng)樞紐

　　推薦詞：鄭州航空港區(qū)通過整合鄭州新鄭綜合保稅區(qū)和鄭州新鄭國際機(jī)場口岸資源、政策優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)港一體化”模式，放大“保稅+空港”疊加效應(yīng)，著力推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無縫連接和貫通聯(lián)動(dòng)，提升物流效能和通關(guān)便利性，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，推動(dòng)航空港區(qū)成為國際化物流樞紐和開放型經(jīng)濟(jì)新高地，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了制度型開放實(shí)踐樣本。

　　一、實(shí)施背景

　　在2016年啟動(dòng)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式下，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（以下簡稱“新鄭綜保區(qū)”）與鄭州新鄭國際機(jī)場（以下簡稱“鄭州機(jī)場”）雖實(shí)現(xiàn)初步協(xié)同，但貨物跨區(qū)域流轉(zhuǎn)仍需繞行社會(huì)道路、途經(jīng)三道卡口才能進(jìn)入綜保區(qū)，存在“申報(bào)不便、車輛繞行、在途監(jiān)管”等問題，企業(yè)綜合物流成本高、通關(guān)時(shí)效受限。鄭州航空港區(qū)持續(xù)推進(jìn)“區(qū)港一體化”創(chuàng)新模式，將監(jiān)管措施嵌入物流環(huán)節(jié)，促進(jìn)通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)新鄭綜保區(qū)和鄭州機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)部分區(qū)域在物理、網(wǎng)絡(luò)空間上無縫連接，促進(jìn)新鄭綜保區(qū)和鄭州機(jī)場深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步放大了“保稅+空港”疊加優(yōu)勢，為區(qū)港協(xié)同發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　　二、主要做法

　　新鄭綜保區(qū)與鄭州機(jī)場“區(qū)港一體化”模式是在“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上的深化與創(chuàng)新。以區(qū)港無縫連接為基石，通過一體化的功能布局和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，構(gòu)建陸空上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外雙向互濟(jì)的開放格局，充分釋放貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新紅利，打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的高效大通關(guān)模式，有力推動(dòng)進(jìn)出口貨物通關(guān)效率大幅提升、物流成本顯著降低，吸引更多外貿(mào)企業(yè)入駐新鄭綜保區(qū)。

　?。ㄒ唬┰O(shè)立“一個(gè)卡口”、強(qiáng)化在途風(fēng)險(xiǎn)管控。在保留原有卡口基礎(chǔ)設(shè)置及功能的前提下，全新打造“區(qū)港一體化”卡口，有機(jī)融合新鄭綜保區(qū)主卡口、內(nèi)卡口以及機(jī)場口岸卡口三者的功能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)區(qū)域“零距離”無縫對(duì)接。機(jī)場貨站與綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)之間的貨物流轉(zhuǎn)無需再經(jīng)過社會(huì)道路，取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)操作，不再施加電子關(guān)鎖，為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和物流成本。同時(shí)，貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)，并指定專門運(yùn)輸線路，借助監(jiān)控視頻、智能預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施順勢監(jiān)管，在實(shí)現(xiàn)高效通關(guān)的同時(shí)，確保管得住、放得開。

　?。ǘ﹥?yōu)化“一個(gè)系統(tǒng)”、簡化申報(bào)流程。升級(jí)海關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)接機(jī)場口岸場站管理系統(tǒng)獲取企業(yè)申報(bào)信息，訂閱水空艙單管理子系統(tǒng)艙單數(shù)據(jù)，校驗(yàn)核放單關(guān)聯(lián)艙單信息及狀態(tài)真實(shí)性。依托海關(guān)智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)區(qū)港之間貨物信息、物流信息共享和自動(dòng)比對(duì)，企業(yè)通過一個(gè)端口、一次申報(bào)艙單數(shù)據(jù)后，物流監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)生成進(jìn)區(qū)核放單、自動(dòng)校驗(yàn)關(guān)聯(lián)單證狀態(tài)、自動(dòng)放行，減少企業(yè)申報(bào)操作流程，實(shí)現(xiàn)貨物無感通關(guān)。

　　（三）區(qū)港之間通關(guān)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“一次理貨、一次查驗(yàn)、一次放行”。新鄭綜保區(qū)經(jīng)鄭州機(jī)場空運(yùn)進(jìn)境貨物，在機(jī)場理貨正常后，通過“區(qū)港一體化”卡口可直達(dá)綜保區(qū)。新鄭綜保區(qū)經(jīng)鄭州機(jī)場空運(yùn)出境貨物，在綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)前置安檢打板，“區(qū)港一體化”卡口一次核驗(yàn)放行、直達(dá)機(jī)坪、直接裝機(jī)。模式應(yīng)用范圍涵蓋一線進(jìn)口、一線出口、進(jìn)口分撥、出口調(diào)撥等多種業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境貨物一站直達(dá)、出境貨物直放直裝。

　　三、取得成效

　　一是簡化通關(guān)手續(xù)，順勢監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)降本增效。新鄭綜保區(qū)出境貨物通過區(qū)內(nèi)道路經(jīng)“區(qū)港一體化”卡口，一次核驗(yàn)即可直接抵達(dá)機(jī)坪，鄭州機(jī)場空運(yùn)進(jìn)境貨物，在機(jī)場理貨后可直達(dá)綜保區(qū)，改變了以往需繞行社會(huì)道路、轉(zhuǎn)關(guān)等做法，通關(guān)時(shí)效提升60%以上，企業(yè)運(yùn)輸成本降低50%以上。二是空港優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)港一體化融合發(fā)展。鄭州機(jī)場將進(jìn)出港貨物前推后移，有效解決空側(cè)貨運(yùn)設(shè)施保障能力飽和、運(yùn)力受限問題。新鄭綜保區(qū)借助直通空港口岸快速通道，吸引電子信息、冷鏈物流、品牌時(shí)裝、先進(jìn)算力等企業(yè)落戶。2024年，新鄭綜保區(qū)經(jīng)鄭州機(jī)場出口貨物8.73萬噸，占機(jī)場出口貨運(yùn)量的10.58%，同比增長30.29%。全年通行貨值1364.82億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。